Раздел I. Горный Алтай в первой половине

УЧЕБНИК

«ИСТОРИЯ И КУЛЬТУРА ГОРНОГО АЛТАЯ»

КЛАСС

Часть I. 1900-1945 гг.

 

Горно-Алтайск 2013

 

 

Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай

 

УЧЕБНИК

«ИСТОРИЯ И КУЛЬТУРА ГОРНОГО АЛТАЯ»

КЛАСС

Часть I. 1900-1945 гг.

 

 

Допущено Экспертным Советом Министерства образования,

науки и молодежной политики Республики Алтай

 

Горно-Алтайск

ББК

Авторы-составители: А.А. Иркитова, Л.Н. Мукаева, М.П. Мишкина

 

 

Рецензенты:

М.И. Паклин, доцент кафедры истории России ФГБОУ ВПО «ГорноАлтайский государственный университет»

Э.В. Полиев, учитель истории МБОУ «Ильинская средняя общеобразовательная школа»

Работа выполнена при финансовой поддержке Республиканской целевой программы «Сохранение и развитие алтайского языка на 2011-2014 гг.»

 

© Министерство образования, науки и молодежной

политики Республики Алтай, 2013

Оглавление

Раздел I. Горный Алтай в начале XX века (1900-1945 гг.)

Тема 1. Горный Алтай в начале XX века (1900 – 1917 гг.)

§ 1. Особенности социального развития Горного Алтая. Землеустройство….7

§ 2. Экономическое развитие Горного Алтая.………………... …………… …24

§ 3. Общественно-политическая жизнь.……………….……………………..37

§ 4. Культура и быт населения ………………………………………………..43

Тема 2. Горный Алтай в 1917-1921 гг.

§ 5. Революционные события в Горном Алтае в 1917 – 1918 гг.………..…77

§ 6. Гражданская война………………………... …………………………….85

Тема 3. Горный Алтай в годы новой экономической политики (1921-1928 гг.)

§ 7. Новая экономическая политика в Горном Алтае: трудности и противоречия………………………………………………………………….96

§ 8. Образование Ойротской автономной области…………………………103

Тема 4. Горный Алтай в годы форсированной модернизации (1928-1940 гг.)

§ 9. Коллективизация сельского хозяйства…………………………………112

§ 10. Общественно-политическая жизнь населения в 1930-1940 гг………124

§ 11. Культурные преобразования в 1920 – 1930-х гг……………………..132

Тема 5. Горный Алтай в годы Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.)

§ 12. Горно-алтайцы на фронтах Великой Отечественной войны…………159

§ 13. Экономика и население Горного Алтая в годы войны………………164

Примерная тематика проектных работ………………….…………………..193

Словарь………………………………………………………………………..193

Даты и события……………………………………………………………….196

Источники, справочники и литература для дополнительного чтения……198

Исторические фотоиллюстрации……………………………………………202.

Дорогие друзья!

Вам предстоит по этому учебнику изучить историю и культуру Горного Алтая в 1900-1945 гг. Мы с вами погрузимся в мир, насыщенный великими свершениями и столь же великими трагедиями, в мир, наполненный чередой интереснейших исторических событий и судьбами великих людей, чьи имена навеки вписаны в анналы истории.

Перед нашим взором предстанут главные исторические вехи первой половины XX века: зарождение бурханизма и события в долине Теренг, землеустройство и революционная буря 1917 г., становление советской власти и жестокие вихри гражданской войны, рождение автономии и культурные преобразования, колхозное движение и массовые репрессии, триумф и трагедия народа в суровые годы Великой Отечественной войны. В этих процессах и событиях зарождалась и развивалась громадная политическая и интеллектуальная деятельность лучших сынов Алтая: Г.И. Чорос-Гуркина, Л.А. Сары-Сеп Конзычакова, Н.Ф. Меджит-Иванова, И.С. Алагызова, П.С. Хабарова, П.А. Строева, С.С. Сафронова и многих других, чьи жизни были отданы служению родному краю.

Вам нужно не просто освоить и прочно закрепить в памяти исторические события. В гораздо большей степени необходимо уяснить причины и последствия, выявить логику исторических процессов и событий, найти ответы на вопросы, чем были обусловлены стремления и поступки исторических деятелей, какова их роль в дальнейшем развитии региона и страны. При этом важно руководствоваться правилом - изучать «без гнева и пристрастия», воспринимать факты нашей истории объективно, не домысливая и не подгоняя их ни под какие идеологические схемы.

