Административные наказания: система и основные начала применения.

Адм наказание – мера адм ответственности, применяемая к правонарушителю уполномоченным органом или должностным лицом.

Виды:

1. Предупреждение (В письменной форме, физ и юр лицу)

2.Адм. штраф – денежное взыскание.

Величина штрафа может определяться 3 способами:

а)либо кратно МРОТ (максимум: физ- 25; должн- 50; юр- 1000).

б) либо от стоимости предмета правонарушения

в) либо от суммы неуплаченных налогов.

1,2- это те адм наказания, которые могут предусматриваться законами субъектов РФ.

3. Возмездное изъятие орудия/ предмета правонарушения (ограничение: средства охоты и рыболовства, которые явл средством существования).

4. Конфискация оруди я/ предмета правонарушения.

5. Лишение спец права в отношении физ лица: т/с (1 мяс – 2г) (ограничения: инвалид).

6.Адм выдворение назначается судьёй, применяется за нарушение предусм-ое КОАП.

7. Депортация. Ей подлежат ин-е граждане, не имеющее основания для законного нахождения на территории РФ.

8. Дисквалификаия - лишение физ лица занимать руководящие должности, осущ-ть в иных органах управление юр. лицами (0,5-3 года).

7,8- может проводится и не судом.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: общая характеристика.

Принят ГД 20 декабря 2001 года, одобрен СФ 26 декабря 2001 года.

Состоит из 5 разделов:

1.общие положения (4 главы – содержатся задачи, принципы законодательства, адм. правонарушения и адм. отв-ть, наказание, его назначение),

2.особенная часть(16 глава – правонарушения, в различных областях: дорожного движения, связи и информации, таможенного дела, в области воинского учета и т.д.),

3.Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об адм. правонар-х (2 главы).

4. производство по делам об адм. правонарушениях.

5. исполнение постановлений по делам об адм. првонар-х (2главы).

В Общей части (раздел 1) Кодекса определяются общие положения и основные принципы законодательства об административных правонарушениях, в Особенной части (разделы 2-5) даются составы административных правонарушений с указанием конкретных видов административных наказаний за их совершение.

КоАп Распространяется не только на ФЛ, но и на ЮЛ.

Составляющая часть КоАП - административно-процессуальные нормы, устанавливающие круг субъектов, имеющих право налагать административные взыскания, процедуру привлечения к административной ответственности и исполнение постановлений о наложении административных взысканий. В КоАП РФ расширен перечень видов административных наказаний.

Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, участники, общая характеристика стадий. Доказательства в административном процессе.

Участники:

1.Обвиняемый (действует принцип презумпции невиновности. В прежнем КоАП его не было).

2.Потерпевший– физ или юр лицо, которому приченен физ, имущ или моральный вред.

3.Законные представители физ. и юр. лиц.

4.Защитник

5.Представитель– лицо оказывающее юр помощь потерпевшему.

6.Свидетель.

7.Понятой- совершеннолетние лицо, не заинтерисованное в исходе дела.

8.Специалист

9.Эксперт обладает познаниями для проведения экспертизы.

10.Переводчик.

11.Прокурор

12.Органы и должн лица, уполномоченные возбуждать про-ва по делам об адм. правонарушениях (органы исполн власти должн лица, осуществляющие контрольные, надзорные функции).

КоАП предусм-т 3 категории органов:

1.мировые судьи,

2.адм.

3.органы исп. власти (КоАП).

Порядок производства по админ делам:

I.В зависимости от количества стадий и процессуальных действий.

Обычный порядок.

Стадии:

1.Возбуждение дела в адм производстве и направление протокола о адм правонарушение в орган уполномоченный рас дело о адм правонарушениях.

Дело возбуждается на основание двух видов документов:

-протокол об адм правонарушение (он фиксирует факт правонарушения). Его вправе составлять должн лица органов указанных в КоАП (Пр.: МВД).

-постановление прокурора. Прокурор может возбудить дело по любому правонарушению

2.Расм дела о админ правонарушение уполномоченным органом:

-суды (включая мировых судей).

-уполномоченные гос органы исполн власти.

-админ комиссиями (формируется при органах местного самоуправления).

-комисии по делам о правонарушениях несовершеннолетних.

3.(Факультативная) Стадия обжалования.

4.Стадия исполнения постановления по делу об адм правонарушениях вступает в силу с момента получения правонарушителем (с этого момента исчисляется срок обжалования).

Упрощенный порядок.

Это отсутствие необходимости составления протокола и применение админ наказания на месте совершение адм проступка.

Применяется когда адм наказание являя предупреждение или штраф до 1 МРОТ, если правонарушитель не оспаривает правонарушение.

Усложненный порядок.

Предполагает наличие стадии как адм расследование (для выяснение обстоят дела после обнаружения правонарушения выносится постановление о назн адм расследования и по окончание составляется протокол).

Срок расследование- до 6 мес.

Назначается не по всем видам правонарушения, а по тем которые указаны в КоАП.

В результате адм расследования- удлиняется срок производства.

Меры обеспечения производства в делах об адм правонарушениях.

Они описаны в Кодексе. Но есть похожие меры:

«доставление и привод»: Доставление- когда правонарушитель. Привод- в отношение др лиц, (пр.: свидетель).

«Эксперт и специалист», похожие участники. Они обладают спец познанием. Специалист- выявляет и закрепляет. Эксперт- оценивает.

Доказательства, выяснению подлежат:

1)Наличие события.

2)Лицо, совершившее противоправные действия.

3)Виновность лица.

4)Обстоятельства, смягчающие/ отягчающ.

5)Характер и размер ущерба.

6)Обстоятельства, искл производство по делу.

7)Иные обстоятельства, имеющие значение.

Доказательствами могут быть любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо устанавливают наличие или отсутствие события ап, вину и др обстоятельства

Могут быть в форме: объяснений, заключений эксперта, вещдоков, показании специальных приборов, документов т.п.