Эколого-экономический индекс регионов РФ: методика расчета, использование. Экологическая карта России

24. ВВП не является идеальным показателем для измерения благосостояния. Он не охватывает соц.процессы, изменения в ОС – те явления, которые принято называть «устойчивостью» развития. Акцент на ВВП создает известное противоречие: от политических лидеров требуют его максимального роста, тогда как граждане также требуют, чтобы больше внимания уделялось вопросам безопасности, уменьшению загрязненности, уменьшению шума и т.п.

За основу исследования был выбран «Индекс скорректированных чистых накоплений». Этот индекс разработан Всемирном банком и был адаптирован для российских регионов. Учитывая высокую дифференциацию регионов РФ, их разбили на 4 группы: финансово-экономические центры, экспортно-ориентированные, промышленные и аграрно-промышленные регионы.

Основные 4 группы показателей: Валовое накопление основного капитала – объем средств, вложенных в объекты основного капитала производственных единиц, расположенных в регионе, для создания нового дохода в будущем. Др.словами, это вложения в будущее благосостояние общества. Этот показатель был уменьшен на величину истощения природных ресурсов, а также на объем инвестиций в добывающие отрасли. Ведь когда мы тратим ПР, мы лишаем будущие поколения этих запасов. Единственное исключение – лес. Это возобновляемый природный ресурс, поэтому при расчете показателя использован следующий принцип: если запасы древесины сокращаются, что чистые накопления уменьшаются на стоимость сокращенной древесины, если растут – то увеличиваются. Ущерб от загрязнения окружающей среды - сумма ущербов от выбросов углекислого газа и от выбросов в атмосферу загрязняющих веществ. Расходы на развитие человеческого капитала включают в себя расходы бюджетов регионов на образование, здравоохранение, физическую культуру и спорт. Затраты на охрану окружающей среды – средства, направленные на финансирование природоохранный мероприятий и мероприятий по улучшению экологической ситуации, в том числе - затраты на охрану и рациональное использование водных ресурсов, на охрану атмосферного воздуха, земли от загрязнения отходами производства и потребления, на рекультивацию земель. Особо охраняемые природные территории – площадь как федеральных, так и региональных ООПТ.

Результаты индекса. В первую десятку входят 9 аграрно-промышленных регионов и 1 промышленный – Тверская область. Первое место заняла Республика Алтай. Основная причина – рост запасов леса, оценка которого почти на 50% превышает валовый региональный продукт (ВРП) республики.Значения индекса у всех сырьевых экспортно-ориентированных регионов невысокие. Самую низкую позицию в рейтинге занял Ненецкий автономный округ.

4. Экологические и экономические проблемы формирования системы управления отходами.

 

25. Система управления отходами — это комплекс мероприятий по сбору, транспортировке, переработке, вторичному использованию или утилизации мусора и контролю всего процесса. Под термином обычно понимаются отходы, являющиеся результатом человеческой деятельности. Подобные меры необходимы для снижения вредоносного влияния отходов на здоровье человека, на ОС, а также по эстетическим причинам. Благодаря этой системе появилась возможность вырабатывать сырье из отходов. Она охватывает вещества твердой, жидкой, газообразной и радиоактивной консистенции с разработкой различных методов их утилизации и областей дальнейшего их применения. По-разному смотрят на систему управления отходами в развитых и развивающихся странах, городской и сельской местностях, жилых и промышленных зонах. За утилизацию нетоксичных отходов в жилых и административных секторах несут ответственность местные власти, в секторах коммерческой и промышленной деятельности ответственны сами организации.

По мнению зарубежных аналитиков, проблема отходов включает экономические и экологические взаимосвязанные аспекты:
- Увеличение объема отходов постоянно возрастает на душу населения и в абсолютных величинах;
- Состав отходов усложняется, появляется все большее количество экологически опасных компонентов;
- Отношение населения к свалкам меняется и становится резко отрицательным;
- Применяются законы, ужесточающие правила обращения с отходами;
- Появляются новые технологии по переработке отходов, включающие системы разделения, мусоросжигающие заводы - электростанции и санитарные полигоны захоронения;
- Экономика и управление отходами усложняется. Возрастает цена утилизации отходов и это привлекает частный бизнес. Сбор и переработка отходов требует крупных инвестиций.

Традиционное решение проблемы отходов – вывоз их на свалки (полигоны) – доказало свою неэффективность и опасность. Свалки создают чрезмерную нагрузку на ОС и являются непосредственными виновниками деградации почв, загрязнения грунтовых вод и выбросов в атмосферу опасных веществ и парниковых газов.

Резко отрицательное отношение населения к свалкам заставило создавать в конце прошлого столетия мусоросжигающие заводы нового поколения, имеющие системы чистки выбросов, что требует значительного увеличения затрат. Сжигание мусора на специализированных заводах и теплоэлектростанциях широко распространено в мире и является весьма эффективной технологией как с т.з. уменьшения объемов отходов, подлежащих захоронению на полигонах, так и с экономической точки зрения. Но создание подобных заводов сопровождается появлением др.проблем. Так зола, образующаяся при сжигании мусора требует поиска мест ее захоронения и возникают дополнительные затраты связанные с ее захоронением. Возникающие дополнительные затраты при мусоросжигании делают этот способ более дорогим нежели закапывание отходов.

Более совершенной и перспективной, прежде всего с т.з.снижения негативного воздействия на ОС, технологией уничтожения бытовых отходов является их плазменная газификация. При сверхвысоких температурах вещества, из которых состоит мусор, распадаются на простые элементы. На выходе остается незначительное количество несгораемого абсолютно безвредного остатка. По мере удешевления этой технологии рост объемов переработки таким способом неизбежен, т. к. она позволяет перерабатывать и сами полигоны ТБО, а также весь спектр токсичных и даже часть радиоактивных отходов.