Работая над учебником, мы старались не избегать острых и дискуссионных вопросов. А таких вопросов в истории Горного Алтая первой половины прошлого столетия предостаточно. Для их освещения использованы научные труды А.А. Болдуева, Н.М. Екеевой, Н.Ф. Иванцовой, Н.А. Майдуровой, Н.С. Модорова, Г.П. Самаева, Л.И. Шерстовой и других. Надеемся, что вы и сами попробуете определить по этим вопросам свою собственную позицию, соглашаясь или полемизируя с авторами учебника и с другими историками. Вопросы и задания, сопровождающие каждый параграф, нацеливают на самостоятельную работу с текстом, вовлекая в поиск исторической истины. В добрый путь!

Авторы

 

 

XX ВЕКА (1900-1945 гг.)

Гражданская война

Начальный этап Гражданской войны. Формально началом Гражданской войны можно считать насильственное смещение Временного правительства и захват государственной власти большевистской партией. Общенациональный масштаб вооруженная борьба приобрела с середины 1918 г., когда ряд действий, с одной стороны, Советской власти, с другой – ее противников вверг в братоубийственную войну миллионы людей. Именно это время традиционно считается началом особого периода в истории Отечества – периода Гражданской войны.

Алтайские патриоты, всегда симпатизирующие областническим идеям и партии социалистов-революционеров, смирившись с властью большевиков и надеясь на взаимное понимание, после ее падения объективно не могли не поддержать «демократическую контрреволюцию», а затем и белое движение, которое с ноября 1918 г. возглавил адмирал Колчак.

По собственному признанию, адмирал не был государственным деятелем или политическим лидером, он был офицером и военным по своей сути. Решение вопросов, в значительной мере определявших каждодневную жизнь людей, было в руках полевых командиров.

Документальное свидетельство:

Руководитель Уральского региона некто Постников засвидетельствовал случай жестокого обращения военных с гражданским населением: «Нарушения прав, репрессии без суда, порка даже женщин, смерть тех, кто был арестован, «при попытке к бегству», аресты только на основании обвинения, передача гражданских юридических случаев военным, обвинения по доносу или в результате интриг, когда все это наваливается на гражданское население, глава региона может быть лишь свидетелем происходящего. Я не знаю ни одного случая, когда военный, виновный в участии в том, что перечислено выше, был привлечен в ответственности».

Во второй половине 1918 г. недовольство колчаковским режимом стало всеобщим. Такой характер антиколчаковского движения подтверждается данными о социальном составе его участников: 10,7 % составляли батраки, 36,8 % - малоимущие крестьяне, 33,1 % - середняки. Включилась и некоторая часть зажиточного крестьянства. Она составила около 19-20 % от всех участников антиколчаковского движения.

Особенно сильное вооруженное столкновение летом 1919 г происходило в Уймонской долине, которая представляла собой не только сосредоточение самого зажиточного в Горном Алтае крестьянства, но в военном отношении — хорошо укрепленную природную крепость. В Уймонскую долину спустилось 2500 повстанцев, укрывшихся на белках после взятия карателями алтайских предгорий. В Уймоне была объявлена мобилизация мужского населения до 40-летнего возраста. Сформировалось 3 полка I дивизии И. Третьяка, которая заняла проходы на Чуйский тракт и спустилась в степь. Уймон стал продовольственной и стратегической тыловой базой.

Красноармейцы

Партизанское движение оказывало на военно-политическую ситуацию в регионе довольно значительное влияние. Партизаны выступали за справедливость, против назначения грабительских цен и против вмешательства белых в их жизнь. Нельзя отрицать, что партизанское движение было направлено против правительства Колчака. Но то, что оно было просоветским, очень спорно. Конечно, политика белых, особенно принудительная мобилизация и реквизиции заставили партизан двинуться навстречу красным. Алтай был в числе регионов, наиболее страдавших от диктата военных, поэтому здесь размах партизанского движения был большой.

