Административные правоотношения

В ходе реализации норм административного права возникают административные правоотношения, характеризующиеся тем, что одной стороной в них всегда является орган или должностное лицо органа государственного управления, а другой — государственные органы и их должностные лица, а также отдельные граждане и общественные организации

Административные правоотношения — это общественные отношения в сфере государственного управления, урегулированные нормами административного права. Они характеризуются некоторыми общими признаками, свойственными всем правоотношениям, а также специфическими чертами, отличающими их от правоотношений иных отраслей права.

Признак общего характера состоит в том, что административные правовые отношения характеризуютсяналичием прав и обязанностей у обоих его участников.

Субъектами административного права и участниками соответствующих правоотношений выступают:

а) органы исполнительной власти (государственного управления);

б) граждане России, а также иностранцы и лица без гражданства;

в) коммерческие, а также государственные хозяйственные организации и их объединения;

г) общественные и религиозные объединения, иные некоммерческие организации.

Обязательным субъектом административного правоотношения являются органы исполнительной власти.

 

Источники административного права

Источниками административного права в России являются следующие виды нормативных правовых актов.

1) Конституция Российской Федерации, конституции республик, входящих в состав Российской Федерации, уставы краев, областей и других субъектов Федерации.

2) Законы Российской Федерации, регулирующие общественные отношения в различных отраслях и сферах управления, а также законы субъектов Федерации, в которых определяются место органов исполнительной власти в механизме государства, порядок их образования, основы компетенции и взаимоотношения с другими органами.

3) Указы Президента Российской Федерации, регулирующие ряд конкретных отношений в области экономики и других сферах деятельности.

4) Постановления Правительства РФ и правительств или иных аналогичных органов субъектов Федерации, регулирующие различные стороны деятельности органов управления, определяющие их компетенцию. Это основные акты конкретного подзаконного регулирования в сфере государственного управления.

5) Нормативные акты министерств, государственных комитетов и других федеральных органов исполнительной власти. К ним относятся инструкции, приказы и постановления, регулирующие порядок исполнения законов, указов Президента и постановлений Правительства, законов и актов глав администраций субъектов Федерации.

6) Нормативные акты органов местного самоуправления, издаваемые ими в пределах своей компетенции, для решения дел местного значения.

7) Нормативные акты, издаваемые руководителями государственных предприятий, объединений, учреждений, а также руководящими органами общественных и коммерческих организаций.

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно - эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

К ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление:

1) общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях;

2) перечня видов административных наказаний и правил их применения;

3) административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

4) порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях;

5) порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

В соответствии с законодательством о судебной системе Кодекс РФ об административных правонарушениях определяет подсудность дел об административных правонарушениях судам.

В соответствии с законодательством о защите прав несовершеннолетних Кодекс РФ об административных правонарушениях определяет подведомственность дел об административных правонарушениях комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В соответствии с установленной структурой федеральных органов исполнительной власти Кодекс РФ об административных правонарушениях определяет подведомственность дел об административных правонарушениях федеральным органам исполнительной власти.