Правовой статус безработного. Гарантии и компенсации при безработице.

Безработными признаются граждане, которые:

являются трудоспособными;

не имеют работы и заработка (при этом не учитывается выходное пособие и средний заработок, выплачиваемые при высвобождении с предприятий, а также оплата за выполнение общественных работ по направлению службы занятости);

зарегистрированы в службе занятости;

готовы приступить к работе.

Безработными не могут быть признаны граждане:

не достигшие 16-летнего возраста, а также граждане, которым назначена пенсия;

отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа дважды.

Главный признак подходящей работы — ее соответствие профессиональной пригодности работника, при этом учитываются уровень профессиональной подготовки, прежняя работа, состояние здоровья, транспортная доступность рабочего места.
Право граждан на трудоустройство, т.е. право на выбор места работы, может быть реализовано как путем прямого обращения к работодателям, так и через бесплатное посредничество службы занятости
Именно во втором смысле право на трудоустройство приобретает характер субъективного права, составляющего правовой статус безработного. Регистрация безработных осуществляется в органах службы занятости по месту постоянного жительства при предъявлении паспорта и трудовой книжки
Что касается обязанностей безработного, то они сводятся в основном к регулярной перерегистрации в органах службы занятости (не реже двух раз в месяц) и недопустимости отказов от предложений подходящей работы. Поэтому и выплата пособия по безработице ставится в зависимость от выполнения этих основных обязанностей.
Необходимыми условиями предоставления социальных гарантий и компенсаций являются достижение трудоспособного возраста и получение статуса безработного
К гарантиям материальной и социальной поддержки безработных относятся: предоставление компенсаций работникам, высвобождаемым с предприятий, из организаций и учреждений; выплата стипендий в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации; выплата пособия по безработице; возможность участия в общественных работах; компенсация затрат в связи с добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости.
Все виды пособий и других выплат безработным подлежат индексации в установленном законом порядке.

Социальные гарантии и компенсации при безработице

-Безработному гражданину

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ

В соответствии с Федеральным законом “О занятости населения в Российской Федерации” государство гарантирует безработным гражданам:

· бесплатное получение информации и услуг при содействии в подборе подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве службы занятости;

· бесплатное получение услуг по профессиональной ориентации, психологической поддержке профессиональной подготовке, переподготовке и повышение квалификации по направлению службы занятости;

· выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности;

· выплату стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации по направлению службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

· возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

Внимание!

Время, в течение которого гражданин в установленном законом порядке получает пособие по безработице, стипендию, принимает участие в оплачиваемых общественных работах, время, необходимое для переезда по направлению органов службы занятости в другую местность для трудоустройства, а также период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, призыва на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением государственных обязанностей, не прерывают трудового стажа.
Гражданин, признанный безработным, обязан:

· активно вести самостоятельный поиск работы и информировать отдел трудоустройства центра занятости населения административного округа (далее по тексту отдел трудоустройства ЦЗН АО) о результатах своих действий;

· являться к работодателю на переговоры по трудоустройству в течение трех дней со дня, следующего за днем выдачи рекомендательного письма отделом трудоустройства ЦЗН АО. В случае невозможности оформления рекомендательного письма работодателем гражданин обязан обратиться в отдел трудоустройства ЦЗН АО и поставить в известность о данном факте специалиста, выдавшего рекомендательное письмо, не позднее дня, следующего за днем посещения работодателя;

· своевременно сообщать обо всех изменениях, связанных с переменой места жительства и трудоустройством, включая временные и сезонные работы, а также регистрации в качестве предпринимателя;

· посещать отдел трудоустройства ЦЗН АО строго в назначенные дни и часы;

· предъявлять при перерегистрации трудовую книжку и паспорт; впервые ищущий работу - паспорт, документ об образовании;

· возвращать при очередной перерегистрации рекомендательное письмо (отрывную часть) с отметкой работодателя, заверенной подписью должностного лица и печатью организации независимо от формы собственности;

· оформлять листок нетрудоспособности, в случае заболевания, (в том числе по уходу за больным членом семьи), указывая в графе “Место работы” наименование отдела трудоустройства ЦЗН АО, где гражданин состоит на учете в качестве безработного.

Справка для получения средней заработной платы за третий месяц трудоустройства выдается гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации (пункты 1,2 статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации), при выполнении следующих условий:

· регистрация в отделах трудоустройства ЦЗН АО в течение 14 календарных дней со дня увольнения;

· отсутствие нарушения сроков перерегистрации в отделах трудоустройства ЦЗН АО без уважительных причин;

· отсутствие двух отказов от подходящей работы в течение трех месяцев трудоустройства;

· нетрудоустройство гражданина.

Внимание!

Граждане, обращающиеся в отделы трудоустройства ЦЗН АО, несут ответственность за сокрытие заработка (дохода), предоставление документов, содержащих заведомо ложные сведения, а также предоставление других недостоверных данных для признания безработными, нарушение порядка и правил в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Отдел трудоустройства ЦЗН АО имеет право проверять достоверность документов и информации, представляемой работодателями и гражданами.

Выплата пособия по безработице

Пособие по безработице назначается и выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, со дня признания их безработными.

Гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице выплачивается начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Каждый период выплаты пособия не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две календарные недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Для граждан:

· впервые ищущих работу (ранее не работавших);

· стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
уволенных за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

· направленных отделами трудоустройства ЦЗН АО на обучение и отчисленных за виновные действия;

· прекративших индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством порядке, работавших у предпринимателя без образования юридического лица, а также последним местом работы которых являлись выполнение работ или возмездное оказание услуг по договорам гражданско-правового характера;

· уволенных из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель;

· уволенных из организаций по собственному желанию (за исключением уволенных по собственному желанию по уважительным причинам) – каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 6 месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этой категории граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

При увольнении по собственному желанию причина увольнения считается уважительной, если трудовой договор расторгнут в связи с переездом на новое место жительства в другую местность; болезнью, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности; необходимостью ухода за инвалидами 1 группы или больными членами семьи; нарушением работодателем коллективного или трудового договора; наступлением чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофы, стихийные бедствия, аварии, эпидемии и другие чрезвычайные обстоятельства); увольнением женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет.

Указанные причины увольнения по собственному желанию подтверждаются записями в трудовой книжке.

Гражданам, достигшим на день признания их безработными возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости (в том числе на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), но не оформившим ее, период выплаты пособия по безработице устанавливается в соответствии с пунктом 4 статьи 31 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации» без увеличения на две календарные недели за каждый год работы, превышающий требуемый страховой стаж.

Граждане указанной категории должны ежемесячно представлять справку из территориального органа Пенсионного фонда по месту жительства о неназначении им в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), либо пенсии по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению.

Право принимать решение о предложении безработному гражданину назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 ст.32 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», предоставлено отделам трудоустройства ЦЗН АО.

Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, в том числе, уволенным из организаций по собственному желанию по уважительным причинам (перечислено выше), если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (неделей) и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

· в первом (12 месячном) периоде выплаты:

· в первые три месяца - в размере 75% от их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

· в следующие четыре месяца - в размере 60%;

· в дальнейшем - в размере 45%, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, установленными Правительством Российской Федерации на соответствующий год;

· во втором (12 месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, установленной Правительством Российской Федерации на соответствующий год.

Гражданам:

впервые ищущим работу (ранее не работавшим);

· стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

· прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работавшим у предпринимателя без образования юридического лица, а также последним местом работы, которых являлись выполнение работ или возмездное оказание услуг по договорам гражданско-правового характера;

· уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

· направленным отделами трудоустройства ЦЗН АО на обучение и отчисленным за виновные действия;

· уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, пособие по безработице начисляется:

· в первом (6-месячном) периоде выплаты и во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, установленной Правительством Российской Федерации на соответствующий год.

Гражданам, уволенным из организаций по собственному желанию в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением уволенных по собственному желанию по уважительным причинам), имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель и признанным в установленном порядке безработными, пособие по безработице начисляется:

· в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере полуторакратной минимальной величины пособия по безработице, установленной Правительством Российской Федерации на соответствующий год;

· во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, установленной Правительством Российской Федерации на соответствующий год.

Внимание! В случае, если произошли изменения, влияющие на размер пособия по безработице или период его выплаты, перерасчет пособия по безработице производится со дня представления безработным гражданином в службу занятости соответствующих документов.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные отделом трудоустройства ЦЗН АО сроки и соблюдении условий перерегистрации, но не более двух раз в месяц.

Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

· отпуска по беременности и родам;

· выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в вечерних и заочных учреждениях профессионального образования;

· призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Пособие по безработице не выплачивается в период временной нетрудоспособности, приходящийся на время приостановки выплаты пособия по безработице.

Указанный период засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице и не продлевает его.

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

· отказа гражданина в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

· отказа гражданина по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих профессии (специальности); стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволившихся по собственному желанию без уважительных причин;

· явки безработного на перерегистрацию в состоянии наркотического или алкогольного опьянения. Факт опьянения устанавливается специалистами отдела трудоустройства ЦЗН АО и фиксируется соответствующим актом;

· увольнения с последнего места работы, (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение отделом трудоустройства ЦЗН АО, с места обучения за виновные действия;

· нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в отделах трудоустройства ЦЗН АО. Уважительность причины нарушения условий и сроков перерегистрации в обязательном порядке подтверждается безработным гражданином документально.

Внимание! В случае нарушения сроков перерегистрации из-за болезни, днем очередной перерегистрации является день, следующий за днем окончания периода временной нетрудоспособности;

· самовольного прекращения гражданином обучения по направлению отделов трудоустройства ЦЗН АО.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

В случае установления безработному гражданину трудоспособной группы инвалидности выплата пособия по безработице ему приостанавливается до представления в органы службы занятости справки бюро Медико-социальной (МСЭ) и индивидуальной программы реабилитации инвалида, выдаваемую бюро МСЭ), с оценкой профессионально-трудового статуса инвалида.

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца в случаях:

· неявки без уважительных причин к работодателю на переговоры о трудоустройстве в течение трех дней со дня направления отделом трудоустройства ЦЗН АО;

· отказа без уважительных причин явиться в отдел трудоустройства ЦЗН АО для получения направления на работу (учебу).

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

· признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 Федерального закона “О занятости населения в Российской Федерации”;

· прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению отдела трудоустройства ЦЗН АО с выплатой стипендии;

· длительной (более месяца) неявки безработного в отдел трудоустройства ЦЗН АО без уважительных причин;

· переезда безработного в другую местность;

· попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;

· осуждения лица, получающего пособие по безработице, судом к наказанию в виде лишения свободы;

· назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», либо назначения трудовой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

· отказа от посредничества отдела трудоустройства ЦЗН АО (по личному письменному заявлению гражданина);

· смерти безработного.