Акт для лучшего обеспечения свободы подданного и для предотвращения заточений за морями

 

(I) Принимая во внимание, что шерифами, тюремщиками (goalers) и другими чиновниками, под чьей охраной находились королевские подданные, совершившие уголовные или предположительно уголовные деяния, допускались обычно большие задержки в составлении ответов на адресованные им судебные приказы о передаче арестованного (writts of habeas corpus) посредством использования чужих или коллективных судебных приказов habeas corpus и иногда более того посредством других подмен с целью избежать выполнения таких судебных приказов несмотря на свои обязанности и известные законы страны, вследствие чего многие из королевских подданных были и в будущем могут быть надолго задержаны в тюрьме в подобных случаях, куда они помещались в соответствии с законом к их большому разочарованию и досаде.

(II) Для предотвращения подобного и более скорого освобождения всех лиц, заключенных в тюрьму за какое-либо подобное уголовное или предположительно уголовное деяние, его превосходное величество король по совету и с согласия духовных и светских лордов и палаты общин в ныне действующем парламенте, надлежаще созванного и компетентного, утверждается следующее, что если какое-либо лицо или лица доставят судебный приказ habeas corpus, адресованный какому-либо шерифу или шерифам, тюремщику, исполнителю (minister) или вообще другому лицу в отношении какого-либо человека, находящегося под его или их охраной, то вышеназванный судебный приказ должен быть выполнен указанным чиновником либо [арестованный] должен быть оставлен в тюремной крепости (goale) или тюрьме (prison) вместе с любым из указанных выше чиновников, надзирателей (keepers) или представителей указанных чиновников или надзирателей с тем, чтобы эти чиновники, надзиратели или их представители в течение трех дней после получения судебного извещения (the service) об этом [приказе] [если вышеупомянутый арест не был сделан по подозрению в измене или фелонии, прямо и специально указанных в предписании об аресте] и под охраной, предоставленной на основании их собственного обязательства оплатить расходы по доставке обратно этого арестованного, если он будет оставлен под стражей [для продолжения следствия] судом или судьей, к которому он будет доставлен в соответствии с точным соблюдением настоящего Акта, и с той целью, чтобы он не совершил побег в процессе выполнения такого судебного приказа, должны доставить или приказать доставить тело лица (the body of the party), арестованного или заключенного в тюрьму, к лорду-канцлеру, или лорду — хранителю большой печати Англии, или судьям, или к баронам того суда, который выдал указанный судебный приказ, или к другому лицу [или] лицам, под контролем которых указанный приказ должен быть выполнен, и должны затем удостоверить истинные причины его задержания или тюремного заключения (the true causes of his detainee or imprisonment), если место задержания [ареста] вышеуказанного лица не находится на расстоянии более 20 миль от местности или мест, где соответствующий суд или [компетентное] лицо находятся или должны постоянно находиться, если же — на расстоянии в 20 миль, но не выше одной сотни миль, то в течение десяти дней, а если — на расстоянии одной сотни миль, то в течение 20 дней с момента такого вручения [приказа habeas corpus], но не позднее.

(III) [Имея это в виду, ни шериф, ни тюремщик, ни какой другой чиновник не может делать вид, что не знает о поступлении к нему подобного судебного приказа, изданного кем-либо из вышеуказанных лиц... составленного тем способом, который предписан в статуте tricesimo primo Caroli Secundi Regis и подписанного лицом, которое приняло это решение]

