Предупреждение криминальных посягательств

В отношении детей

Особую социальную опасность представляют насильственные преступления в от­ношении детей. Такие преступления совершают лица с психическими и сексу­альными отклонениями. Часть из них — это благополучные, порядочные, ин­теллектуально развитые, раскованные люди, их трудно не только изобличить, но и заподозрить в преступных намерениях.

Чаще всего нападения совершаются в лифтах, в подъезде, в квартире, на чердаке, в скверах, в малолюдных местах. Зачастую преступник подходит к ребенку и под разными предлогами пытается увести его в удобное для совершения преступле­ния место. Преступник может следить за ребенком несколько дней, узнавая под­робности его передвижений, выбирая наиболее подходящий момент. При этом преступник проявляет крайнюю находчивость и изобретательность.

Рекомендации по предупреждению преступных посягательств в отношении детей:

► ребенок не должен открывать дверь незнакомым, когда находится дома один, что бы ни говорил незнакомец;

► ребенок не должен никуда идти с незнакомым человеком, как бы он ни угова­ривал и что бы интересное ни предлагал;

► если ребенок, идя по улице, заметил преследующего его незнакомца, он дол­жен, не стесняясь, подойти к прохожим и попросить защиты;

► если ребенок, войдя в парадную, увидел там незнакомого мужчину, он дол­жен вернуться на улицу и обратиться за помощью к взрослым;

► ребенку не следует входить с незнакомыми людьми в подъезд, лифт;

► если в лифт вместе с ребенком входят незнакомые мужчина и женщина и жен­щина выходит раньше, ребенок должен выйти с ней и подождать когда освободится лифт;

► нельзя оставлять детей без присмотра;

► если нападение произошло, ребенок должен оказать сопротивление, позвать на помощь, позвонить в чью-либо дверь. Почти всегда после сопротивления преступники скрываются с мест преступления;

► надо объяснить ребенку, что нельзя иметь тайны от родителей, даже если он обещал кому-то хранить секрет;

► следует приучить ребенка никогда не вступать в разговор с незнакомцем. Не нужно грубить ему, лучше сделать вид, что не слышишь, и быстро отойти в сторону.

 

4.2.7. Правовые основы самообороны в криминальных ситуациях

Каждый человек имеет право на сохранение своего достоинства, чести, здоровья, жизни. Гарантированные Конституцией РФ права человека защищает закон. Вопросы самообороны, зашита прав личности регламентируются в различных статьях Уголовного кодекса РФ, например в ст. 37, «Необходимая оборона».

Согласно этой статье, не является преступлением причинение вреда посягающе­му лицу в состоянии необходимой обороны, то есть при защите личности и прав обороняющегося или других лиц, охраняемых законом интересов общества или государства от общественно опасного посягательства, если при этом не было допущено превышение пределов необходимой обороны. Право на необходимую оборону имеют в равной мере все лица независимо от их профессиональной или иной специальной подготовки и служебного положения. Это право принадлежит лицу независимо от возможности избежать общественно опасного посягательст­ва или обратиться за помощью к другим лицам или органам власти. Превышением пределов необходимой обороны признаются умышленные дейст­вия, явно не соответствующие характеру и степени общественной опасности по­сягательства.

Если в старой редакции приоритетной считалась защита «интересов общест­ва и государства», то теперь на первом месте стоит «защита личности и прав обороняющегося». Иначе говоря, если раньше сторож имел больше прав стре­лять по мальчишкам, ворующим яблоки в колхозном саду, чем ударить напавше­го на него на пути домой бандита, то теперь совершенно законно применение физического воздействия к посягающему на здоровье и жизнь.

Закон гласит, что обороняющийся не обязан обращаться к кому-либо за помо­щью, если может сам пресечь агрессию! «...Право (на самозащиту) принадлежит лицу независимо от возможности избегать посягательств либо обратиться за помощью к другим лицам или органам власти. В то же время обороняющийся должен соразмерять степень угрозы и ответные действия и не допустить «превы­шения пределов необходимой обороны». Обороняющийся может превратиться в преступника, если совершит «умышленные действия, явно не соответствую­щие характеру и опасности посягательств».