Участник гражданской войны

В период, когда четко определялись антиколчаковские настроения сибирского крестьянства, и почти повсеместно вспыхнули крестьянские восстания, Колчак перешел к формированию национальных воинских подразделений с тем, чтобы использовать их для подавления крестьянского недовольства. Выполняя волю колчаковского правительства, Каракорумская управа повела работу по вовлечению коренного населения в Алтайский туземный дивизион, с последующим переводом его в казачество и включением в дружины самоохраны для борьбы с партизанами. Особенно много алтайцев было вовлечено в отряды Сатунина, Кайгородова, Тожулея Ташкенова и др. при отходе их в монгольской границе. Определенную роль здесь сыграла созданная Кайгородовым в с. Онгудай «Алтайская областная управа», которая для привлечения на свою сторону алтайцев вновь обратилась к лозунгу о самоопределении народов. В итоге, к февралю 1920 г., колчаковско-каракорумовские отряды общей численностью до 2 тысяч человек, оказались на 70 % состоящими из алтайцев.

Кайгородов А.П.

С позицией алтайского населения вынуждены были считаться и партизанские органы власти. Так, на совещании представителей 1-го и 2-го партизанских полков и уймонских отрядов в с. Сугаш 8 октября 1919 г. было решено относиться к мирному населению инородцев гуманно. Такая политика приносила партизанам определенные результаты. Согласно приговору инородцев урочища Большая Черга Барагашской волости от 21 октября 1919 г. они «единогласно присоединились к народной армии». 8 ноября 1919 г. жители Катандинской волости, активно включившиеся в антиколчаковское движение, «заслушав приговоры калмык урочища Ак-Кемского, Козульского, Кучерлинского и Курыганского», постановили принять их в названную волость. Партизан В.П. Боровиков, владевший алтайским языком, по поручению своего штаба организовал отдельную партизанскую роту из 270 алтайцев. Кроме этой роты в партизанских отрядах состояло до 500 алтайцев. 21 января 1920 г. штаб партизанской дивизии особым приказом ориентировал командиров своих частей на то, чтобы улаживать возникающие осложнения в отношениях между русским и алтайским населением мирным путем. Уже 26 января 1920 г. в Усть-Кане, Сугаше и других пунктах партизанами были приняты меры «к установлению с калмыками мира, при чем их явилось добровольно около 2000 человек». С января 1920 г. начался выход алтайцев из отряда Кайгородова в районе расположения 2-го партизанского полка у села Чибит. Часть коренных жителей, спасаясь от войны, перешла монгольскую границу.

 

 

Сформированная в октябре 1919 г. на базе партизанских полков Черного Ануя, Чарыша и Уймона партизанская дивизия И.Третьяка с боями вышла на Чуйский тракт, а затем в предгорную часть Алтая. В декабре 1919 г. ей удалось соединиться с частями партизанской армии Е.М. Мамонтова и установить связь с 26-й Златоустовской дивизией Красной Армии. На этом этапе партизанское движение против Колчака в Горном Алтае охватило и северные (притаежные) волости — Алтын-Кольскую, Ыныргинскую, Успенскую, Паспаульскую и др.

И все же главную роль в ликвидации колчаковской власти в Горном Алтае, как и в целом по Сибири, сыграли не партизаны, и не коренное население, а части Красной Армии, разгромившие основные силы Колчака на Восточном фронте.

Основываясь на том, что остатки «белых» отрядов укрылись за монгольской границей, откуда они могли проникнуть в горные селения и организовать в них выступления населения в свою поддержку, советская власть на всем протяжении периода с апрель 1920 г. по сентябрь 1921 г. считала Горный Алтай «прифронтовой зоной» и держала на его территории значительные военные силы. Чтобы реально упрочить свое положение среди местного населения, она использовала в основном административно-экономические методы.

Особенности политики «военного коммунизма» в Горном Алтае. Введение разверсточной системы заготовок продуктов, переход к нормативному распределению их среди населения, запрещение свободной торговли, оформление всеобщей трудовой повинности — все эти процессы имели своим результатом сложившийся к осени 1920 г. местный вариант «военного коммунизма». Как и в целом по стране, он имел в Горном Алтае твердую «классовую» направленность, которая, однако, затронула здесь интересы большинства крестьянства. Просоветско-большевистская политическая линия возобладала в Горном Алтае по мере формирования в его волостях широкой сети коммунистических ячеек и так называемых чрезвычайных органов «диктатуры пролетариата» - революционных комитетов. 14 января 1920 г. был создан Онгудай-Шебалинский районный революционный комитет (райревком) с центром в с. Шебалино. В его подчинении находились Ново-Дмитриевская, Чергинская, Мыютинская, Шебалинская, Урсуло-Кенгинская, Горно-Онгудайская, Чибит-Кангырская, Кош-Агачская, Киргизская, Улаганская, Барагашская, и Песчанская волости.