(IV) И если какое-либо лицо или лица будут или уже арестованы либо задержаны как указано выше по подозрению в каком-либо преступлении, кроме измены или фелонии, прямо обозначенных в предписании об аресте, в каникулярный период и вне этого срока, то будет считаться законным по отношению к лицу или лицам, таким способом арестованным или задержанным [но иным, чем те, которым предъявлено обвинение или уже вынесен судебный приговор], что они в законном порядке (by legal process) самолично или через какого-либо их законного представителя подадут жалобу или обратятся с прошением к лорду-канцлеру, или лорду — хранителю печати, или любому королевскому судье какой-либо скамьи или других судов либо к баронам Казначейства а названные лорд-канцлер, лорд — хранитель печати, судьи, бароны или любой из них после предоставления им копии или нескольких копий предписания об аресте и после доставки арестованного либо после принесения присяги о том, что в выдаче такой копии или копий было отказано тем лицом или лицами, под чьей охраной находился заключенный или задержанный, будут таким образом уполномочены и должны распорядиться [во исполнение прошения (request), составленного в письменной форме таким лицом или лицами либо любым их законным представителем и заверенного и подписанного двумя свидетелями, [которые] присутствовали при передаче этого прошения] выписать и предоставить судебный приказ habeas corpus за печатью того суда, членом которого он является, и затем направить [этот приказ] чиновнику или чиновникам, под чьей охраной находится такой арестованный или задержанный, с предписанием вернуть его непосредственно вышеназванным [лорду-канцлеру, или] лорду хранителю печати, или барону Казначейства, или судье, или любым иным судьям или судебным баронам, и по получении этого приказа вышеназванные чиновники, надзиратели... должны в пределах упомянутого выше ограниченного срока [доставить такого заключенного или заключенных] к соответствующему лорду... судье, барону [которым они должны вернуть этот приказ, а в случае их отсутствия к какому-либо иному судье], с возвращением этого приказа и изложением истинных причин задержания и с доставкой самого заключенного, и вслед за этим в течение двух дней после доставки к ним упомянутого лица вышеназванный лорд-канцлер, или лорд — хранитель печати, или судья, или барон, к которому будет доставлен этот заключенный, должны освободить этого заключенного от пребывания в тюрьме (discharge from imprisonment), взяв с него или с них обязательство с одним или более поручительством (taking recognizance with surety) на любую сумму по своему усмотрению с учетом состояния заключенного и характера преступления (the quality of the prisoner and nature of the offence) о том, чтобы он или они явились в Суд Королевской скамьи в период следующей сессии или в ближайший выезд ассизных судов либо в период сессии общего суда по освобождению из тюрем того города, округа [графства] или местности, где было произведено данное задержание или совершено преступление, или в какой-либо другой суд, которому под судно данное преступление, и затем [они] удостоверяют данный судебный приказ и вышеуказанное обязательство о явке в соответствующий суд, да исключением тех случаев, когда лорду-канцлеру, или лорду — хранителю печати, или судье, [или] барону станет ясно, что арестованное лицо было задержано в законном порядке (upon a legal process), на основе ордера или предписания об аресте, выданного судом, имеющим уголовную юрисдикцию, либо на основании ордера об аресте, подписанного и скрепленного печатью каким-либо из вышеназванных судей, или баронов, или мировым судьей в случае совершения таких деяний или преступлений, по которым согласно закону заключенный не может быть взят на поруки (the prisoner is not bailable).

[Предписывается навсегда и утверждается, что если какое-либо лицо будет по своей воле игнорировать в течение двух полных дней (two whole terms) с момента своего заключения возможность подать прошение о судебном приказе habeas corpus во имя своего освобождения (enlargement), то такому лицу приказ habeas corpus не будет предоставляться в каникулярный период на основе данного Акта.]

