Развитие капиталистического сельского хозяйства

Рост сельскохозяйственного производства в США в конце XIX начале ХХ века полностью показал преимущество американского пути развития капитализма в сельском хозяйстве свободном от феодальных пережитков. Широкий внутренний рынок, созданный развивающейся промышленностью, обеспечивал устойчивый спрос на сельскохозяйственную продукцию, развитие железнодорожного транспорта способствовало быстрой доставке американской продукции на внутренний и внешний рыкни. Это стимулировало, как рост посевных площадей, так и широкое внедрение механизации сельскохозяйственных работ.

Механизация сельского хозяйства, обусловившая снижение цен на сельскохозяйственные продукты, была не под силу, множеству мелких и средних фермеров. В ходе аграрного кризиса 90-х годов значительная часть мелких земельных участков перешла в собственность крупных капиталистических сельскохозяйственных ферм. Если в 1880 г. две трети фермеров владели землей, то в 1910 г. уже только одна вторая фермеров вело хозяйство на своей земле, число сельскохозяйственных рабочих за этот же период удвоилось.

 

Выводы

Бурный экономический рост в США сопровождался ускоренным процессом концентрации и централизации капитала. И что, пожалуй, самое важное появляются гигантские монополистические объединения. В годы гражданской войны был заложен фундамент крупнейших финансовых империй США: Моргана, Рокфеллера и д.р. Монополистический капитализм вывел США на первое место в мире по уровню развития экономики.

Билет 24

Промышленный переворот в США в значительной степени опирался на иммиграционный процесс, что являлось отличительной чертой капитализма переселенческого типа. За 1815–1860 гг. в Северную Америку прибыло 3 млн человек. Этот поток направлялся в основном в северные, центральные и западные штаты. С развертыванием промышленного переворота увеличился въезд в страну специалистов, особенно инженеров, квалифицированных ремесленников, механиков, углекопов и т.п. Ввоз иностранного капитала в 1790–1860 гг. составил 500 млн долл. Основной сферой его приложения было железнодорожное строительство. Иммиграция стимулировала промышленный переворот, но сама являлась следствием другого процесса – бурного капиталистического развития стран Европы, в первую очередь Англии.

Развитие аграрной экономики Юга базировалось на массовом применении труда рабов-негров. Несмотря на запрет ввоза рабов (с 1808 г.), повышение цен на них (в конце XVIII в. раб стоил менее 300 долл., накануне Гражданской войны – 1800 долл.), численность рабов постоянно росла. С конца XVIII в. она увеличилась почти в шесть раз (с 750 тыс. до 4,4 млн). Рабы составляли 12% населения США. Если 71,3% всех рабовладельцев использовали в своих хозяйствах не более 10 рабов, то количество плантаторов, владевших сотней и более рабов, было крайне ничтожно – 0,45% всех рабовладельцев. Однако именно эта группа представляла экономическую и политическую силу, определяла характер связей с другими штатами и мировым рынком. Плантаторское хозяйство, оставаясь рабовладельческим по своей организационной форме, превращалось, с одной стороны, в поставщика сельскохозяйственного сырья, прежде всего хлопка, для капиталистически развивавшейся промышленности Севера США и европейских государств, с другой – в рынок сбыта индустриальных товаров, прежде всего иностранных. Таким образом, плантаторская рабовладельческая система к середине XIX в. оказалась втянутой как в орбиту мирового капиталистического хозяйства, так и в процесс становления промышленного капитализма в самих США.

Население

В результате территориальной экспансии к середине XIX в. количество штатов увеличилось — с 13 до 30. Территориальное расширение привело к важным демографическим изменениям: быстрому росту населения, активной его миграции на Запад и постепенной урбанизации. О темпах численности населения свидетельствуют следующие данные: в 1790 г. в США проживало 3,9 млн. чел., в 1860 г. — уже 31,4 млн. чел. Это означает, что каждые 25 лет население удваивалось — ни одна страна мира не знала подобных темпов роста населения.