Вот почему следует сделать все возможное, чтобы избежать схватки. В случае неизбежности столкновения постарайтесь привлечь свидетелей, чтобы впослед­ствии они могли подтвердить, что вы оборонялись, а не нападали. В схватке, если противник безоружен, используйте подручные средства. Если владеете приема­ми восточных единоборств, применяйте их. Все случаи самообороны можно раз­делить на две категории:

► если нападение не представляет прямой угрозы для жизни или здоровья, то действует тот же принцип, что и раньше — оценивается соответствие средств защиты и нападения;

► если нападение опасно, то закон в этом случае предоставляет защищающему­ся возможность обороняться и нанести любой вред нападающему.

Вопросы самообороны освещены также в других статьях УК РФ:

▪ ст. 38. «Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление»;

▪ ст. 39. «Крайняя необходимость»;

▪ ст. 40. «Физическое или психическое принуждение»;

▪ст. 41. «Обоснованный риск».

 

4.2.8. Основные правила самообороны

К основным правилам самообороны можно отнести следующее:

♦ Постоянно держите в поле зрения все, что происходит поблизости, избегайте попадать в потенциально опасные ситуации.

♦ Попытайтесь найти убежище или помощь. Если есть возможность — бегите, оценив перед этим расстояние и собственные физические возможности.

♦ Привлеките внимание прохожих и живущих поблизости криком: «Пожар!». Боязнь оказаться в огне побуждает людей, которые обычно не расположены вмешиваться при обычных криках о помощи, выглянуть в окно и стать таким образом ненужными свидетелями для преступника.

♦ Когда стычка с нападающим неизбежна, действуйте со всей решительностью.

♦ Чтобы достичь успеха, отвлеките внимание нападающего, может быть, усту­пив ему в чем-то, чтобы потом неожиданно быстро и точно ударить его в уяз­вимые места.

♦ Действуйте не мешкая, с максимально возможной силой, чтобы нападающий был не в состоянии ответить. Если ваша реакция будет слабой, это может лишь еще больше разозлить бандита.

♦ В качестве оружия защиты применяйте любой имеющийся предмет (ключи, расческу, баллончик с дезодорантом, зонт, горсть монет, туфли, сумку, песок, камни, палку).

Выбор стратегии поведения индивидуален — одним жертвам может помочь одно, другим — другое. Действуйте по обстоятельствам, привлекая в помощники свой ум и смекалку. Физическая подготовленность не только повышает эффективность вашего противодействия, но и уменьшает страх.

 

 

В качестве защиты можно использовать множество обычных предметов:

Острые предметы. Любой острый предмет, например ручку или карандаш, можно использовать как нож и нанести ими удар противнику. Целиться следует в глаза. Для этого также можно использовать расческу.

Ключи, зажатые в вашей руке с выступающими концами между пальцами, также могут быть использованы для нанесения удара противнику.

Ремень с тяжелой пряжкой или велосипедная цепь могут использоваться как кнут или хлыст.

Аэрозоли. Различные типы аэрозолей: очистители раковин и духовок, лак для волос дезодоранты — можно использовать, чтобы ослепить нападающего. Краска в аэ­розольной упаковке является эффективным средством, к тому же оставляет на злоумышленнике следы. Можно бросить в глаза противнику хлорку. Применяя пе­речисленные средства, не забудьте зажать свой нос и рот рукой, задержите дыхание.

Трости, зонты, милицейские дубинки. Этим оружием можно наносить удары по внутренней стороне запястья, локтям и коленным чашечкам нападающего.

Обычные предметы. Почти все предметы, находящиеся под рукой, можно исполь­зовать в целях самообороны. Например, банкой, кружкой можно нанести удар по ключице. Фонарь используется как дубинка. Электрической лампочкой, которую необходимо держать за цоколь, обернув одеждой или полотенцем, можно нанести множество порезов, если бросить ее в лицо своего противника. Любой тяжелый предмет: горсть мелких монет, кусок мыла, кофейную кружку — можно завернуть в носок или в какой-либо предмет одежды и использовать как дубинку.

 

4.2.9. Средства самозащиты и их использование

Современное законодательство дает гражданам России право на использование средств самозащиты от неправомерных посягательств. Следует помнить, что на территории РФ запрещено использовать в качестве оружия для самообороны кистени, кастеты, сурикены, бумеранги и иные специальные предметы ударно-дробящего и метательного действия, газовое оружие и баллончики, снаряженные нервно-паралитическими, отравляющими и другими веществами, не разрешен­ными Министерством здравоохранения РФ, а также газовое оружие, способ­ное причинять вред средней тяжести человеку, находящемуся на расстоянии более 1 м.