(V) И на будущее постановляется, что если какие-либо чиновник или чиновники, или их подчиненные, или надзиратели, или исполняющие их обязанности будут игнорировать или откажутся возвратить вышеупомянутый [приказ] или доставить тело заключенного или заключенных согласно предписанию упомянутого приказа в течение соответствующих вышеуказанных сроков или после получения прошения от заключенного или его представителя откажутся доставить или в течение шести часов после такого получения не передадут данному лицу, запросившему заверенную копию ордера об аресте и задержании такого заключенного, то соответственно все и каждый главные тюремщики и надзиратели таких тюрем или другое лицо, под чьей охраной будет содержаться заключенный, будут за совершение такого преступления в первый раз (the first offence) подвергнуты конфискации (forfeit) в пользу заключенного или заинтересованного лица на сумму в 100 фунтов, за повторное преступление (the second offence) — на сумму в 200 фунтов, а также будут в связи с этим лишены возможности занимать или исполнять соответствующую свою должность (office), и такие наказания (penalties) будут налагаться по инициативе самого заключенного или заинтересованной стороны, его представителя или управляющего против такого правонарушителя, его представителя или управляющего путем предъявления какого-либо иска о взыскании долга (action of debt), судебного заявления (suite), билля (bill), иска (plaint) или обвиняющего показания, сделанного в каком-либо королевском суде Вестминстера, где не будут допускаться и не будут позволены ссылки на наличие судебного иммунитета в виде привилегии защиты закона (privilege injunction wager of law) или на запрет судебного преследования в форме «non vult ulterius prosequi», за исключением лишь отсрочки с целью заключения мировой сделки (imparlance), и любое решение о восстановлении в правах или иное присуждение по данному иску заинтересованной стороны [потерпевшего] будут рассматриваться в качестве справедливого обвинительного приговора за совершение преступления впервые, а после постановления этого судебного решения справедливым обвинительным приговором будет считаться присуждение к взысканию соответствующего чиновника или иного лица в пределах вышеупомянутого наказания за повторное преступление.

(VI) И для предотвращения несправедливого причинения неприятностей вследствие повторных арестов за то же самое преступление, предписывается следующее, что ни одно лицо или лица, которые должны быть доставлены или вообще переданы на основании приказа habeas corpus, не будут в последующем снова заключаться в тюрьму или арестовываться за то же самоё преступление каким-либо лицом или лицами иначе, чем на основании законного ордера и в законном порядке тем судом, перед которым он или они должны будут выполнить обязательство о явке, или другим компетентным судом, и если какое-либо лицо или лица будут сознательно (knowingly) вопреки настоящему Акту повторно арестовывать (recommit) или заключать в тюрьму либо сознательно способствовать такому повторному аресту или заключению в тюрьму за то же самое преступление или мнимое преступление какое-либо из вышеуказанных лиц, либо сознательно пособничать или помогать (be aiding or assisting) в этом, тогда он или они будут подвергнуты конфискации в пользу заключенного или заинтересованной стороны на сумму в 500 фунтов...

(VII) Предписывается навсегда и утверждается на будущее время, что если какое-либо лицо или лица будут арестованы за совершение тяжкой [государственной] измены (high treason) или фелонии (felony), прямо и специально указанных в тексте ордера об аресте, но по его просьбе или ходатайству о назначении дела к слушанию (petition to be brought to trial), поданным в открывшийся суд в первую неделю его заседаний или в первый день сессий судебных комиссий, назначенных для освобождения тюрем и слушания уголовных дел (oyer et terminer), ему не будет предъявлено обвинение (shall not indicted) в ходе проведения последующих после его ареста сессий судов «oyer et terminer», то в таком случае будет считаться законным для судей Королевской скамьи и судей «oyer et terminer» и им тем самым предписывается после передачи им [вышеуказанного ходатайства] заключенным или его представителем в открывшемся суде освободить этого заключенного под залог (upon bail) в последний день сессии суда или комиссии по освобождению тюрем... И если какое-либо лицо или лица будут арестованы, как указано выше... ему не будет предъявлено обвинения и он не будет судим (not be indicted and tried) в течение второго с момента его ареста периода заседаний комиссии «oyer et terminer» или комиссии по освобождению тюрем, либо в ходе судебного разбирательства он будет оправдан, то в таком случае он должен быть освобожден из тюремного заключения.

(VIII) [Предписывается навсегда, что ничто в настоящем Акте не должно распространяться на освобождение из тюрьмы какого-либо лица, обвиненного в неуплате долга или по другому иску либо по какому-нибудь гражданскому делу, чтобы после того, как он будет освобожден из тюремного заключения за совершенное им уголовное преступление, он по-прежнему оставался под стражей согласно закону и на основании такого гражданского судопроизводства.]