Увеличение численности населения происходило за счет внутренних факторов (естественный прирост), а также внешних (притока иммигрантов и ввоза рабов). Наличие огромного земельного фонда стало притягательной силой для притока переселенцев из Европы. Кроме того иммиграцию поощряло правительство, так как растущая экономика нуждалась в рабочей силе. Среди иммигрантов были сотни тысяч квалифицированных ремесленников, инженеров, рабочих, изобретателей. За 1821— 1860 гг. в США прибыло свыше 5 млн. иммигрантов, преимущественно из Ирландии, Германии, Англии. Помимо создания армии наемного труда массовая иммиграция и рост численности населения способствовали созданию емкого внутреннего рынка, что, в свою очередь, вело к росту спроса на промышленные товары, т.е. служило стимулом для развития производства.

Как отмечалось, своеобразием американского капитализма было использование наряду с наемным трудом и принудительного труда (сервентов и рабов-негров). Рабы были основной производительной силой в южных штатах. Так как в 1808 г. ввоз рабов был запрещен законом, их стали ввозить контрабандой — до 15 тыс. ежегодно. Стоимость рабов возрастала, и 1800 г. был принят закон, по которому частному лицу могло продаваться уже 320 акров, а в 1804 г. — 160 акров. И хотя при таких условиях не удавалось устранить спекуляцию, но земля стала более доступной для фермерства. Уже в 1820 г. размер продаваемой земли был снижен до 80 акров, а цена — с 2 до 1,25 долл. за акр. плантаторы специально «разводили» рабов на продажу. В 1850 г. общая численность негров составляла 3,5 млн.

Изменения демографической ситуации выразились в урбанизации. Углубление общественного разделения труда привело к росту городского населения. Города становились центрами промышленности и торговли. Удельный вес городского населения увеличился с 5% в 1790 г. до 20% в 1860 г. Процесс формирования городских центров в США отличался от стран Европы. Если в других странах фабрично-заводские центры населялись за счет обезземеливания сельских жителей, то в Америке — за счет промышленно-ремесленных элементов из числа иммигрантов. Крупными городами США стали Нью-Йорк, Цинциннати, Филадельфия, Чикаго, Кливленд, Сент-Луис и др.

Иммигранты умножают богатства страны. Страна располагала рабочей силой высокого качества, приток иммигрантов из Европы умножал силу и богатства США. В начале 80-х гг. XIX в. последовала новая волна эмиграции, но уже не из Западной Европы, а из Восточной и Южной, и оседали эти люди в основном в городах, работали на заводах и шахтах. За период с 1870 по 1914 г. к американскому берегу прибилось 25 млн. человек. В большинстве это были здоровые, энергичные люди с хорошей профессией и квалификацией.

Билет 25

Север – наиболее развитый район. Здесь расселялись в основном переселенцы из Англии, эмигрировавшие по религиозным мотивам. Поэтому эти территории получили название Новая Англия. Это повлияло на развитие Севера, так как Англия на тот момент является мировым лидером. Вследствие этого Север быстро создавал рыночную экономику. Здесь интенсивно строились дороги, каналы, а с 1840-х гг. — железные дороги, стимулировавшие развитие промышленности, городов, торговли. В складывающийся внутренний рынок постепенно втягивались и фермеры.

В отличие от крестьянина, у американского фермера нет привязанности к земле; он рассматривал ее прежде всего как источник дохода. Для крестьянина земледелие — образ жизни; с землей связано его семейное прошлое, традиции, поэтому так труден переход крестьянина к рынку, так как он означает серьезную ломку сознания, прежних отношений, складывавшихся веками. Американский фермер не испытывал подобного перелома: он порвал с традициями, пустившись через океан. Фермер всегда был потенциальным товаропроизводителем, и лишь особая американская социальная среда (неразвитость рынка, дорог, городов, промышленности) принудила его на время перейти к натуральному хозяйству.

Главная отрасль промышленности на Севере – судостроение, и английский флот к середине 18 столетия на 1/3 состоял из судов американского производства. Судостроение способствовало развитию рыбного промысла, ставшего источником питания. Население занималось пушным производством. Для обеспечения судостроительной отрасли получила развитие лесная промышленность, на основе имевшихся колоссальных массивов.

В стране имелись крупные залежи руды, что стало основой развития железоделательной промышленности. Уже в середине 17 века были построены первые домны, хотя они были маломощными и работали на древесном угле. В 18 веке американский чугун стали экспортировать в Англию.

В колониях развивалось сукноделие и производство льняных тканей. В 1609 году в Северную Америку были завезены овцы, стало быстро развиваться овцеводство. Уже в 18 веке шерстяная промышленность удовлетворяла спрос на шерстяные ткани. Формой ее организации стала сразу наиболее прогрессивная централизованная мануфактура.