В апреле 1920 г. Онгудай-Шебалинский райревком был ликвидирован, а его функции переданы Горно-Алтайскому райревкому. Однако административным центром продолжало оставаться село Шебалино. И только в июле 1920 г. он был перемещен в с. Алтайское.

Членов ревкомов избирали на сельских сходах, при этом, руководствовались не социальным положением, а личными качествами каждого. Так, в марте 1920 г. в Верх-Апшуяхте Шебалинской волости председателем сельревкома состоял Яманка Меноров, имеющий 12 лошадей и 11 коров, а его заместителем — Байгоз Чалтуйманов, у которого имелось 70 лошадей и 19 коров. Такое же положение было в Чергинской, Песчанской волостях.

Таким образом, до начала лета 1920 г. Советская власть была вынуждена считаться с интересами всех слоев крестьянства, которые выступили против Колчака. На общественные посты рекомендовались не избирать хотя бы бывших офицеров, жандармов, сыщиков и т. п.

Что касается форм землепользования, то они в 1920 г. остались прежними, уравнительного передела земель не произошло, «представлялось засевать земли сколько хотят». Не переделялись и сенокосные площади. При необходимости обеспечения покосами безземельных выделяли их за счет свободных кабинетских и церковных земель, сохранялись и захватные способы пользования.

В отношении крупных землевладельцев проводилась следующая линия: на основании указаний свыше ревкомами были взяты в свое ведение лишь те хозяйства, которые были брошены на произвол судьбы бежавшими сторонниками «белых». Например, хозяйство конезаводчика Бабушкина в Черге.

Не менее важную уступку Советская власть вынуждена была сделать сибирскому крестьянству, отказавшись на первых порах от проведения продразверстки. В апреле 1920 года на совещании губернских продкомиссаров было определено, что 30 % хлебных излишков будут оставлены в распоряжении крестьян. Такой немаловажный факт: основная часть населения Горного Алтая не привлекалась к сдаче хлеба. Власти учли ее хозяйственную специфику и разрушительные последствия гражданской войны.

Важным для населения Горного Алтая было то, что при заготовках мяса продовольственные органы в отношении кочевого населения применяли метод «самотека», т.е. вольной покупки скота в ходе экспедиций.

Система заготовок мясомолочных продуктов и разного рода сельскохозяйственного сырья складывалась постепенно. Размер мясных разверсток был следующий: 8 % - от общего количества голов крупного рогатого скота в возрасте от 3 лет, 25 % - от имеющегося поголовья овец, 20 % - от количества свиней от 4 месяцев.

Первые вспышки недовольства проявились при взимании разверсток на крупный скот. Очень резко настроение крестьян стало меняться с конца июля 1020 г., в частности в связи с реализацией разверсток на молочные продукты. Норма взимания молочных продуктов была установлена в размере 25 фунтов (1 фунт = 410 г) с дойной коровы в год (примерно 10 кг). Дело в том, что разверстка на масло в Сибири, даже уменьшенная для Горного Алтая наполовину, значительно превышала уровень, установленный для европейской части страны (в немаслодельных районах — 3 фунта = 1,2 кг, в маслодельных — 10 фунтов = 4 кг масла с коровы).

Документальное свидетельство:

«Помимо экономической и фактической невозможности провести в жизнь приказ № 51, - сообщал в своем докладе заведующий отделом заготовок Шебалинского райпродкома, - перед продорганами встает и иной, не менее ошеломляющий факт — это психология сибирского собственника-крестьянина, который с ужасом для личного благополучия видит в необходимости отдать излишки своего молока государству, не имея права взять с завода хотя бы фунтик масла, покушение на свободу, за которую он кровь проливал... Каждому побывавшему на сельском сходе или просто прислушавшемуся к группе разговаривающих мужичков бросается в глаза злоба и недоверие, которые яркой нитью проходят во всех разговорах, коль скоро вопрос касается заготовок. Результат — безмолвный саботаж, граничащий с контрреволюционным сдвигом в настроениях и умах. И чем ближе к Улале, тем настроение ярче, тем язык развязней, тем чаще и чаще слышится ропот деревни».