(IX) Предписывается навсегда и утверждается, что если какое-либо лицо или лица, подданные этого королевства, будут заключены в [какую-либо] тюрьму или переданы под охрану какого-либо чиновника или чиновников вообще по подозрению в преступлении или предположительно преступном деянии и что упомянутое лицо не должно быть переведено из упомянутой тюрьмы и из-под такой охраны под охрану какого-либо другого чиновника или чиновников, если это не сделано на основе судебного приказа habeas corpus или какого-либо другого юридического приказа или когда такой заключенный доставлен констеблю или другому нижестоящему чиновнику для передачи этого заключенного в соответствующую общую тюрьму [или когда какое-либо лицо отослано по приказу ассизного судьи или мирового судьи в какой-либо общий работный дом или исправительное учреждение (work-house or house of correction), или когда этот заключенный переводится из одной тюрьмы или места в другое в пределах того же самого округа в целях доставки к месту судебного разбирательства или освобождения в порядке должной правовой процедуры (due course of law), либо в случае внезапного пожара, или эпидемии, или другой крайней необходимости (necessity)], и если какое-либо лицо или лица будут после вышеупомянутого ареста издавать и подписывать или присоединяться к подписям (countersigns) приказа о таком перемещений заключенного вопреки настоящему Акту... то он должен претерпевать и подвергаться таким же выплатам и конфискациям, которые установлены в настоящем Акте для лиц, совершивших первое и повторное преступления соответственно...

(X) Предписывается также и устанавливается на будущее, что будет являться законным для какого-либо заключенного и заключенных передавать и получить (to move and obtain) его или их судебный приказ habeas corpus как из Высокого суда канцлера или Суда Казначейства, так и из судов Королевской скамьи или Общих тяжб и если вышеназванный лорд-канцлер, или лорд-хранитель печати, или любой судья, судьи или бароны... какого-либо суда в каникулярный период после представления им копии или копий ордера об аресте или доставки самого задержанного либо после принесения присяги о том, что в выдаче такой копии или копий было отказано, будут отказывать в предоставлении согласно настоящему Акту какого-либо судебного приказа habeas corpus с последующим его перемещением (being moved) как указано выше, то каждый из них будет подвергнут конфискации в пользу заключенного или потерпевшей стороны на сумму в 500 фунтов...

(XI) Также предписывается и авторитетно заявляется, что судебный приказ habeas corpus согласно целям и точному толкованию настоящего Акта может быть адресован и доставлен в какое-либо графство, пфальцграфство, на территорию Пяти портов (Cinque Ports) или в иные привилегированные места в пределах королевства Англии, доминиона Уэльса или города Бервика и на острова Джерсей (Jersey) или Гернси (Guernsey), несмотря на какой-либо закон или обычаи противоположного содержания.

(XII) И для предотвращения незаконных заключений в тюрьмах за морями предписывается далее, что ни один подданный этого королевства, который в настоящее время является или в будущем может стать жителем или резидентом этого королевства Англии, доминиона Уэльса или города Бервика, не может быть отослан в качестве заключенного в Шотландию, Ирландию, Джерсей, Гернси, или на какие-либо острова гарнизонных частей, или в заморские территории, которые являются или в последующем будут включены в состав доминионов его величества, его наследников или преемников, и что каждое такое тюремное заключение будет по судебному решению признано незаконным, и что если какой-либо из вышеназванных подданных, заключенный несмотря на вышесказанное в тюрьму, будет иметь право в случае каждого такого заключения предъявлять на основании настоящего Акта в любой суд его величества иск или иски о неправильном тюремном заключении (action of false imprisonment) против каждого лица или лиц, которые отправят [за моря] такого арестованного, задержанного или заключенного в качестве тюремного заключенного или ссыльного (prisoner or transported) вопреки истинным предписаниям настоящего Акта, а также против каждого лица или лиц, которые составят, выработают, напишут, скрепят печатью или своей подписью какой-либо ордер или предписание о таком заключении, задержании, аресте или транспортировании [ссылке за моря] либо будет давать советы, пособничать или помогать кому-либо из таких лиц, и истец в каждом случае предъявления такого иска должен получить судебное решение о восстановлении понесенного им ущерба в тройном размере (treble costs), а кроме того, возмещение убытков в размере не менее 500 фунтов, в выплате которых по иску не должно быть ни задержек, ни проволочек или приостановления судебного разбирательства... несмотря на судебный запрет, защиту [покровительство] или привилегии... и лицо или лица, которые будут сознательно (knowingly) составлять, вырабатывать, писать, скреплять печатью или своей подписью какой- либо ордер или предписание о таком заключении, задержании, аресте или транспортировании [ссылке за моря], или будут отправлять [за моря] такого арестованного, заключать в тюрьму за морями или транспортировать [ссылать], или будут вопреки настоящему Акту любыми способами давать советы, пособничать или помогать этому, должны быть после законного осуждения лишены права впредь занимать какие-либо публичные или доходные должности на территории королевства Англии, доминиона Уэльса или города Бервика, или любого острова, доминиона, и они должны подвергнуться и претерпеть соответствующие наказания, выплаты и конфискации, специально назначенные, предусмотренные и обеспеченные в Статуте «Statute of provision and premunire», изданном в 16 год правления короля Ричарда II, и не должны иметь права на помилование короля, его наследников или преемников в части вышеназванных конфискаций, потерь или лишений прав.