В Англию вывозились большое количество пушнины, леса (мачты, пиломатериалы, смолы), медь, железо, китовый ус и жир, рыба, солонина. Получил развитие китобойный промысел (статусный товар) – жир и китовый ус вывозились в метрополию. Также американские купцы наживались за счет неэквивалентной торговли с индейцами, сбывая коренным жителям стеклянные бусы, огнестрельное оружие, ром. В обмен они получали меха и кожи. В отличие от юга, где господствовала свободная торговля, так как южане вывозили из страны хлопок и на льготных условиях ввозили необходимые товары из Англии, Север был заинтересован в высоких ввозных пошлинах для защиты своей молодой промышленности.

На Западе США находились большие массивы незанятых плодородных земель. Именно на эти земли устремились и плантаторы с Юга и фермеры с Севера. К середине XIX в. острая проблема Запада — рабовладельческие плантации или свободные фермерские хозяйства — стала одним из основных социально-экономических противоречий в стране.

Эти непримиримые противоречия между Севером и Югом послужили причиной Гражданской войны в США (1861-1865 гг.), окончившейся полной победой Севера.

Последствия Гражданской войны

· Победа Севера

· Власть в стране перешла к буржуазии северо-восточных штатов

· Победа фермерского пути развития сельского хозяйства

· Демократические преобразования, которые способствовали быстрому развитию рыночной экономики в стране

Именно с Севером связаны все экономические достижения США, уже перед гражданской войной занявших второе место в мире после Англии и ставших мировым лидером в следующем столетии.

Итак, Север к середине XIX в. преодолел в основном зависимость от природы, создавая рыночную экономику, соответствующую рыночному сознанию — капиталистическому духу.

 

Около 80% территорий Юга расположено во влажном субтропическом климате.То естьприродно-климатическая среда – благоприятна. Она определяет производящий тип хозяйства (т.к. время доступное для получения продукта сокращается, а объем должен возрасти). Среда создает благоприятные условия для развития земледелия и фермерства как основных видов деятельности. Природные условия Юга позволяли выращивать, помимо зерновых (фермерских) культур, плантационные (табак, рис, хлопок, сахарный тростник, коноплю, индиго).

Южные колонии основывались, главным образом английскими дворянами приезжавшими поправить свои денежные дела и разорившимися феодалами. Колонизация Юга была скорее коммерческой, деловой. На юге Америки имелись огромные площади плодородной земли и переселявшиеся из Англии аристократы получали от английского правительства крупные земельные владения — латифундии. В Англии, ведя аграрное хозяйство, они получили ряд готовых решений, которые теперь пытаются применить в Америке. Таким образом, американская среда и сознание аграриев, использовавших решения вчерашнего дня, создали предпосылки для формирования традиционной модели. Общество Юга складывалось как сугубо аграрное, сельское, преимущественное влияние приобретали ценностные ориентации и стереотипы дворянства.

Благоприятная среда Юга взывала к жизни крайне трудозатратное по своей сути плантационное хозяйство, которое необходимо обеспечить рабочими руками. В Англии было готовое решение — феодализм. Ввести феодальные порядки, которые пыталась насадить Англия, не удалось. Рынок наемного труда крайне узок. Не удавалось нанять дешевую рабочую силу, т.к. наличие свободных земель позволяло переселенцам- трудящимся покупать эти земли в собственность. Всё это вынуждает американских плантаторов прибегнуть к труду черных рабов.

Возникает рабство как природная машина, что является элементом командно-административной системы. Рабство американского Юга оказалось самым жестоким, поскольку в рабе не видели человека, лишая его права на личную жизнь, столь ценимую белыми американцами. Погоня за прибылью вынуждала плантаторов контролировать весь быт рабов: сон, еду, одежду, семейные отношения. Раба рассматривали как дорогую собственность, требующую ухода наравне с мулом и стремились наиболее эффективно использовать. Свидетельством коммерческой ориентации плантации было возделывание товарных культур - индиго, риса, табака, позднее хлопка, предназначенных на европейские рынки. В то время как Новая Англия стремилась к хозяйственному самообеспечению, Юг с самого начала строился на специализации в экспортных культурах. «Натуральность» рабовладельческой плантации и ее направленность на мировой рынок тормозили развитие внутреннего рынка: на Юге медленно развивались промышленность, города, транспорт, а фермеры не могли перейти к товарному производству. Плантатор являлся одновременно землевладельцем и рабовладельцем. Большую часть капитала он вкладывал в рабов и не заботился о развитии торговли, промышленности в регионе.