Портативная сирена. Далеко не каждый человек имеет физическую подготовку, позволяющую эффективно противодействовать агрессии хулиганов, грабителей и насильников. В связи с этим специалисты по личной безопасности советуют всегда иметь при себе средства индивидуальной самозащиты. Простым средством, которым можно защитить себя и своих близких, является портативная сирена «Бодигард». Это устройство (размеры меньше пачки сига­рет), издающее пронзительный сигнал мощностью 130(!) дБ, который слышно на расстоянии до 800 м.

Преимущества сирены «Бодигард»:

▪ ее можно доверить даже детям. Это не газовый пистолет или баллончик, ко­торые иногда приносят больше вреда владельцу, чем нападающему;

▪ прочный, практически не разрушаемый корпус. Батарейка обеспечивает не­прерывный звуковой сигнал до двух часов;

▪ в отличие от баллончиков со сжатым газом, которые после одного-двух при­менений можно выбрасывать, «Бодигард» при замене элементов питания слу­жит вечно;

▪ устройство может крепиться на сумочку или поясной ремень. «Бодигард» можно установить на входную дверь;

▪ высокий эффект психологического воздействия на нападающего — как пра­вило, он обращается в бегство;

▪ устройство приводится в действие выдергиванием чеки. «Бодигард» издает оглушительный сигнал, даже если он оказывается в руках нападающего.

Газовое оружие. С июля 1977 г. вступил в действие закон РФ «Об оружии». В соответствии с ним к газовому оружию самообороны относятся пистолеты, револьверы, механические распылители, аэрозольные и другие устройства, сна­ряженные слезоточивыми или раздражающими веществами, разрешенными к при­менению Министерством здравоохранения РФ. Газовое оружие самообороны (за исключением аэрозольных устройств) граждане могут приобретать по откры­той лицензии, выдаваемой органами внутренних дел по месту жительства. Она одновременно является и разрешением на хранение и ношение газовых пистоле­тов. Для ее получения необходимо предоставить в РОВД письменное заявление, медицинскую справку о состоянии здоровья, документ, подтверждающий граж­данство РФ, сообщить сведения об оружии, которое вы планируете приобрести. Приобретая средства самозащиты, выясните, есть ли у владельца магазина лицен­зия на торговлю соответствующими спецсредствами. Наличие такой лицензии, выдаваемой органами внутренних дел, является важнейшим условием вашей безопасности. Убедившись в наличии лицензии, не забудьте ознакомиться с сер­тификатами на покупаемые товары.

Далеко не все средства самозащиты, особенно импортные, соответствуют требова­ниям безопасности. Некоторые из них запрещены к использованию на территории России. Поэтому, покупая даже простейшую аэрозольную упаковку, снаряжен­ную веществами слезоточивого действия, важно ознакомиться с сертификатом, инструкцией по применению спецсредства. Полное наименование спецсредства на упаковке и в сертификате должны совпасть.

В качестве средств самообороны широко распространены газовые пистолеты и револьверы. Они обычно имеют калибр 6, 8, 9 мм и внешне являются копиями боевых моделей: вальтера, кольта, браунинга и др. На некотором расстоянии они практически неотличимы от боевого оружия. На каждой модели оружия в соот­ветствующих местах должны быть выштампованы номер, наименование модели, калибр, другие маркировочные обозначения.

Газовые пистолеты и револьверы не считаются огнестрельным оружием. Однако известны случаи гибели людей при их неправильном или неосторожном исполь­зовании. Встречаются однозарядные газовые пистолеты, например, в виде авто­ручки. Поэтому в ситуации нападения это обстоятельство следует учитывать, особенно если в руках злоумышленника имеются какие-либо предметы. Газовый револьвер или пистолет предпочтительнее многих других средств са­мообороны.

Приобретая газовое оружие, необходимо учитывать следующие об­стоятельства:

▪ право приобретения, хранения и ношения оружия имеют граждане, достиг­шие 18 лет и сдавшие специальные зачеты;

▪ пистолет требует ухода — разборки, смазки и пр.;

▪ пистолет следует носить в кобуре или в кармане;

▪ не стоит применять его в замкнутом пространстве, например в лифте, так как от газа можете пострадать сами, и шумовой эффект выстрела, отраженный от четырех стен, будет воспринят как удар по голове.

Достоинствами газового оружия самообороны является следующее:

► внешний вид и звуковой эффект оказывают сильное психологическое воздей­ствие на злоумышленника;

► дальность его действия несколько больше, чем у газового баллончика. Чтобы успеть защитится от нападения, газовое оружие в опасных ситуациях следует готовить заранее.