(XIV) [Предписывается навсегда, что ничто в настоящем Акте не должно распространяться на возможность получения выгоды [доходов] каким-либо лицом, которое будет в соответствии с контрактом в виде письменного соглашения с каким-либо торговцем или владельцем плантации либо другим лицом осуществлять транспортирование [пересылку] на любую заморскую территорию и получить оплату по выполнению такого соглашения, даже если впоследствии это лицо откажется от такого контракта.]

(XV) Предписывается навсегда и устанавливается, что если какое-либо лицо или лица, законно осужденные по обвинению в каком-либо уголовном преступлении, будут в открытом суде ходатайствовать о транспортировании за моря и данный суд посчитает целесообразным в связи с этим оставить его [данное лицо] в тюрьме, то такое лицо или лица могут транспортироваться на любые заморские территории, несмотря на предписания настоящего Акта или иные факторы.

(XVI) Предписывается также, что если какое-либо лицо или лица, являющиеся в определенное время резидентами данного королевства, будут арестованы за совершение тяжкого преступления (capital offence) на территории Шотландии, Ирландии или любого острова или заграничных плантаций [владений] короля, его наследников или преемников, где он или она должны быть подвергнуты суду за такое преступление, то такое лицо или лица могут быть отосланы на соответствующую территорию в целях судебного разбирательства...

(XVII) Предписывается также и устанавливается, что ни одно лицо или лица не будут подвергаться судебному преследованию, привлечению к ответственности, всяческим преследованиям или притеснениям по поводу какого-либо преступления против настоящего Акта, если такой правонарушитель не будет подвергаться судебному преследованию или привлечению к ответственности за то же самое преступление в течение максимум двух лет с момента совершения данного преступления [и в случае когда потерпевший в это время не находился в тюрьме, а если находился в тюрьме в течение этого двухлетнего срока], то после смерти такого заключенного или после его или ее освобождения из тюрьмы, что должно произойти прежде всего.

(XVIII) И с учетом этого, ни одно лицо не может избежать судебного разбирательства в ассизных судах или в общем суде по освобождению тюрем посредством обеспечения его удаления из тюрьмы до начала работы ассизного суда и невозвращения к началу его судебного процесса, предписывается, что после того, как сессия ассизного суда, объявленная для того округа [графства], где был задержан заключенный, ни одно лицо не должно быть удалено из общей тюрьмы на основании какого-либо судебного приказа habeas corpus, предоставленного на основании настоящего Акта, но напротив во исполнение такого habeas corpus должно быть доставлено судье ассизного суда в открытое судебное заседание...

(XIX) Предписывается однако, что после того, как сессия ассизного суда будет закончена, любое задержанное лицо или лица могут получить свой судебный приказ habeas corpus в соответствии с направленностью и целями настоящего Акта.

(XX) И также предписывается, что если какие-либо показания, судебный иск или исковое заявление будут предъявлены или принесены против какого-либо лица или лиц по поводу совершенного или запланированного ими преступления против общих правил данного закона, то будет являться вполне законным для таких ответчиков заявить в общей форме о том, что они ни в чем не виновны или что ничего не должны, и сделать специальное заявление в процессе доказывания перед присяжными заседателями, осуществляющими судебное разбирательство по вопросу о том, какие заявления являются правдивыми и достаточными с точки зрения закона для того, чтобы оправдать данного ответчика или ответчиков...

(XXI) И в связи с тем, что много раз лица, обвиненные в малой измене (petty treason) или фелонии или как соучастники (accessories) этих преступлений, арестованы только по подозрению, после чего они могут быть переданы на поруки под залог с учетом обстоятельств, проясняющих насколько данное подозрение является значимым, что лучше всего известно обычно мировым судьям, которые и подвергли аресту данных лиц и имеют возможность проводить экспертизы (examinations)... в данном округе [графстве]. Поэтому предписывается, что когда какое-либо лицо окажется арестованным каким-либо судьей или мировым судьей и обвиненным в качестве соучастника до факта совершения (accessory before the fact) малой измены или фелонии или по подозрению в этом либо по подозрению в совершении малой измены или фелонии, составы которых будут прямо и специально указаны в тексте ордера об аресте, то такое лицо не должно быть удалено или передано на поруки в силу настоящего Акта или любым другим способом, какой мог использоваться в прошлом до издания настоящего Акта.

 

 

Билль о правах

 

Так как последний король Иаков II при содействии различных злоумышленных советников, судей и чиновников, состоявших у него на службе, пытался ниспровергнуть и искоренить протестантскую веру и законы, и вольности этого королевства...

...духовные и светские лорды и общины... собравшиеся ныне в качестве полного и свободного представительства этого народа... заявляют, для восстановления и подтверждения своих древних прав и вольностей, нижеследующее:

1. Что притязания на власть приостанавливать законы или исполнение законов королевским повелением, без согласия парламента, незаконны.

2. Что притязания на власть изъятия или исполнения законов королевским повелением... незаконны.

3. Что взимание сборов в пользу и распоряжение короны, в силу якобы прерогативы, без согласия парламента или за более долгое время или иным порядком, чем установлено парламентом, незаконно.

5. Что обращаться с ходатайствами к королю составляет право подданных, и всякое задержание и преследование за такие ходатайства незаконны.

6. Что набор или содержание постоянного войска в пределах королевства в мирное время, иначе как с согласия парламента, противно закону.

8. Что выборы членов парламента должны быть свободны.

9. Что свобода слова, прений и всего того, что происходит в парламенте, не может подать повода к преследованию или быть предметом рассмотрения в каком-либо суде или месте, кроме парламента.

10. Что не допускается требование чрезмерных залогов, ни наложение чрезмерных штрафов или жестоких и необычных наказаний.

11. Что присяжные должны быть вносимы в списки и призываемы к очереди надлежащим порядком и присяжные, решающие судьбу человека в делах об измене, должны быть свободными землевладельцами.

13. И что для пресечения всяких злоупотреблений и для улучшения, укрепления и охраны законов парламент должен быть созываем достаточно часто.

И они признают за собой, требуют и настаивают на всех этих пунктах... как на своих несомненных правах и вольностях...

VII. И названные духовные и светские лорды и общины... признают, удостоверяют и объявляют, что ввиду отречения короля Иакова II от правления и принятия их величествами вышеозначенной короны и королевского сана, упомянутые их величества стали, были, пребывают и по праву должны быть, в силу законов этого королевства, нашими державными властителями, государем и государыней, королем и королевой Англии...

XI. И их величества соизволили, чтобы все эти положения были объявлены, узаконены и установлены властью настоящего парламента и действовали, сохраняли силу и пребывали законом этого королевства на вечные времена.

Вследствие чего они объявляются, узакониваются и устанавливаются их величествами по совету и с согласия духовных и светских лордов и общин, заседающих в парламенте, и властью этого последнего.

 

 

Трехгодичный акт 1694 г.

 

...Постановлено... что в течение дальнейших трех лет от и после роспуска настоящего парламента и таким образом от времени до времени навсегда в позднейшее время в течение дальнейших трех лет от и после роспуска каждого последующего парламента, должны быть издаваемы по приказанию ваших величеств, ваших наследников и преемников, законные призывные грамоты за большой государственной печатью о созыве, собрании и заседании иного нового парламента.

