Мероприятия по совершенствованию поверочной деятельности

К настоящему времени в России завершились работы центров стандартизации и метрологии и метрологических НИИ Ростехуре- гулирования по аккредитации технической компетентности в обла­сти поверки средств измерений. Всего аккредитовано 86 центров и 11 институтов. При этом в вопросах организации поверки четко проявляются две тенденции, которые характерны не только для России, но и для зарубежных стран.

Первая связана с долгосрочной программой МОЗМ и нашла свое отражение в международном документе МД 1 МОЗМ «Элемен­ты к закону о метрологии». В этом документе подчеркивается ответ­ственность государства за организацию метрологической деятельно­сти в наиболее социально и экономически значимых областях. К их числу относят здравоохранение, обеспечение безопасности жизне­деятельности, экологическую безопасность, торговлю и официаль­ные измерения (измерения, проводимые официальными органами, например налоговыми, таможенными, почтовыми и др.).

Вторая тенденция — это желание всемерно ослабить контроль со стороны государства за действиями производителей. Для метро­логии это прежде всего производители средств измерений. Такой подход закрепляется в Директиве 2004/22/ЕС Европейского парла­мента и совета на средства измерений. Рассматривая поверку как один из видов оценки соответствия, предлагается применить так на­зываемый новый подход к ее реализации. При этом рекомендуется принятие репрессивных мер, предотвращающих попадание на ры­нок заведомо непригодных к применению средств измерений. Это влечет за собой введение контроля на рынке, т. е. изъятие у продав­ца или потребителя части готовых к применению средств измере­ний, их испытания и в случае обнаружения систематических нару­шений установленных требований преследование производителя в судебном порядке. Такой подход связан со значительными сложно­стями, поскольку требует больших трудозатрат, дороже и организа­ционно сложнее, чем подход, существующий ныне.

Вообще, вопрос о необходимости определения сферы ответ­ственности государства в области обеспечения единства измерений остается дискуссионным. К решению данного вопроса нужно под­ходить осторожно и взвешенно. Резкий уход государства из сферы метрологии может привести к ряду негативных последствий: разру­шению существующей системы передачи размера величин; сниже­нию уровня работ по обеспечению единства измерений в таких сфе­рах, как здравоохранение, охрана окружающей среды, обеспечение безопасности жизнедеятельности; повышению вероятности мани­пуляции результатами измерений и как следствие возникновения взаимных претензий при торговых операциях и взаиморасчетах; снижению авторитета метрологических служб предприятий; сокра­щению объемов их финансирования и ухудшению метрологическо­го обеспечения производства.

Одной из насущных задач является разработка методического обеспечения по выполнению требований технических регламентов. Мало указать допустимые числовые значения тех или иных показа­телей в технических регламентах. Надо еще определиться с допус­тимыми погрешностями их оценки. Кроме того, должны быть ре­шены проблемы, связанные с порядком утверждения и регистрации методик поверки и возможностью их многовариантности, т. е. до­пустимости выполнения поверки однотипных средств измерений с использованием различных методик.

Закон о поверке должен распространяться не только на отдель­ные СИ, но и на измерительные системы в целом. Должна быть уве­ренность в том, что в качестве основы для расчетов используются только те значения измерений, которые были определены с помо­щью поверенных или соответствующим образом контролируемых компонентов измерительной системы. Тем самым немаловажное значение в названных мероприятиях метрологического обеспечения приобретают испытания СИ.