Таким образом, мы можем сказать, что были предпосылки формирования рыночной экономики, но отсутствие инициативных людей, готовых принимать решения сегодняшнего дня, уехавших на Север, и благодатная природная среда, не позволили ей сформироваться. Возникает традиционная модель, с элементами командно-административной системы (в виде рабства).

Помимо рабовладельческих плантаций, характерным видом деятельности южан было фермерство.

Колонисты, заселявшие юг, вовсе не стремились к изоляции от Европы, а были заинтересованы в теснейшем торговом общении с Англией. Свидетельством коммерческой ориентации было возделывание товарных культур - индиго, риса, табака, позднее хлопка, предназначенных на европейские рынки. Юг с самого начала строился на специализации в экспортных культурах.

Изобретение Э. Уитни хлопкоочистительной машины вдохнуло новую жизнь в плантационное хозяйство Юга. Сочетание уникальной природной среды и хлопкоочистительной машины сделало главной культурой хлопок – уникальный американский товар, ориентированный на мировой рынок. Создаются условия для развития хлопчатобумажной промышленности, межрегиональной торговли, развития внешней экономики.

Здесь в благоприятной среде, на большое еще не до конца освоенном континенте преобладал экстенсивный тип производства, что обусловило истощение почв. Кроме того, этой цивилизации, возникнувшей в этой среде, рабство было необходимо, оно составляло его производственную основу, было ее природной машиной. Поэтому отмена рабства превратила Юг в самый бедный регион страны. Только через столетие благодаря высоким технологиям и капиталовложениям американский Юг смог преодолеть зависимость от природы: изменил структуру сельского хозяйства, сократив плантационные культуры и развив птицеводство, мясное животноводство. Хлопковый пояс переместился на Юго-запад — в Техас и Оклахому, где хлопок выращивают на орошаемых землях крупных ферм с применением машин и современной агротехники.

 

Билет 26

Бурное развитие экономики, начавшееся после окончания Гражданской войны (1861 – 1865), к концу XIX в. превратило США в мощную индустриально-аграрную страну.

После Гражданской войны активизировалась колонизация Запада. Возросла миграция населения. Городское население удваивалось каждые 20 лет. Важным фактором роста экономики стала аккумуляция в США наиболее энергичной рабочей силы из Европы. Всего за 1870–1900гг. в страну прибыло 14 млн иммигрантов.

Быстрый рост обуславливался развитием технологий, морально и технически устаревшего оборудования, в отличие от Европы, практически не было. Проводилась электрификация производства, энергия пара заменялась электричеством. Внутренний рынок был надежно защищён высокими пошлинами на ввоз товаров. К тому же, сказывалась удаленность от Европы.

Иностранные инвестиции легко входили на американский рынок, большая часть иностранного капитала принадлежала англичанам.

На рынок выходили инновационные производства.

Впервые США появилось на мировом рынке в качестве экспортера нефти, с 1874 года экспорт продукции превышает импорт. Наиболее известна компания, основанная Рокфеллером, Standard Oil, первой водившая стандарты на производство керосина.

По выплавке чугуна, стали и добыче угля США уже в середине 90-х годов обогнали Англию. Рост производства в металлургии, металлообработке, угольной и нефтяной промышленности поддерживался спросом на металл, топливо и машины со стороны расширявшегося железнодорожного строительства. В начале XX в. железные дороги связали между собой все штаты. Таким образом было завершено формирование единого рынка. К тому же железные дороги способствовали росту мобильности рабочих, снижению производственных издержек.

В конце 19 века создавались многочисленные синдикаты, конценты,тресты.В основном преобладали тресты. Единый рынок, большое количество товара, влияние бизнеса на власть - все это приводило к высокой степени монополизации. Среди монополистических объединений в промышленности США в конце XIX в. по своему могуществу выделялись: нефтяной трест «Стандарт ойл оф Нью-Джерси», стальной трест Карнеги, сахарный трест, «Дженерал электрик компани» и др.