III. И далее постановлено сказанною выше властью, что впредь никакой парламент, который будет когда-либо впоследствии созван, собран или заседать, не должен в дальнейшем продолжаться свыше, чем только в течение трех лет, исчисляемых со дня, на который по призывным грамотам названному выше парламенту определено собраться.

 

 

Акт об устроении

 

II....Предусматривается и настоящим постановляется... что всякое лицо, которое в дальнейшем вступит в обладание указанной выше короной, должно присоединиться к английской церкви, как это установлено законом...

Что никакое лицо, которое впоследствии вступит в обладание английской короной, не будет выезжать из английских, шотландских или ирландских владений без согласия на то парламента.

Что со времени и после того, как дальнейшее условие, содержащееся в настоящем акте, вступит в силу, все вопросы и дела, относящиеся к хорошему управлению английским государством, которые подлежат ведению Тайного совета по законам и обычаям английского королевства, будут разбираться в нем и все решения, по ним принятые, будут подписываться теми из членов Тайного совета, которые давали совет и согласие на это^.

...Что никакое лицо, которое занимает какую-либо платную должность или место, подчиненное королю, или получает пенсию от короны, не может состоять членом Палаты общин.

Что... патенты на должности судей будут выдаваться «пока они будут вести себя хорошо», а жалованье судей будет определено и установлено, но в случае представления обеих палат парламента признается допустимым их смещение.

Что не допускается ссылка ни на какое помилование за большой печатью Англии против impeachment, возбужденного общинами в парламенте.

IV. И принимая во внимание, что законы Англии являются прирожденными правами ее народа... все короли и королевы... обязаны производить управление английским народом в соответствии с указанными выше законами и все их подчиненные и министры должны нести обязанности службы, соблюдая те же законы...

 

 

ТЕМА 2 КОНСТИТУЦИОННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ПЕРИОДА ОБРАЗОВАНИЯ США

 

План

 

1. Война английских колоний за независимость. «Декларация независимости» 1776г. «Статьи конфедерации» 1781г.

2. Конституция США 1787г. и система высших органов государственной власти: история создания, основные конституционные принципы.

3. Билль о правах 1791г.

 

Вопрос 1. При анализе важнейших конституционных документов, выработанных в период борьбы североамериканских колоний Англии за независимость и их объединение в федеральное государство следует выявлять особенности государственного строительства США с момента объявления независимости Северо-американских колоний. С этой целью необходимо проанализировать основные документы, созданные в этот период - Декларацию Независимости 1776 г. и Статьи Конференции 1781 г.

При изучении «Декларации независимости» необходимо обратить внимание на её разработку, на принципы нового государства и права, которая она провозгласила, на то, как они сформированы, дать оценку «Декларации».

 

Проанализируйте содержание Декларации независимости и определите:

1. Какие нарушения были вменены в вину британской короне?

2. Какие причины отделения приводятся в декларации?

3. Кто, согласно декларации, является носителем суверенитета?

4.Какие права и в силу каких причин декларация провозглашает неотчуждаемыми?

5. Какие политические права приобретают независимые штаты?

6. Каково отношение колонистов к населению метрополии?

7.Предпринимались ли колонистами попытки разрешить противоречия, не прибегая к отделению от Англии?

 

8. Какая аргументация в пользу независимого существования содержались в документе?

 

При рассмотрении в Декларации США неотчуждаемых прав, какими в документе указаны жизнь, свобода, стремление к счастью обратите внимание на то, что в этом перечне нет права частной собственности, т.к. её автор Т. Джефферсон считал, что собственность возникла в процессе развития человеческого общества. Обратите внимание на положение в Декларации США, что для обеспечения естественных прав «люди создают правительства, справедливая власть которых основывается на согласии управляемых». Эта формула полностью порывала с божественной теорией происхождения государств. Чьи идеи заимствовал Джефферсон при составлении Декларации? Почему действия английского короля оцениваются как тиранические?