В отличие от боевого, газовое оружие не гарантирует эффективного воздействия на нападающих. Поэтому при численном превосходстве противников, наличии у них палок, ножей и т. п. лучше обратиться в бегство. Если такой возможности нет, следует действовать быстро и решительно. Надо стрелять в область шеи или нижней части лица.

В конце 80-х гг. в России получили распространение аэрозольные баллончики, снаряженные раздражающими газообразными веществами (ирритантами), которые выбрасываются струей на расстояние до 150 см. Газ-аэрозоль, которым заполня­ют емкости, обладает слезоточивым действием. Применение этого оружия само­защиты не сопряжено со столькими техническими трудностями, как использова­ние газового пистолета. Тем не менее приобретение, хранение и использование аэрозольных упаковок в целях самозащиты требуют определенных знаний, на­выков и психологической готовности.

Иногда на аэрозольных баллончиках имеется надпись «нервно-паралитический газ». Однако это не соответствует действительности. Отравляющие вещества нервно-паралитического действия нарушают функционирование нервной систе­мы и вызывают смерть от паралича дыхательного центра и сердечной мышцы. Надпись на упаковке «нервно-паралитический» — обычный прием рекламы. Смертоносные вещества в арсенале средств самообороны не используются — только газы раздражающего действия. Эту группу веществ принято относить к разряду «полицейских» средств.

Хотя аэрозольные баллончики имеют разнообразное оформление, содержимое их одинаково. Аэрозоль оказывает сильное раздражающее действие на слизистые оболочки глаз и верхних дыхательных путей, которое проявляется в виде обильно­го слезотечения, мучительного жжения в области носоглотки. Иногда поражение сопровождается кровотечением из носа, конъюнктивитом и покраснением кожи. Некоторые виды газа могут вызвать тошноту и рвоту. Не следует применять аэ­розольные препараты в замкнутом пространстве — это может привести к тяже­лым последствиям. При выходе из зараженной зоны раздражение слизистых оболочек проходит через 5-15 мин, интенсивность конъюнктивита начинает снижаться через 20-25 мин, а раздражение кожи сохраняется несколько часов.

Достоинствами аэрозольной установки являются:

♦ ее небольшие вес и габариты;

♦ простота приобретения (разрешения органов внутренних дел не требуется);

♦ де­шевизна и простота использования;

♦ высокая эф­фективность на дистанциях, характерных для обычных конфликтных ситуаций (1-2 м);

♦ не требуется специальной подготовки к действию.

При покупке газового баллончика следует обратить внимание:

►покупать следует только баллончик, на который имеется сертификат, под­тверждающий соответствие спецсредства действующим в России норматив­ным документам,

► на упаковке должен быть указан срок годности. Приобретать можно те бал­лончики, срок годности которых не истек;

►клапан-распылитель на упаковке должен быть запаян. Лишь в этом случае вы можете рассчитывать на эффективность спецсредства;

► предпочтение следует отдать упаковке, которая удобно лежит в ладони. Луч­ше, если кнопку от случайного нажатия предохраняет защитная крышка.

Огнестрельное оружие. Гладкоствольные ружья применяются для охоты и за­нятий спортом. С 1975 г. для приобретения и хранения ружей требуется специ­альное разрешение

Охотничье ружье — это оружие большой мощности (прицельная дальность до 80 м). За незаконное приобретение, хранение и использование гладкоствольных ружей предусмотрена административная ответственность. За стрельбу из огне­стрельного оружия в не предназначенных для этого местах наступает админист­ративная ответственность (правоохранительные органы могут конфисковать оружие).

Если из ружья сделать обрез, оно приобретает свойства криминального оружия. Поэтому изготовление, хранение, ношение, приобретение, сбыт или передача другому лицу обрезов влечет за собой уголовную ответственность. Закон РФ «Об оружии» предусматривает применение оружия гражданами Рос­сии для самозащиты в пределах необходимой обороны или при крайней необхо­димости. Перечня конкретных оснований для применения оружия этот закон не содержит. Применять оружие следует в соответствии с общими правилами, ус­тановленными статьями Уголовного кодекса России о необходимой обороне и крайней необходимости.

При использовании охотничьего оружия всегда следует помнить о соразмер­ности оборонительных действий. Ведь причинить смерть человеку может даже самая мелкая дробь, выпущенная из ствола 32-го калибра. Первые метры дробь летит комом, как пуля, затем начинает рассеиваться.