Сильный крестьянский протест вызвали разверстки на сено. Так, в конце сентября 1920 г. жители с. Черга, боясь остаться без кормов, обратились в райпродком с ходатайством о снижении заданий по сену, в противном случае они грозились совсем ничего не поставлять.

С еще большим недовольством крестьянство встретило запрещение свободной торговли. Разразившаяся летом 1920 г. засуха уменьшила продовольственные ресурсы населения Алтая. Нормы, по которым выдавался хлеб, постоянно уменьшались. В январе 1920 г. они составляли 1 пуд (пуд = 16 кг) 10 фунтов (примерно 20 кг), а в сентябре — 14 фунтов (5,7) муки или 20 (8,2 кг) фунтов зерна на месяц на душу населения. Некоторые представители партийно-советского руководства, непосредственно работающие с населением начали высказывать вслух свое отношение к проводимым мероприятиям. 24 июня 1920 г. председатель Горно-Алтайского райревкома В.И. Плетнев, выступая на губернской конференции РКП(б) назвал продовольственную политику Советской власти «неправильной» и предложил не запрещать свободную торговлю. По словам тогдашнего продагента Шебалинской волости Шмелева, В.И. Плетнев часто отменял «для многих селений разверстки по основаниям якобы чрезмерной тяготы наложения и несправедливости таковых ввиду разоренности населения войной».

Выступления крестьян против Советской власти. В октябре-ноябре 1920 г. начались крестьянские выступления против советской власти. В начале октября, как отмечали представители власти, имел место «развившийся бандитизм в Закатунском районе». В середине этого же месяца дело дошло до восстания крестьян с. Верхний Уймон под руководством красноармейца 234-го полка Орлова и местных жителей Бочкаревых. Восставшие объявили продразверстки, введенные советской властью, грабежом крестьянства и на этом основании в своих воззваниях потребовали от ревкомов Уймонской долины освободиться от «коммуно-грабителей» (т.е. коммунистов). Движение было подавлено местными комячейками и районной милицией с привлечением сил того же 234-го полка. Но и после этого в Уймонской долине не было спокойствия. Поэтому для предотвращения возможных антисоветских выступлений сюда были введены и находились до 14 ноября 1920 г. комчасти, а также представители уезда. Советским органам пришлось арестовать 18 человек, которые пытались организовать антисоветское выступление в с. Паспаул. В декабре 1920 г. враждебное отношение к сельревкомам было зарегистрировано в Улалинской и др. волостях. В.И. Плетнев открыто игнорировал приказы, исходившие от губернских властей. Он критиковал каждое действие барнаульских «главков», называя их «примазавшимися», «предавшими революцию».

В конце 1920-начале 1921 гг. в Горно-Алтайском уезде возник острый политический кризис. Его руководство во главе с В.И. Плетневым было устранено от работы. Губернская комиссия определила суть происшедших событий как подавление контрреволюционного заговора против советской власти. В действительности эти события означали, с одной стороны, окончательное поражение курса уездного руководства на соблюдение интересов всего крестьянства, а с другой, - решающий шаг в утверждении военно-коммунистической политики, направленной на дальнейший раскол крестьянства и углубление противостояния различных его слоев.

Свое недовольство военно-коммунистической политикой коренное население, подобно русскому крестьянству, проявляло в разных формах.

Чтобы избежать разверсточных и др. мероприятий военного коммунизма, алтайское и казахское население очень часто прибегало к откочеваниям в неприступные для советской власти места (например, в долину реки Аргут) или за монгольскую границу. Так, почти все население Кош-Агачской волости, избегая разверсток и различного рода повинностей, устанавливаемых воинскими частями, перекочевало в поздней осенью 1920 г. на территорию соседнего государства. 28 февраля 1921 г., после возвращения из Монголии, население на своем собрании отказалось проголосовать за резолюцию в поддержку советской власти и «коммунизма».

Для предотвращения выступлений против власти на территории Горно-Алтайского уезда были введены дополнительные армейские части. Выборный принцип формирования ревкомов был заменен назначением. Однако этими мерами погасить недовольство среди крестьян органам советской власти не удалось.

Итоги и последствия Гражданской войны. Огромными были масштабы разрухи и человеческих потерь. Согласно историческим источникам, В целом по стране в боях Гражданской войны, а также от голода, болезней, белого и красного террора погибло 8 млн. человек. В Горном Алтае по переписи 1923 г. всего один житель приходился на один квадратный километр, наблюдалась сильная диспропорция в половой структуре населения: количество женщин на 35 % превышало количество мужчин. Была уничтожена наиболее дееспособная, социально активная часть населения. Под воздействием небывалой жестокости братоубийственной войны деформировалось общественное сознание. В нем удивительным образом уживались вера в светлые идеалы и во всемогущество насилия, революционный романтизм и пренебрежение человеческой жизнью. Для большевиков самыми важными уроками, вынесенными из гражданской войны было использование «массового террора как средства перестройки села» и применимость военных методов в гражданской жизни.

Картина экономической разрухи такова: население в среднем потеряло треть своего скота, примерно пятая часть хозяйств осталась без всякого сельхозинвентаря, почти на 80 % выросло количество хозяйств без рабочего скота, на 40 % - бескоровных хозяйств. В этих условиях стал необходим срочный пересмотр сложившихся в годы войны методов руководства обществом.

________________________________________________________________

Вопросы и задания:

1. Опираясь на знания из курса отечественной истории, ответьте на вопрос: в чемпричины Гражданской войны? Каковы особенности этой войны в Горном Алтае?

2. В чем заключалось принципиальное отличиебелого и красного движений?

3. Используя фрагменты исторических документов, обоснуйте вывод исследователей о братоубийственном характере Гражданской войны.

4. Изложитеход основных событий Гражданской войны с использованием исторической карты.

5. Каковы, на ваш взгляд, исторические уроки Гражданской войны для российского общества? Обоснуйте свою позицию.

6. Примите участие в учебном исследованиио событиях 1918-1921 гг. в районе, селе, представьте его результаты в устном сообщении (очерке, презентации).

____________________________________________________________

Образование Ойротской автономной области

Подготовительные работы. Рождение и становление автономии в условиях советского режима проходило с большими сложностями. В январе 1920 года на территории Горного Алтая были образованы новые органы власти - три районных ревкома: Улалинский, Шебалинский, Уймонский, которые находились на правах подотделов Бийского уездного ревкома. В апреле этого же года был создан Улалинский уезд, но он фактически находился в подчинении Бийского уезда. В июле опять произошли изменения: уезд был преобразован в район с подчинением Бийску. Такая ситуация не располагала к проведению кардинальных перемен. Так, председатель Улалинского ревкома Плетнев писал в губком, что “существующий ныне орган Советской власти в Горном Алтае ввиду своей неопределенности положения не мог не только создавать какие-нибудь планы эксплуатации богатств Алтая, но лишен возможности провести хотя бы необходимую часть политической и экономической работы”. В феврале 1921 года уже Сибревком принял решение образовать Улалинский уезд Алтайской губернии. В его состав кроме района вошли 4 волости Бийского уезда. Однако в начале июня 1921 года в г. Томске проводится совещание представителей национального населения Улалинского, Бийского и Ачинского уездов, которое высказалось за образование автономной “Ойротской республики”. По проекту Сарысеп Конзычакова, бывшего председателя Кузнецкого отдела Каракорумской Управы, заместителя председателя Алтайского губнаца, она должна была объединить Улалинский, Кузнецкий, Бийский, Минусинский и Ачинский уезды. Но Сиббюро ЦК признал “организацию такой автономии нецелесообразной”.

В постановлении Сиббюро ЦК отмечалось, что территория предлагаемого объединения не представляет единого целого ни в географическом, ни в экономическом отношении. Коренное население составляет явное меньшинство. При таких условиях организовать по национальному признаку «Советскую власть на огромной территории протяжением 1500 верст длины и 200-300 верст ширины невозможно, если, конечно, авторы проекта не предложат выселить русское население». Проект был охарактеризован не только как «совершенно нежизненный», но и «политически опасный» в виде его “неспособности обеспечить политическую устойчивость южной границы Сибири”. В ходе долгих обсуждений была все-таки допущена возможность образования автономной алтайской единицы и с этой целью Оргбюро ЦК разрешило созвать съезд представителей Улалинского уезда и двух волостей Бийского уезда «на предмет волеизъявления туземцев к выделению в автономную единицу». Проведение съезда ставилось в зависимость от времени ликвидации антисоветского повстанческого движения. Все подготовительные работы были возложены на Алтайский губернский комитет.

