Глава 1. Введение в общую теорию финансов

Сущность и функции финансов

Финансы как научное понятие обычно ассоциируется с теми процессами, которые на поверхности общественной жизни проявляются в разнообразных формах и обязательно сопровождаются движением (наличным или безналичным) денежных средств.

Финансы — это экономиче­ские отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения националь­ного дохода, части стоимости ВНП при образовании и использовании централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Итак, главное назначение финансов состоит в том, чтобы путем образования денежных фондов не только обеспечить потребности государства, организаций и частных лиц в денежных средствах, но и организовать контроль над расходованием финансовых ресурсов.

Сущность финансов проявляется в их основных функциях:

• распределение национального дохода,

• контроль над распределением национального дохода.

Эти функции осуществляются финансами одновре­менно. Рассмотрим каждую из этих функций.

Распределительная функция финансов проявляется при рас­пределении национального дохода.

Перераспределение дохода происходит между отраслями экономики, отдельными регионами страны, формами собственности и социальными группами.

Контрольная функция финансов состоит в контроле над рас­пределением национального дохода по соответствующим фондам, а также за расходованием этих фондов по назначению.

Помимо двух функций, которые мы описали, финансы могут также выполнять регулирующую функцию, связанную с фи­нансовым вмешательством государства в процесс воспроизводства.

Однако на сегодняшний день регулирующая функция финансов в Российской Федерации развита недостаточно.

Также финансы обладают определенными признаками:

Первый признак – денежный характер финансовых отношений. Деньги являются обязательным условием существования финансов, нет денег – не может быть и финансов. Появление финансовых отношений всегда дает о себе знать реальным движением денежным средств. Отсутствие такого движения на стадиях производства и потребления воспроизводственного процесса свидетельствует о том, что не являются местом возникновения финансов.

 

Рис.1. Воспроизводственный процесс

Реальное движение денежных средств происходит на второй и третьей стадиях воспроизводственного процесса. На второй стадии движение стоимости в денежной форме осуществляется обособленно от движения товаров и характеризуется ее отчуждением (переходом из рук одних владельцев в руки других) или целевым обособлением каждой части стоимости (в рамках одного владельца). На третьей стадии распределенная стоимость (в денежной форме) обменивается на товарную форму, т.е. совершаются акты купли-продажи. Отчуждение самой стоимости здесь не происходит, она лишь меняет свою форму – с денежной на товарную. Различный характер движения стоимости на 2-й и 3-й стадиях воспроизводственного процесса изображен на рисунке 2.

 

 

Рис.2. Движение стоимости

Таким образом, областью возникновения финансов и функционирования финансов является вторая стадия воспроизводственного процесса, на которой происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте, т.е. важнейшим (вторым) признаком финансов является распределительный характер финансовых отношений.

Первоначальной сферой возникновения финансовых отношений являются процессы первичного распределения стоимости общественного продукта, когда эта стоимость распадается на составляющие ее элементы (с[1], v[2], m[3]) и происходит образование различных форм денежных доходов и накоплений. Под первичным распределением понимается процесс дробления реализованной стоимости и вычленение в ее составе первичных доходов, соответствующих элементам цены товара (заработной плате, прибыли т.д.). Дальнейшее перераспределение стоимости между субъектами хозяйствования (изъятие части прибыли в распоряжение государства, уплата налогов гражданами и т.д.) и конкретизация целевого ее использования (направление прибыли на финансирование инвестиционной деятельности, формирование фондов экономического стимулирования и др.) тоже происходит на основе финансов.

Распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов обязательно сопровождается движением денежных средств, принимающих специфическую форму финансовых ресурсов. Таким образом, следующий (третий) признак финансов заключается в том, что финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов.