Системный подход к решению критических проблем городов

Большинство перечисленных проблем требует безотлагательного решения и решения комплексного, нетрадиционного, адекватно отвечающего изменившимся экономическим, социальным и экологическим условиям. Настала пора переосмыслить традиционные подходы и технологии раздельного решения каждой проблемы и найти сопряженные решения комплекса этих проблем в масштабах города. При этом необходимо рассматривать город как развивающуюся и динамично изменяющуюся гео-, социо-, техносистему, у которой три составляющие ее подсистемы – природа, человек, техника – находятся /должны находиться/ в сбалансированном состоянии.

Системный подход к решению насущных проблем городов очевиден и постепенно начинает учитываться в научных разработках и в практических решениях.

 

Концепция новой национальной градостроительной доктрины России основывается на трех основных положениях.

Дальнейшее развитие российских городов преимущественно осуществляется через их реконструкцию без расширения существующих границ города, за счет более полного и рационального использования городских территорий и уплотнения жилой и промышленной застройки до ныне действующего нормативного уровня. Строительство новых объектов жилья и соцкультбыта осуществляется на освоенных городских территориях. Сложившиеся к настоящему времени диспропорции в объемах жилого фонда, количества рабочих мест на производственных предприятиях, в учреждениях и организациях и обеспеченностью населения социальными услугами в сфере культуры, образования, медицины, торговли, бытового сектора и др. регулируются, прежде всего, в направлении решения жилищной проблемы и развития социальной сферы.

Существующая застройка городов подвергается комплексной реконструкции, по специально разрабатываемым генеральным планам реконструкции и гармонизации городской среды каждого города, ориентированным на завершенность застройки центров городов, кварталов, микрорайонов, архитектурно-пространственную сопряженность старых и новых частей города, промышленной и жилой застройки, нормализацию транспортных и инженерных коммуникаций, экологическое оздоровление окружающей среды. Существующие объекты городской застройки жилого, социального и производственного назначения, а также объекты городской инфраструктуры реконструируются с приданием им потребительских качеств, соответствующих современным требованиям, включая функциональные, экологические, технические, экономические, социальные, эстетические требования.

Промышленное строительство новых крупных предприятий в существующих городах не ведется, за исключением особых случаев, предусмотренных правительственными программами. В то же время в городах сохраняются ранее построенные промышленные предприятия с их инфраструктурой, но при этом экологически вредные производства подвергаются модернизации и реконструкции с переходом на экологически чистые технологии или с переориентацией на выпуск новых видов продукции. Строительство новых производств и цехов, связанных с повышением эффективности функционирования существующего производственного потенциала и переработкой производственных отходов осуществляется на территориях действующих предприятий. Строительство предприятий перерабатывающей промышленности, в том числе сельскохозяйственной продукции, должно осуществляться преимущественно в малых городах и сельской местности у мест производства или добычи сырья. В этом случае может произойти естественное прекращение роста крупных городов, и возможен отток городского населения в села.

 

Реализация приведенных положений новой градостроительной доктрины позволит гармонизовать существующую застройку городов, устранить диспропорции в развитии составляющих их природной, социальной и производственно-технической подсистем, обеспечить условия устойчивой и безопасной жизнедеятельности российских городов на длительную перспективу. Определяющей доминантой при гармонизации городской среды является человек, общество, а ведущей подсистемой – социальная сфера городской среды и, в первую очередь, ее жилищная составляющая. Не опережающее развитие производственной сферы и “подтягивание” жилищного строительства для ее обслуживания, как это было в период индустриализации, а сбалансированное по объему и качеству строительство жилья под наличие рабочих мест и обеспеченные финансовыми ресурсами запросы населения городов.