Поэтому в это время начинает проводиться антимонопольная политика. Первым значимым актом был акт Шермана (1890, в 1902 был доработан Рузвельтом), он предполагал денежные наказания, а так же лишение свободы до 10 лет за удержание монополии.

Значительно возросли производительность и интенсивность труда в сельском хозяйстве. Этому в немалой степени способствовало применение новых сельскохозяйственных машин и искусственных удобрений.

Конечно, нельзя говорить, что в это время производства в США только наращивали оборот. На 1893 пришелся кризис, который стал катализатором монополизации производств.

Билет 27

Началом Великой Депрессии в США считают 29 октября 1929 г., так называемый «черный вторник». Биржевой крах был одним из первых внешних проявлений глубочайших кризисных процессов, происходивших в экономике капиталистического мира. Он вызвал огромные потрясения во всей хозяйственной жизни страны. Гигантская разрушительная сила экономического кризиса проявилась, прежде всего, в падении промышленного производства, в особенности в отраслях тяжелой промышленности.

По сравнению с докризисным уровнем 1929 г. общий объем продукции американской промышленности упал в 1930 г. практически в 2 раза. И только весной 1933 г. уровень промышленного производства США начал медленно расти, знаменуя собой начало перехода экономики из кризиса в длительную депрессию.

Но наибольшая тяжесть экономического кризиса легла на плечи рядовых граждан. Сильнейшее падение промышленного производства, закрытие десятков тысяч заводов, фабрик, шахт, огромные недогрузки производственного аппарата – все это привело к колоссальному росту безработицы.

Массы безработных и члены их семей лишились всяких средств к существованию. И если сюда добавить еще тот факт, что в США отсутствовала система государственного социального страхования и многие банки лопнули, унося с собой вклады граждан, то можно сказать, что у людей не оставалось никаких надежд ни на помощь со стороны государства ни на то, чтобы вернуть свои деньги. Многие люди оказались перед реальной угрозой голодной смерти. Сюда нужно также прибавить психологическое состояние людей. Люди теряли веру в себя, свои силы.

Однако положение людей, сохранивших работу, было не лучшим. К постоянному гнетущему чувству неуверенности в завтрашнем дне и боязни потерять работу, примешивалось то, что им постоянно понижали зарплату. Это имело место во всех отраслях промышленности.

Не лучшим был и удел фермеров. С наступлением кризиса большинство из них оказалось на грани полного разорения. Они были десятки раз заложены и перезаложены. Кредиторы начали распродавать эти фермы за долги.

Таким образом обстановка в стране была крайне тяжелая. И перед правительством стояла задача выхода из создавшегося положения.

С самого начала экономического кризиса, в 1929 г. президент Гувер провел ряд деловых встреч с лидерами делового круга. Он убеждал представителей крупного бизнеса не свертывать производство, не увольнять рабочих и сохранять прежний уровень зарплат. Президент и члены его кабинета, основываясь на идеологии «твердого индивидуализма», решительно возражали против использования государства для непосредственного регулирования экономики и социальных отношений.

Однако уже в 1929 г. были приняты срочные меры к активизации ФРС (Федеральная резервная система) и существенному удешевлению кредита, в декабре того же года президент провел через конгресс очередное снижение налогов на доходы корпораций. В июне 1930 г. вступил в силу новый тарифный закон Хоули – Смита, еще раз увеличивший размеры импортных пошлин и ставший поистине апогеем протекционизма. Таким образом, экономическая политика президентства Гувера в первые же месяцы кризиса была далека от принципов невмешательства государства в экономические дела.

Осенью 1931 г. в связи с резким ухудшением положением правительство было вынуждено еще более отступить от канонов «твердого индивидуализма». Гувер выступил с предложением создать Национальную кредитную корпорацию с капиталом в 500 млн. долл., который предполагалось собрать путем добровольных взносов банковских групп. Но владельцы крупнейших банков были не настроены на помощь своим коллегам, поэтому были брошены крупные государственные средства. В январе 1932 г. конгресс принял закон об основании Реконструктивной финансовой корпорации (РФК). Всего за один год РФК распределила субсидий и займов на 2 млрд. долл.

Деятельность этой организации свидетельствовала о том, что в период кризиса 1929 – 1933 гг. в США вновь началось усиление государственно- монополистических тенденций. Однако пока у власти находилась республиканская администрация, эти тенденции обнаруживались лишь эпизодически, а главное, они проявлялись в форме государственного субсидирования, а не в форме непосредственного государственного регулирования.