Статьи Конституции 1781 г. были призваны решить вопрос о государственном единстве североамериканских колоний. Необходимо дать характеристику этого акта, уяснить, какими полномочиями обладали Конгресс и отдельные Штаты. Дайте оценку «статей конфедерации» и конфедеративного государства.

Нужно ответить на вопрос, почему конфедеративная форма государственного устройства США очень рано обнаружила свою неэффективность в решении насущных задач, стоящих всеми штатами.

Вопрос 2. При характеристике Конституции 1787 г. нужно проанализировать её цели, задачи, характер и структуру. Нужно помнить, что эта конституция является действующей и её изучение актуально в политическом и юридически-теоретическом отношении.

Какие основные конституционные принципы нашли отражение в Конституции 1787 г.? В чем заключается своеобразие американской Конституции?

 

В основу Конституции был положен принцип разделения властей, поэтому целесообразно выяснить избирательную систему и полномочия законодательной, исполнительной, судебной власти и их взаимосвязь. Система сдержек и противовесов действует в настоящее время. США по форме правления – президентская республика, по форме государственного устройства – федерация, по политическому режиму – демократия.

Представление о ныне действующей Конституции США нельзя получить и без знания основных направлений деятельности Верховного суда США, касались ли они прав американских граждан, компетенции федерального конгресса или легислатур штатов, экономических полномочий центральной власти и пр. Особое внимание обратите, на каких основаниях Верховный суд США получил право конституционного надзора.

При подготовке следует учитывать, что вопрос об основных принципах Конституции 1787 г. неразрывно связан с анализом системы высших органов государственной власти и основ их взаимодействия.

 

Определите, каким образом закреплялась структура государственного аппарата в Конституции 1787 г.

На основе анализа статей Конституции 1787 г. необходимо обосновать особенности формы правления США – президентской республики. Какое значение имел факт провозглашения народа источником власти?

Авторы Конституции США 1787 г. отказались от такого принципа английского конституционализма, как принцип парламентаризма, от английского варианта принципа разделения властей, основанного на верховенстве неограниченного в своих правах законодательного органа - парламента. С какой целью это было сделано?

 

Далее необходимо рассмотреть содержание и значение механизма «сдержек и противовесов»? в каких статьях и разделах Конституции раскрывается действие этого механизма?

 

Следует обратить внимание на то обстоятельство, что все ветки власти имеют по Конституции США 1787 г. различные источники формирования и различные сроки осуществления своих полномочий. Какое это имело значение?

Каким образом в Конституции устанавливалась предметная компетенция федеративного союза. Важнейшее значение для понимания федерации вообще и американской в частности как «прочного союза» имеет ст. 6 Конституции 1787 г., закрепившая принцип верховенства федерального права по отношению к правовым нормам, установленным штатами.

 

Вопрос 3. При рассмотрении вопроса необходимо, прежде всего, изучить историю Билля о правах – первых десяти поправок к американской конституции. Почему первоначальный текст Конституции не содержал статей, посвященных правам и свободам граждан? При ответе на этот вопрос необходимо учитывать тот факт, что с защитой прав человека сторонники принятия Конституции связывали не столько Билли о правах, которые уже имели место в самих конституциях штатов, сколько механизмы защиты самой демократической конституции, реализацию принципа разделения властей, системы «сдержек и противовесов».

 

 

Декларация независимости

 

Принято единогласно тринадцатью

Соединенными Штатами Америки

 

Когда ход событий приводит к тому, что один из народов вынужден расторгнуть политические узы, связывающие его с другим народом, и занять самостоятельное и равное место среди держав мира, на которое он имеет право по законам природы и ее Творца, уважительное отношение к мнению человечества требует от него разъяснения причин, побудивших его к такому отделению.

Мы исходим из самоочевидной истины, что все люди созданы равными и наделены их Творцом определенными неотчуждаемыми правами, к числу которых относятся жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав людьми учреждаются правительства, черпающие свои законные полномочия из согласия управляемых. В случае если какая-либо форма правительства становится губительной для самих этих целей, народ имеет право изменить или упр<