Учитывая, что образование автономной области сыграет важную роль в “ оздоровлении политической атмосферы ”, Алтайский губком признал необходимым “обратить максимум внимания и проявить наибольшую гибкость при обсуждении этого вопроса”. Подчеркивалось, что, во-первых, автономия должна быть территориально целостным объединением; во-вторых, в автономную область должны войти волости с преобладанием алтайского населения, но по соображениям экономического и административного характера могут быть допущены отклонения; в-третьих, в основу внутреннего районирования положить этнографические признаки, допуская, в случае необходимости, отдельные отклонения. При организации управления иметь ввиду “бытовые условия и защиту инородцев Горного Алтая от эксплуатации со стороны русского кулацкого населения”. В январе 1922 г. центральные органы РСФСР поддержали идею создания Ойротской автономной области в пределах Горно-Алтайского уезда.

В течение февраля-марта 1922 г. были определены границы новой автономии, что нашло отражение в постановлении Сибревкома об образовании Ойротской автономной области от 18 марта 1922 г. Несколькими днями раньше, 13 марта 1922 г., Сиббюро РПК(б) утвердило Ойротский областной ревком в составе Н.Ф. Иванова (председатель), Л. А. Сары-Сеп-Конзычакова (его заместитель), П.А. Строева, Л.А. Папардэ, Г. И. Чусова. При этом не была принята рекомендация Сибнаца о назначении на должность председателя облревкома Л. А. Сары-Сеп-Конзычакова.

Меджит-Иванов Н.Ф.

В марте-июне 1922 г. была развернута широкая пропагандистская кампания, ставящая своей целью обеспечение идее образования Ойротской автономной области поддержку со стороны населения. По времени она совпала со вторым этапом повстанческого движения, когда советская власть поменяла тактику и ужесточила формы борьбы с повстанцами.

В январе 1922 г. вся территория Горного Алтая была поделена на 4 боевых участка: Улалинский, (правый берег Катуни), Ануйский (Куяганский и Уймонский тракты), Онгудайский (Чуйский тракт), Кош-Агачский (участок тракта от Курая до Ташанты). Учитывая высокую подвижность повстанцев, командование 21-й дивизии издало приказ о формировании истребительных отрядов по 200-300 бойцов. Начальники боеучастков обязывались снабжать истребительные отряды вооружением, продовольствием, в необходимых случаях представлять людей. В начале марта 1922 г. было создано 4 истребительных отряда – из красноармейцев и чоновцев. Вскоре стало ясно, что ЧОН, составленные из местных коммунистов, более подходят для выполнения поставленных перед этими отрядами задач. Поэтому со второй половины марта истребительные отряды стали формироваться только чоновцами. Таким образом, в основу борьбы с повстанцами были положены так называемые «партизанские» способы их подавления. Кроме того, 4 февраля 1922 г. Алтайский губернский комитет РКП(б) призвал необходимым в районах с. Кебезень, Черный-Ануй, Солонешное перейти к суровой карательной политике. Было дано указание, в первую очередь, создать карательную тройку для работы в Кебезеньском районе и всех, захваченных с оружием в руках, ликвидировать. В пределах Черно-Ануйского и Солонешенского районов «бандитам выносить суровые приговоры».

Чрезвычайные судебные тройки с конца февраля 1922 г. стали создаваться при крупных воинских частях. Для их формирования направлялись коммунисты из Барнаула, знакомые с судебной и следственной практикой. Для укрепления аппарата ЧК в Горный Алтай было направлено 25 преданных советской власти человек. Члены трибунала, как правило, не руководствовались статьями закона. Их кодексом была революционная совесть. Мерой, определяющей виновность подсудимого, являлась степень его участия в классовой борьбе. Хотя Алтайский губернский комитет РКП(б) предлагал по отношению к алтайцам «вести осторожную и более мягкую политику», на практике это требование очень часто не соблюдалось. Началось серьезное осложнение национальных отношений, никак не способствующее усилению доверия у алтайцев к мероприятиям советской власти, связанным с созданием Ойротской автономной области.

