Великобритания в 50-е - нач. 60-х гг. Консерваторы у власти.

1951-55 – пр. мин. У. Черчилль

1955-57 – Антонии Иден

1957-63 – Гарольд Макмиллан

1963-64 – Дуглас-Хьюм

После парламентских выборов 1951 г. к власти приходят консерваторы. Этот период ассоциируется с периодом экономического бума. Придя к власти, Черчилль провозгласил курс «терпимости и конструктивности» и не стал коренным образом менять политику своих предшественников (т.н. «новый консерватизм» - создание «организованного капитализма», предполагающего активное государственное регулирование как в области производства, так и в социальной сфере). Консерваторы признали два важных положения политики лейбористов: 1)государство всеобщего благоденствия, 2) политика полной занятости, а также наличие смешанной экономики. У лейбористов социальная политика носила универсальный характер, а консерваторы проводили более «адресную» политику.

1953 – денационализация металлургии и грузовых дорожных перевозок.

В 50-ые гг. очень выгодно для Вел. изменились условия международной торговли. Цены на сырье и продовольствие снижались, а цены на промышленные товары росли. Хотя в этот период и начинается отставание Вел. от своих главных европейских конкурентов по темпам роста ВНП, но эта проблема маскировалась тем, что общий уровень производства был выше, чем в разрушенной континентальной Европе.

Проблемы стали проявляться в начале 60-х гг. Неуклонно падала доля В. в мировом промышленном производстве. К началу 70-х она оказалась на 4 месте.

Главной причина была в необходимости модернизации производства и структурной перестройки экономики, что сделано не было (парадокс: промышленность не была уничтожена в годы 2МВ, как это было в континентальной Европе). А также собственно британские инвестиции вкладывались за границей, будучи более прибыльными.

К концу 60-х В. стали именовать «больным человеком Европы».

Возникает проблема дефицита платежного баланса (из-за возросшей доли импорта). Главным способом решения этих проблем становится расширение государственного регулирования в социально-экономической сфере.

1962 – создан Национальный совет экономического развития. Занимался разработкой плана экономического развития (носил рекомендательный характер).

В финансовой сфере проводит политику «стой-иди» (стимулирующая или сдерживающая экономическая стратегия в зависимости от конъюнктуры). Повышение уровня банковского процента (политика «дорогих денег»). Должна была привести к сокращению производства с сдерживать потребительский спрос и как следствие сокращать импорт. По вопросам антикризисной стратегии в нач. 60-х сложилась общая позиция экономических экспертов, получившая название «батскеллизм» (Батлер – Минфин + Гейтскелл – лидер лейбористов). (все выше перечисленное).

Внешняя политика. Уменьшение роли В. в мировых делах.

1956 - Суэцкий кризис. Связан с национализацией правительством Египта Всеобщей компании Суэцкого морского канала в 1954. Далее: англо-франко-израильская агрессия против Египта (30 окт. 1956). Война провалилась (против выступили СССР, США). 6 ноября В. вынуждена была прекратить агрессию => резкое падение престижа.

Консерваторы сыграли большую роль в интеграции Зап. Германии в общую систему европейской безопасности. 1952 – США, Вел. и ФРГ подписали т.н. Общий договор (отмена оккупационного статуса).

1954 – Парижские соглашения, по которым ФРГ в 1955 должна вступить в НАТО и начинается программа перевооружения ФРГ.

1957 – Общий рынок (ЕЭС). Вел не присоединилась, а попыталась в ответ создать в 1960 Европейскую Ассоциацию свободной торговли (ЕАСТ), в которую вошли Швеция, Дания, Норвегия, Швейцария, Австрия, Португалия, Великобритания. Проблема была в том, что масштабы торговли Вел со странами ЕС намного больше. 1961 – намерение вступить в ЕС. Франция заблокировала попытку.

Политика на сближение с США. Все более очевидной становится зависимость Вел от США. Размещение американских военных баз на территории Вел.

С конца 50-х – серьезные изменения в колониальной политике. Активный процесс деколонизации. 196 0- год Африки (17 бывших колоний получили независимость).

 

Внутр. и внеш. политик правит-ва Г. Вильсона (1964-1970 гг.).

На выборы 1964 г. Вильсон шел с идеей о том, что только развитие науки обеспечит скорейшее достижение социалистического идеала, а потому задача будущего лейбористского правительства во всемерном содействии научно-техническому прогрессу. На выборах лейбористы и консерваторы получили примерно одинаковое количество голосов (12,2 и 12 млн.), но в силу специфики мажоритарной избирательной системы преимущество лейбористов оказалось достаточным для образования правительства большинства.

Наиболее важной проблемой на это время был устойчивый дефицит платежного баланса и нарастающие инфляционные процессы. Для ее решения Вильсон выбрал путь жесткой дефляционной политики, основанной на ограничении деловой активности и масштабов денежного обращения. Были увеличены пошлины на страхование и бензин. Предприняты шаги по сдерживанию роста цен и заработной платы (с 1965 – добровольно, на основе согласия с тред-юнионами, а с 1967 – без оного согласия).

В социальной сфере (для укрепления своего еще шаткого преимущества): в 1964 увеличены пенсии и отменен налог на медицинские рецепты, началось широкомасштабное строительство жилья. Такое противоречивое сочетание элементов дефляционной политики и активного, социально ориентированного бюджета грозило новым обострением платежного дефицита. Вильсон рассчитывал, что избежать этой опасности позволит ускорение экономического роста и дальнейшее укрепление плановых начал экономики. Образован Национальный совет по развитию экономики. К 1965 г. он подготовил пятилетний «Национальный экономический план» (впервые имел форму закона), который предусматривал рост производства на 4-5 % в год. Происходит некоторая стабилизация экономической ситуации.

В 1966 г. – промежуточные выборы. Увеличение преимущества лейбористов. Но к концу 60-х – возобновление инфляционных тенденций. В 1967 г. Новая волна увеличения налогов, урезание инвестирования национализированных отраслей + попытка активизации экспорта (1967 – очередная провальная попытка вступить в ЕЭС, проваленная, как всегда, Францией). => правительство вынуждено пойти на девальвацию национальной валюты и внешним заимствованиям (у МВФ).

1967 – национализация сталелитейной промышленности + поддержка концентрации частного банковского и промышленного капитала. Платежный баланс стал быстро улучшаться, и в 1970-71 гг британский бюджет имел положительное сальдо. Однако по темпам роста ВВП Британия отставала от ведущих стран Запада. Доля ее в мировом промышленном производстве сократилась, а экономически оправданная жесткость политики вызвала социальный протест в стране. С этой целью принят ряд законов об эмансипации, расовой проблеме, разводах, абортах, гомосексуалистах. 1969 – возрастной избирательный ценз снижен до 18 лет. + Радикальная реформа школьной системы образования (гос. Школы были реорганизованы в «общеобразовательные», призванные унифицировать программы обучения).

Внешняя политика. 1) ЕЭС -1967 (уже говорилось), 2) развитие «особых отношений» с США, 3) политика «к востоку от Суэца»: 1971 – вывод британских войск из Малайзии, Сингапура и Персидского залива (переориентация на Запад). 4)! Северная Ирландия: 1967 - выступления за гражданское равноправие для католиков и протестантов – митинги – кризис правительства – 1969 - введение регулярных армейских частей, разоружение местной полиции – практически гражданская война.

 

Тихая революция» Э. Хита.

1970 – победа консерваторов. Правительство возглавил Эдвард Хитт.

Выдвинул программу, предусматривающую достижение стабильного роста британской экономики в результате отказа от государственных ограничений свободы частного предпринимательства и сокращения государственных расходов в национализированных отраслях промышленности и социальной сфере, но не расходов на военные нужды. (Тихая концепция социально-экономического развития Англии – «тихая революция»).

Август 1971 – закон «Об отношениях в промышленности» - отныне всем профсоюзам предписывалось зарегистрироваться в специальных органах государственного надзора (=> рабочее движение). Замораживание зарплаты (1972).

Особую остроту приобретает североирландская проблема. 1972 – введено прямое управление из Лондона. Действует чрезвычайное положение (арест подозрительных). 1973 – референдум – остается в составе Великобритании.

Внешняя политика. 1971 – утверждение решения вступить на невыгодных условиях в ЕЭС (высокий взнос, увеличение внутренних цен, отмена таможенных пошлин). 1972 – подписан договор, вступил в силу – с 1 января 1973. Закон с огромным трудом проведен через палату общин. => инфляция, повышение цен, сокращение соц. программ => недовольство политикой консерваторов (всеобщая стачка горняков, введение чрезвычайного положения – сокращение подачи электроэнергии населению).

1974 – парламентские выборы. Лейбористы победили (Г. Вильсон), но не получили абсолютного большинства. Отменили закон «Об отношениях в промышленности». Увеличили размер пенсий, зарплаты шахтерам. Поставил вопрос о пересмотре условий вступления в ЕЭС.