Бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты

 

Финансы субъектов Российской Федерации представляют со­бой совокупность денежных отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования региональных фондов финансовых ресурсов для решения социально-экономических задач субъектов Федерации.

Эти отношения складываются между органами государствен­ной власти субъектов Федерации и населением, живущим на тер­ритории данного субъекта Федерации, а также хозяйствующими субъектами. Финансы субъектов Российской Федерации включают в себя:

• средства бюджета субъекта Федерации,

• государственные ценные бумаги, принадлежащие органам го­сударственной власти субъекта Федерации,

• другие денежные средства, находящиеся в собственности субъ­екта Федерации.

В широком смысле финансы субъекта Российской Федерации включают также консолидированный бюджет данного субъекта Федерации.

Финансы субъектов Российской Федерации основываются на следующих принципах:

• самостоятельность,

• бюджетный федерализм,

• государственная финансовая поддержка (трансферты из феде­рального бюджета и целевые поступления),

• прозрачность,

• гласность.

Субъекты Федерации самостоятельно устанавливают и вводят своими законами областные (республиканские и т. п.) налоги и сбо­ры в соответствии с общими принципами налогообложения и сбо­ров, установленными Конституцией Российской Федерации и фе­деральным законодательством.

Состав и размеры доходов, поступающих в государственный бюджет субъекта Федерации и бюджеты муниципальных образо­ваний данного субъекта Российской Федерации в форме отчисле­ний от федеральных налогов и сборов (трансферты, целевые посту­пления, субсидии, субвенции, дотации и др.), определяются согла­шением между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Федерации, если они прямо не установлены федеральным законодательством.

Финансирование расходов федерального бюджета на террито­рии субъекта Российской Федерации может осуществляться через территориальные органы федерального казначейства, в том числе за счет налоговых и других платежей, взимаемых на территории субъекта Федерации и подлежащих перечислению в федеральный бюджет.

В целях разграничения полномочий между органами исполни­тельной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения органы исполнительной власти субъекта Российской Фе­дерации заключают соответствующие соглашения с Правительст­вом Российской Федерации.

Разграничение государственной собственности на территории субъекта Российской Федерации, включая разграничение собст­венности на земельные, водные и другие природные ресурсы, на федеральную собственность и собственность субъекта Российской Федерации, а также разграничение полномочий по управлению объектами федеральной собственности на территории субъекта Российской Федерации производится, как правило, отдельными со­глашениями.

Функционирование и развитие финансов субъектов Российской Федерации основываются на концепции региональной финансово-экономической политики, основными целями которой являются:

• обеспечение основ бюджетно-налогового федерализма в Рос­сийской Федерации, основанного на едином экономическом про­странстве,

• обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты,

• выравнивание условий социально-экономического и финансо­вого развития регионов,

• приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стра­тегическое значение,

• становление и обеспечение гарантий местного самоуправления. Главная цель региональной финансовой политики — стабили­зация производства и обеспечение экономического роста.

Одним из главных условий реализации региональной финансо­вой политики является обеспечение единства экономического про­странства страны, определяемого общностью денежной, налоговой, бюджетно-финансовой систем, скоординированным развитием ос­новных финансово-экономических институциональных структур.

Муниципальные финансы представляют собой совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ре­сурсов для решения задач местного значения.

Эти отношения складываются между органами местного само­управления и населением, живущим на территории данного муни­ципального образования, а также хозяйствующими субъектами.

Муниципальные финансы основываются на принципах:

• самостоятельности,

• государственной финансовой поддержки,

• гласности.

и включают в себя:

• средства местного бюджета,

• государственные и муниципальные ценные бумаги, принадле­жащие органам местного самоуправления,

• другие денежные средства, находящиеся в муниципальной соб­ственности.

Местный бюджет — это централизованный фонд финансовых ресурсов отдельного муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение, а также контроль, над исполнением кото­рого осуществляются органом местного самоуправления самостоя­тельно.

В качестве составной части сметы в местных бюджетах могут быть предусмотрены расходы отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

В доходы местных бюджетов зачисляются местные налоги, сбо­ры и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов субъ­ектов Российской Федерации в соответствии с нормативами, уста­новленными федеральными законами и законами субъектов Феде­рации, закрепленными на долговременной основе, финансовые средства, переданные органами государственной власти органам местного самоуправления для реализации отдельных государст­венных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи муниципального имущества в аренду, от местных займов и лотерей, часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и дру­гие поступления в соответствии с законом и решениями органов ме­стного самоуправления.

Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжа­ются средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной вла­сти, органами государственной власти субъектов Российской Феде­рации.

В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления от­ дельных федеральных полномочий, полномочий субъектов Россий­ской Федерации.

 

Задания для самостоятельной работы

 

1. Какие основные черты присущи бюджетной системе?

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.Каковы особенности федерального, региональных и местных бюджетов Российской Федерации? Зачем, с Вашей точки зре­ния, необходимо разделение бюджетной системы на несколько уровней?

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3. С какими целями рассчитывается консолидированный бюджет Российской Федерации?

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. Чем отличается бюджет муниципального образования поселен­ческого типа от бюджета города?

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5. Как устроена современная бюджетная классификация?

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

6. Проанализируйте возможное влияние на развитие отечествен­ной автомобильной промышленности следующих факторов: льготного налогообложения предприятий автомобильной про­мышленности, повышения таможенных пошлин на ввозимые на территорию страны автомобили зарубежного производства, субвенций предприятиям автомобильной промышленности из федерального бюджета. Приведите соответствующие примеры из средств массовой информации. Предложите свой вариант развития отечественного автопрома.

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

7. Чем отличается бюджетный процесс на разных уровнях бюд­жетной системы Российской Федерации?

____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

8. Какие типы государственного устройства вы знаете.

_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________