Новые методы подавления повстанческого движения резко обострили чувство тревоги за дальнейшую судьбу Горного Алтая у некоторой части партийно-советского руководства. В конечном счете, в середине марта 1922 г. разразился второй кризис уездной власти. Председатель уисполкома Н.Ф. Иванов в своем выступлении на заседании президиума уездного комитета РКП(б) назвал тактику борьбы с «бандитизмом» «совершенно неправильной». Особенно резкой критике он подверг ужесточение «карательной политики» по отношению к повстанцам. Учитывая оказавшиеся тяжелыми для населения результаты продналоговой кампании, председатель уисполкома потребовал заготовленный хлеб оставить на месте. Иванова поддержал только один член президиума, поэтому он вынужден быть подать заявление об отставке. Алтайский губком РКП(б) рассмотрев сложившуюся в Горном Алтае политическую ситуацию, подтвердил линию на усиление «карательной политики» и назначил председателем уисполкома вместо Н.Ф. Иванова Г.С. Корнякова.

Первые годы развития автономии. В таких условиях был издан Декрет ВЦИК от 1 июня 1922 г. «Об образовании автономной области ойротского народа». В ее состав вошли волости Горно-Алтайского уезда и часть волостей Бийского уезда Алтайской губернии, всего 24 волости.

Дополнительный материал:

Автономная область самостоятельно прожила только три года. В 1925 г. она была включена в состав Сибирского края, а в 1930-г.- в состав Западно-Сибирского края, но с сохранением за ней «губернских» прав. С 1937 по 1990 годы, 53 года Горно-Алтайская автономная область находилась в составе Алтайского края. В связи с тем, что в Конституциях РСФСР 1937 г. и 1978 г. не было определено правовое положение она потеряла свои «губернские», то есть областные права, была низведена до уровня района Алтайского края и отставала в социально-экономическом развитии.

Вопрос о повышении правового статуса области ставились ее политическими деятелями М.В. Карамаевым, В.И. Чаптыновым на сессии Верховного Совета РСФСР в 1989 г. и на I съезде народных депутатов РСФСР в 1990 г. Усилиями целой плеяды общественных деятелей области конца 1980-х и начала 1990-х автономная область 3 июля 1991 г. была преобразована в Республику. Таким образом, идея создания республики, предвосхищенная и предопределенная «дальновидной общественно-политической интуицией первого алтайского интеллигента» Гуркина была воплощена в жизнь.

Перед автономной областью стояли сложнейшие проблемы: не хватало кадров во всех сферах хозяйства, особенно столь необходимых национальных кадров, материально-финансовых и других ресурсов. Сложности национально-государственного строительства преодолевались с помощью руководства Западно-Сибирского края. В Ойротскую область была командирована на постоянную работу группа партийных работников и специалистов. В их числе: П.Я.Гордиенко, Н.Ф.Иванов-Меджит, Э.Я.Чокке, А.И.Марк и многие другие. Они приняли активное участие в создании в области партийно-государственного аппарата, формировании кадров из представителей коренного населения.

В январе-апреле 1923 г. обком РКП(б) и облревком особые усилия приложили к упрочению своих позиций в местных органах власти – волостных и сельских ревкомах. В ходе выборов в местные советы в апреле 1923 г. почти половина состава областной партийной организации вошла в состав сельских советов и волисполкомов.

I областной съезд советов Ойротии, состоявшийся 1-5 мая 1923 г., обсудил широкий круг вопросов экономической, политической и культурной жизни региона. Факт тяжелого экономического положения области выступающие связывали с тем, что не были присоединены территории Кузнецкого и Бийского уездов. Были приняты «Основные принципы, положенные в основу дальнейшего развития и существования Ойротской области». Это был документ, представляющий собой первый опыт конструирования Горного Алтая как советской автономии. Делегаты избрали состав первого облисполкома Ойротии во главе с Н.Ф. Ивановым.

На 1-м областном съезде Советов 4 мая 1923 г. было принято решение об укрупнении волостей. Вместо 24 создавалось 10 волостей: Уймонская (центр с. Усть-Кокса), Усть-Канская (центр с. Усть-Кан), Кош-Агачская (центр с. Кош-Агач), Онгудайская (центр с. Онгудай), Шебалинская (центр с. Шебалино), Улаганская (центр с. Улаган), Чемальская (центр с. Чемал), Майминская (центр с. Майма), Успенская (центр с. Чоя), Лебединская (центр с. Кебезень).