Реализация концепции устойчивого развития в СССР и рф: правовая база, цели, ключевые идеи, достигнутые результаты

12. Правовая база: 1994г – Осн.положения гос.стратегии РФ по охране ОС и обеспечению УР; 1996г – Концепция перехода РФ к УР; 1997г – Проект гос.стратегии УР РФ; 2002г – Экологическая доктрина РФ; N 7-ФЗ 2002 г. "Об охране ОС".

Цели (из Концепции перехода РФ к УР): Стратегической целью УР России является повышение уровня и качества жизни населения на основе НТП, динамичного развития экономики и социальной сферы при сохранении воспроизводственного потенциала природного комплекса страны как части биосферы Земли, а также технологического потенциала в интересах нынешнего и будущих поколений. Осн.предпосылками УР России являются: большая территория с сохранившимися невозобновляемыми ПР и естественными экосистемами, человеческий потенциал и эк.ресурсы.

Экологическая политика СССР, сформулированная в документах ХХIV съезда КПСС, получила дальнейшее развитие и конкретизацию в решениях XXV и XXVI съездов партии, в Конституции СССР. Верховным Советом СССР был принят ряд законодательных актов, регулирующих земельные, водные, лесные, горные отношения, законы об охране атмосферного воздуха, об охране и использовании животного мира и другие документы.

В статье 67 Конституции СССР было записано: “Граждане СССР обязаны беречь природу, охранять ее богатства”.

В соответствии с постановлением Верховного Совета СССР “О соблюдении требований законодательства об охране природы и рациональном использовании природных ресурсов” от 3 июля 1985 г. в стране разрабатывается долгосрочная государственная программа охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов СССР”.

В нашей стране осуществлялась большая работа по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов.

В 1988г. был создан Государственный комитет по охране природы, который затем преобразовали в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов, а в 1996 г. вновь переименован в Госкомэкологии России с ограничением функциональной направленности. В 1999 г. было создано Министерство природных ресурсов в состав которого вошли ряд ведомств, связанных с окружающей средой, в том числе и Госкомэкологии России. В дальнейшем природоохранное ведомство не раз претерпевало различные структурные перестройки., но основной проблемой осталось распределение полномочий между ведомствами контролирующими использование природных ресурсов.

 

Целями краткосрочная перспектива являются преодоление длительно развивающегося социально-экономического, экологического и структурного кризиса, охватившего период перехода страны к рыночной экономике и к демократическому гражданскому обществу. На этом этапе должны быть заложены основы новой российской экономики, обеспечивающей эффективное воспроизводство и обладающей потенциалом долгосрочного динамичного роста, позволяющей решать задачи повышения уровня и качества жизни, модернизации производственного аппарата, сохранения целостности и безопасности страны, что потребует усиления экономической функции государства, связанной с необходимой корректировкой рыночного механизма и его регуляторов.

В среднесрочной перспективе целью УР является обеспечение динамичного социально-экономического развития страны на базе эффективного использования ее экономических ресурсов (включая достижения научно-технического прогресса) и преимуществ международного разделения труда при сохранении воспроизводственного потенциала природного комплекса и установления более справедливых мирохозяйственных связей. Достижение указанной цели потребует решения следующих основных задач:

В экономической сфере – дальнейшее развитие эффективной социально и экологически ориентированной рыночной экономики (при постепенном возрастании роли планирования), обеспечивающей достойный уровень жизни людей, экономию природных ресурсов, экологическую чистоту и конкурентоспособность продукции; введение гражданской ренты за природные ресурсы. Важной задачей останется внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий, модернизация производства как условие повышения экономической эффективности и предотвращения чрезвычайных ситуаций техногенно-природного характера. В экологической сфере - сохранение и восстановление естественных экосистем, стабилизация и улучшение качества окружающей среды, снижение сбросов и выбросов вредных веществ в водные объекты и атмосферу, сокращение образуемой массы отходов, особенно токсичных, организация их безопасной переработки и утилизации. В социальной сфере – ликвидация нищеты и уменьшение масштабов бедности, улучшение среды обитания человека, развитие его социальной активности, усиление социальной функции государства, обеспечение равных возможностей в получении образования, медицинской помощи и восстановлении здоровья, обеспечение социальной защищенности граждан.

Целью в долгосрочной перспективе, несколько десятилетий ХХI века является гармонизация взаимоотношений общества и природы в глобальном масштабе и в стране за счет

o развития хоз.деятельности в пределах воспроизводственных возможностей биосферы;

o переноса акцента в системе ценностей с материально-вещественных на духовно-нравственные;

o осознания всеми необходимости рационального потребления.