Иногда делаются попытки ослабить убойное действие ружья: патрон заряжается крупной солью или применяются самодельные резиновые пули. Эти «экспери­менты» крайне опасны. Например, резиновая пуля может вызвать разрыв ствола и травмировать владельца оружия.

Следует помнить, что ружье — источник повышенной опасности. Мощь порохо­вых газов придает поражающий эффект даже безобидным предметам. Известны факты тяжелых травм и смерти при выстреле холостым патроном с близкого расстояния. При выстреле из ружья 16-го калибра войлочный пыж может про­бить ящичную доску. Поэтому применение огнестрельного оружия всегда опас­но и допустимо только в пределах необходимой обороны.

Правомерно применение охотничьего ружья для защиты жизни и здоровья как самого обороняющегося, так и других лиц, законно оно и при нападении на жи­лище. Закон «Об оружии» разрешает применять ружье и для защиты собствен­ности.

Перед тем как использовать ружье, защищающийся обязан предупредить о своем намерении и дать покушающемуся возможность прекратить преступные дейст­вия, например, скомандовать вору: «Руки вверх, буду стрелять!» Однако нельзя сразу же стрелять: если злоумышленник выполнит ваше требование, все обой­дется без крайних мер.

Как быть, если на предупреждение нет времени? Закон «О милиции» в этом случае снимает требование о предупреждении и предоставлении правонаруши­телю времени. Закон «Об оружии» прямо не рассматривает такую ситуацию. Поэтому в подобных случаях следует исходить их положений законодательства о необходимой обороне. Если промедление защищающегося угрожает жизни, здоровью людей, либо может повлечь иные тяжкие последствия, то на предупре­ждение у владельца оружия может просто не хватить времени. Используя оружие, следует стремиться нанести наименьший в данных условиях вред. Для задержания вора достаточно легко ранить его в конечность. При от­ражении вооруженного нападения, если есть реальная угроза для жизни защи­щающегося, преступнику может быть причинено тяжкое телесное повреждение (и даже смерть).

Пневматическое оружие. В XVIII в. пневматические ружья и винтовки были широко распространены, причем не только как охотничье, но и как боевое ору­жие. Например, винтовка Жирардони образца 1780 г., имела калибр 13 мм, вмещала 30 пуль, посылала заряд на 100 м. Современная «пневматичка» со­вершеннее: ее калибр 4,5 мм, начальная скорость пули 120 м/с. Выстрел из пнев­матического оружия с близкой дистанции может нанести серьезные телесные повреждения. В оружейных магазинах России появились многозарядные пневма­тические (баллонные) пистолеты и револьверы калибра 6 мм, внешне копирующие боевые модели и обеспечивающие попадание в цель на расстоянии 5 м.Однако с учетом опасности некоторых образцов пневматического оружия закон «Об оружии» запретил хранение или использование пневматического оружия калибра более 4,5 мм.

Электрошоковые устройства. Первые отечественные электрошоковые устрой­ства изготавливались кустарно и не всегда применялись в целях самозащиты, в то время как во многих странах они легально выпускаются и применяются прежде всего для пресечения преступлений. Так называемый таймер приме­няется полицией для задержания преступников. Прибор, похожий на фонарик, выбрасывает две стальные стрелки, за которыми тянутся проводки. Прикос­новение к телу вызывает замыкание, и электрический разряд сбивает преступ­ника с ног.

Наиболее распространены электрошоковые устройства, действующие при непо­средственном контакте. Они могут иметь форму дубинки, электробритвы и т. д. При включении устройства между электродами вспыхивает электрическая дуга. Одна 9-вольтная батарейка обеспечивает 20 минут работы электродубинки. При кратковременном контакте (до 3 с) нападающий может быть сбит с ног, при воздействии в течение 5 с и более наступают конвульсии и необратимые мозговые изменения. Высокая эффективность электрошоковых устройств привлекла к ним повышенное внимание как законопослушных граждан, так и правонару­шителей. Из-за рубежа в нашу страну было завезено множество электрошоковых устройств, но их использование было запрещено на территории РФ. Закон РФ «Об оружии» разрешает использовать электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства, имеющие выходные пара­метры, соответствующие требованиям Госстандартов РФ и нормам, разработан­ным Министерством здравоохранения РФ.

 

Тема 5: РСЧС и ГО. СТРУКТУРА и ЗАДАЧИ

Этапы становления РСЧС и ГО

Современная единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и защите населения и территорий от ЧС в своем развитии прошла пять этапов.