Однако наиболее важным для снижения выхода отходов является изменение культуры потребления. «Мусорный взрыв», произошедший в последней трети XX века в развитых странах, был связан, в первую очередь, с изменениями технологий упаковки (увеличение доли упаковки в объеме и стоимости товаров), а также общим сокращением срока эксплуатации товаров и появлением одноразовых товаров, что во многом связано с маркетинговой политикой производителей. Если не переломить эти тенденции, кардинально решить проблему сокращения объема бытового мусора не удастся.

Не менее важным направлением развития технологий является полезное использование ТБО. В развитых странах доля бытовых отходов, которые подлежат повторному использованию или переработке во вторичное сырье, последние годы неуклонно растет.

 

5. Системный подход. Система.

26. Система – это совокупность взаимосвязанных элементов, образующих единое целое, обладающая свойствами, которых не имеет ни 1 из частей системы. Каждая система может рассматриваться как подсистема некоторой более крупной системы. Системный подход — это подход, при котором любая система (объект) рассматривается как совокупность взаимосвязанных элементов (компонентов), имеющая выход (цель), вход (ресурсы), связь с внешней средой, обратную связь. Это наиболее сложный подход. Он представляет собой форму приложения теории познания и диалектики к исследованию процессов, происходящих в природе, обществе, мышлении. Его сущность состоит в реализации требований общей теории систем, согласно которой каждый объект в процессе его исследования должен рассматриваться как большая и сложная система и, одновременно, как элемент более общей системы. Основные принципы системного подхода:

ü Целостность, позволяющая рассматривать одновременно систему как единое целое и в то же время как подсистему для вышестоящих уровней.

ü Иерархичность строения, то есть наличие множества (по крайней мере, двух) элементов, расположенных на основе подчинения элементов низшего уровня элементам высшего уровня. Реализация этого принципа хорошо видна на примере любой конкретной организации. Как известно, любая организация представляет собой взаимодействие двух подсистем: управляющей и управляемой. Одна подчиняется другой.

ü Структуризация, позволяющая анализировать элементы системы и их взаимосвязи в рамках конкретной организационной структуры. Как правило, процесс функционирования системы обусловлен не столько свойствами её отдельных элементов, сколько свойствами самой структуры.

ü Множественность, позволяющая использовать множество кибернетических, экономических и математических моделей для описания отдельных элементов и системы в целом.

ü Системность, свойство объекта обладать всеми признаками системы.

ü

Основные свойства систем

27. Система – это совокупность взаимосвязанных элементов, образующих единое целое, обладающая свойствами, которых не имеет ни 1 из частей системы. Каждая система может рассматриваться как подсистема некоторой более крупной системы.

Свойства: Целостность и делимость. Система — это, прежде всего, целостная совокупность элементов. Это означает, что, с одной стороны, система - целостное образование и, с другой — в ее составе отчетливо могут быть выделены целостные объекты (элементы). При этом следует иметь в виду, что элементы существуют лишь в системе. Вне системы это в лучшем случае объекты, обладающие системнозначимыми свойствами. При вхождении и систему элемент приобретает системноопределенное свойство взамен системнозначимого. Для системы первичным является признак целостности, т. е. она рассматривается как единое целое, состоящее из взаимодействующих частей, часто разнокачественных, но одновременно совместимых.

Наличие устойчивых связей. Наличие существенных устойчивых связей между элементами или (и) их свойствами, превосходящих по мощности связи этих элементов с элементами, не входящими в данную систему, является следующим атрибутом системы.

Организация. Это свойство характеризуется наличием определенной организации, что проявляется в снижении энтропии (степени неопределенности) системы по сравнению с энтропией системоформирующих факторов, определяющих возможность создания системы.

Синергичность, эмерджентность — появление у системы свойств, не присущих элементам системы; принципиальная несводимость свойств системы к сумме свойств составляющих её компонентов. Возможности системы превосходят сумму возможностей составляющих её частей; общая производительность или функциональность системы лучше, чем у простой суммы элементов. Наличие интегрированных качеств показывает, что свойства системы хотя и зависят от свойств элементов, но не определяются ими полностью.

Иерархичность — каждый компонент системы может рассматриваться как система; сама система также может рассматриваться как элемент некоторой надсистемы (суперсистемы).

Отсюда можно сделать выводы:

1) система не сводится к простой совокупности элементов;

2) расчленяя систему на отдельные части, изучая каждую из них отдельности, нельзя познать все свойства системы в целом.

Любой объект, который обладает всеми рассматриваемыми свойствами можно называть системой. Одни и те же элементы (в зависимости от принципа, используемого для их объединения в систему) могут образовывать различные по свойствам системы. Поэтому характеристики системы в целом определяются не только и не столько характеристиками составляющих ее элементов, сколько характеристиками связей между ними. Наличие взаимосвязей между элементами определяет особое свойство сложных систем — организованную сложность. Добавление элементов в систему не только вводит новые связи, но и изменяет характеристики многих или всех прежних взаимосвязей, приводит к исключению некоторых из них или появлению новых

.

1. Законы развития систем (законы диалектики).

Диалектика - учение о наиболее общих законах развития и формах связи в природе и обществе, а также основанный на данном учении метод познания. Основные законы диалектики выражают закономерности развития мира, а также познания. Законы диалектики полагаются всеобщими, то есть их действия проявляются во всех объектах и процессах.