В аграрном секторе также были предприняты некоторые меры. В 1929 г. было создано Федеральное фермерское управление, которое начало скупку сельскохозяйственных товаров, чтобы не допустить слишком сильного падения цен. К середине 1931 г. на правительственных складах скопились огромные запасы пшеницы и хлопка. Операции этой организации принесли немалые выгоды верхушке крупного фермерства. Когда же во второй половине 1931 г. фермерское управление прекратило закупки и начало распродажу своих собственных запасов, это привело к полной дезорганизации сельскохозяйственного рынка и к еще большему ухудшению положения основной массы фермерства.

За время «великой депрессии» рядовые американцы разочаровывались в капиталистической идеологии, которая пока не смогла помочь им. В июле 1930 г. прошел первый общеамериканский съезд безработных. Съезд создал Национальный совет безработных, который объединил деятельность советов безработных на местах. Летом же 1930 г. Коммунистическая партия предложила законопроект о социальном страховании, получивший название «рабочего билля». Он предусматривал выплату пособий по безработице, старости или болезни в размере средней заработной платы промышленного рабочего.

В этой обстановке развернулась избирательная кампания 1932 г. Каждая партия хотела притянуть на свою сторону людей. Демократическая партия содержала в себе программу так называемого «нового курса» и, что немаловажно, обещание отменить «сухой закон», действовавший тогда в США. На выборах, состоявшихся 8 ноября 1932 г., демократы во главе с
Франклином Д. Рузвельтом завоевали Белый дом и обеспечили себе большинство в обеих палатах конгресса. Однако президентом до 4 марта 1933 г. Оставался Г. Гувер.

К марту 1933 г. в США сложилась крайне напряженная обстановка. Вслед за новым углублением промышленного и аграрного кризиса начался полный развал банковской системы страны. К тому времени, когда Рузвельт стал главой государства, кризис достиг своего апогея и преодолел свою критическую точку и уже вошел в стадию депрессии, что в какой-то мере помогало президенту вывести страну из того тяжелого положения, в котором она оказалась.

«Проблему реализации», как считал Рузвельт, можно было разрешить путем сокращения избыточного производства и повышения цен, а также путем достижения «полной занятости», т.е. ликвидировав безработицу, благодаря чему увеличился бы покупательский спрос. Однако «полную занятость» возможно было обеспечить, лишь полностью загрузив имеющиеся производственные мощности, что зависело, в свою очередь, от наличия у предприятий необходимых финансовых средств и достаточно емкого внутреннего рынка.

Правительство Рузвельта прибегло к чрезвычайным мерам. 9 марта 1933 г. была созвана специальная сессия конгресса. За три месяца работы законодательный корпус принял ряд важных законов. Так в течение «ста дней» были заложены основы политики «нового курса».

Все эти законы преследовали конкретные экономически цели: а) восстановить расстроенную финансово-банковскую систему; б) поддержать потрясенную кризисом промышленность при помощи крупных займов и субсидий; в) стимулировать частные капиталовложения; г) поднять низкие цены путем поощрения инфляционных тенденций; д) преодолеть перепроизводство сельскохозяйственных продуктов путем сокращения посевных площадей и уничтожения излишков зерна; е) защитить фермеров и домовладельцев от потери имущества в результате просрочки платежей по закладным; ж) ликвидировать безработицу и повысить покупательскую способность населения путем организации общественных работ; з) обеспечить минимальную помощь голодающим безработным.

Теоретической базой «нового курса» явилось экономическое учение кейнсианства. Отражая глубокие изменения в экономике капитализма в эпоху господства монополий, Джон М. Кейнс и его последователи утверждали, что для обеспечения нормального хода производства необходимо активное государственное регулирование экономики. Первоочередной проблемой, которой вынужден был заняться новый кабинет, был банковский кризис. 5 марта декретом президента было объявлено о четырехдневном принудительном закрытии всех банков. Одновременно правительство наложило запрет на вывоз золота, серебра и бумажных денег из страны. 9 марта был принят билль, по условиям которого разрешение на открытие и получение правительственных займов давалось только «здоровым», т.е. наиболее крупным банкам.