1 этап (1918 – 1941 годы) – зарождение и становление местной противовоздушной обороны. Датой рождения этой государственной системы защиты населения можно считать февраль 1918 года, когда Петроградским комитетом революционной обороны было принято воззвание «К населению Петрограда и его окрестностей», устанавливающие правила поведения населения в условиях воздушного нападения. В Петрограде была создана противовоздушная оборона города, куда входили части и подразделения с зенитным вооружением, а также формирования гражданского населения.

Со временем мероприятия по защите населения от воздушных налетов противника – оповещение, светомаскировка, укрытие в убежищах и другие – стали именоваться пассивной или местной противовоздушной обороной (МПВО).

4 октября1932 года Совет Народных Комиссаров страны утвердил Положение о местной противовоздушной обороне. Согласно этому документу она выделялась в самостоятельную систему, призванную защищать население и объекты народного хозяйства при бомбардировках противника с воздуха. С этой даты ведется отсчет истории МПВО и созданной впоследствии на ее основе системы Гражданской обороны (ГО).

II этап (1941-1945 годы) - МПВО в годы Великой Отечественной войны. Части и подразделения МПВО оснащаются новой техникой, к участию в мероприятиях МПВО широко привлекается население. На территории страны развертывается массовое строительство бомбоубежищ и укрытий. В июле 1941 года издается Постановление «О всеобщей обязательной подготовке населения к противовоздушной обороне». Оно предусматривало всеобщее обучение граждан приемам и способам защиты от воздушных нападений, определяло порядок создания групп самозащиты (массовых формирований) МПВО.

За годы войны МПВО спасла от разрушений сотни городов СССР и миллионы человеческих жизней.

III этап (1945-1961 годы). Части и подразделения МПВО активно участвуют в восстановлении разрушенного народного хозяйства, в ликвидации последствий различных стихийных бедствий, в частности, катастрофического землетрясения в г. Ашхабаде в 1948 году. Полученный опыт имел большое значение для дальнейшего совершенствования системы в решении по проведению спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ.

В 50-е годы в связи с появлением ракетно-ядерного оружия возникает необходимость в подготовке к отражению ядерных ударов противника. Встал вопрос о новых, более современных способах и средствах защиты тыла страны.

В 1961 году ПВО преобразуется в качественно новую систему, получившую название «Гражданская оборона» (ГО).

IV этап (1961-1990 годы) - становление и развитие Гражданской обороны СССР.

Разрабатывается и формируется система взглядов на комплексную защиту населения страны и экономики от оружия массового поражения, ликвидации последствий его применения. Общее руководство гражданской обороной возлагается на Совет Министров СССР, ответственность за состояние ГО – на Министерство обороны. Увеличивается количество воинских частей ГО и невоенизированных формирований. В ноябре 1963 года концепция гражданской обороны закреплена в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров Союза ССР «О мероприятиях по защите населения страны от оружия массового поражения». Руководство ГО было возложено на Министерство обороны.

Совершенствуется техническое оснащение частей и подразделений ГО. Большое внимание уделяется подготовке кадров для системы ГО, подготовке населения всех категорий к действиям в условиях применения оружия массового поражения.

Однако, такие события, как авария на Чернобыльской АС в 1986 году и крупное землетрясение в Армении в 1987 году, потребовавшие мобилизацию для ликвидации их последствий всех сил страны, в том числе и системы ГО, показали, что эта система нуждается в совершенствовании в целях решения задач не только в военное время, но и в мирное – по защите и спасению населения в чрезвычайных ситуациях, вызванных стихийными бедствиями, крупными авариями и катастрофами. Поворот гражданской обороны к решению задач мирного времени означал новый качественный этап ее существования.

V этап (с 1990 г. по настоящее время) - создание и становление РСЧС. Необходимость создания была вызвана тем, что в последние десятилетия в России, как и во всем мире, стал, заметен значительный рост количества ЧС техногенного и природного характера, масштабов потерь и ущерба от них.

Образование РСЧС началось созданием в структуре Правительства СССР специального органа (Государственной комиссии Совмина СССР по чрезвычайным ситуациям). 17 июля 1990 года принимается постановление Президиума Верховного Совета РСФСР «Об образовании Российского корпуса спасателей», 18 апреля 1992 года – постановление № 261 Правительства РФ «О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях». После принятия в декабре 1994 года Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» эта система преобразуется в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).