Другие мероприятия правительства в финансовой сфере способствовали увеличению финансовых ресурсов государства и усилению его регулирующих функций. Одновременно были приняты меры к успокоению мелких акционеров и вкладчиков: ограничены масштабы биржевой спекуляции и создана корпорация по страхованию банковских вкладов.

Важнейшей частью «нового курса» стал закон о восстановлении промышленности вступивший в силу 16 июня 1933 г. Он вводил систему государственного регулирования промышленности. Ассоциациям предпринимателей было предписано выработать так называемые «кодексы честной конкуренции». В кодексах определялись условия и объем производства, а также минимальный уровень цен. Результатом этого было вытеснение более слабых компаний и принудительное картелирование промышленности. Закон предусматривал также либеральные реформы в области трудовых отношений.

Вторая часть закона предусматривала и меры помощи безработным. Весной 1933 г. началось создание трудовых лагерей для безработной молодежи. Наконец, основанная в 1933 г. администрация гражданских работ предоставляла безработным временное занятие на зимние месяцы. Масштабы организованных правительством общественных работ были значительными: на них было занято 2,5 – 3 млн. человек.

Важной частью «нового курса» Рузвельта стал и закон о помощи фермерам. В первой части закона излагались меры по сокращению посевных площадей и поголовья скота в интересах восстановления цен. Во второй – предусматривались чрезвычайные меры по рефинансированию государством фермерской задолженности, и в третьей объявлялось о том, что доллар больше не привязан к золоту. Фермерам давались огромные кредиты, продлевались закладные, почти прекратились продажа с аукциона. После страшной засухи весной 1934 г. положение в сельском хозяйстве улучшилось. Задолженность фермеров была рефинансирована более чем на 1 млрд. долл. Товарное фермерское хозяйство встало на ноги. Рузвельта превозносили спасителем.

Активное государственное регулирование начального этапа «нового курса» способствовало некоторому ослаблению кризисных явлений. Однако депрессия, наступившая весной 1933 г., оказалась необычайно длительной. Только в 1936 г. началось некоторое промышленное оживление. Однако уже в 1937 г. разразился новый экономический кризис, и производство, едва достигнув уровня 1929 г., вновь покатилось вниз.

В 1935 г. в политике «нового курса» обозначился сдвиг влево, что явилось началом второго этапа. На втором этапе большую роль играло социальное и трудовое законодательство. В 1935 г. был принят закон Вагнера. Он закрепил за рабочими право на вступление в профсоюз, на заключение коллективного договора между выборными представителями рабочих и предпринимателем, на проведение стачек и пикетирования. 14 августа 1935 г. вступил в силу закон о социальном страховании. Он вводил систему пенсий по старости и пособий по безработице.

Но несмотря на все усилия ФДР, «новый курс» не принес коренных улучшений. В стране насчитывалось около 10 млн. безработных. Была создала для них искусственную занятость. За это пришлось расплачиваться чудовищным ростом государственного долга.

Степень эффективности финансово-экономических мер «нового курса» как средства выведения экономики из кризиса и как барьера против спадов была далекой от того, на что рассчитывали их инициаторы. Неожиданное наступление нового экономического кризиса в 1937 г. – лучшее тому доказательство.

Итогов периода 1933 – 1937 гг. было несколько. Во-первых, реформы оказались орудием усиления государственно-монополистического характера американского капитализма. Расходы федерального правительства в 1932 – 1940 гг. выросли. Их резкое и устойчивое возрастание за относительно короткий срок и есть одно из доказательств перерастания американского монополистического капитализма в государственно-монополистический. Во-вторых, социальные реформы «нового курса», давшие объективный результат долгосрочного действия, и формирование обособившейся функции социальной деятельности государства. Если «новый курс» рассматривать как единство двух линий: с одной стороны государственно-монополистического регулирования, а с другой, – проведение социальных реформ, то можно считать, что в 1939 г. эта страница закрывается. В-третьих, изменение в годы реформ идейно-политических устоев двух основных партий. Демократическая партия стала прибежищем неолиберализма, а республиканцы начали переориентироваться в неоконсервативном направлении.

Итак, закончилась полоса социальных реформ, но государственное регулирование экономики продолжалось и после 1938 г. Государственно монополистическая сущность «нового курса» оказалась явлением необратимым. Важнейшим итогом «нового курса» было также и то, что он ознаменовал серьезный сдвиг в социальном развитии страны.