Особенность экономического и политического развития СССР в период «оттепели».

Попытки преобразований в политической сфере:

1) Февраль 1956г. – доклад Хрущева на XX съезде КПСС «О культе личности и его последствиях». Причины: в основном личного характера – стремление дискредитировать своих политических конкурентов, замешанных в организации репрессий; объективные причины – Хрущев фактически выполнял социальный заказ высшей номенклатуры, стремившейся стабилизировать свое положение. Итоги: положительные – реабилитация нескольких десятков тысяч человек, восстановление государственных образований калмыков, балкарцев, ингушей, чеченцев; отрицательные – дискредитация советского режима за рубежом, резкое падение авторитета и влияния компартий в других странах.

2) 1961г. – XXII съезд КПСС: внесение изменений в Устав партии (ротация кадров, разрешение вести внутрипартийные дискуссии). Одновременно была поставлена совершенно нереальная задача построения коммунизма к 1980 г., что резко контрастировало с истинным положением дел в стране.

Попытки преобразований в социально-экономической сфере:

1) Август 1953г. – Г.М.Маленков предложил новый экономический курс: первоочередное развитие сельского хозяйства и легкой промышленности, повышение личной заинтересованности крестьян в результатах своего труда – снижение в 2 раза налога с крестьянских хозяйств и повышение в 3 раза закупочных цен на сельхозпродукцию.

2) 1954г. –начало освоения целины в Северном Казахстане, на юге Урала и Западной Сибири, в Алтайском крае, что означало продолжение развития сельского хозяйства по экстенсивному пути, т.е. за счет освоения новых территорий, а не улучшения обработки земли.

3) 1957г. – реорганизация органов государственного и партийного управления: вместо отраслевых министерств созданы советы народного хозяйства (совнархозы) по территориальному принципу, партийные организации разделены на городские и сельские. Итоги: рост бюрократического аппарата, снижение эффективности управления отраслями народного хозяйства.

4) 1959г. – решение о передаче машинно-тракторных станций (МТС) из ведения государства в ведение колхозов. Итоги: поскольку колхозам не на что было их содержать, половина механизаторов уехала в город, одна треть техники из-за неумелого использования вышла из строя.

В это же время началась «кукурузная эпопея» - замена посевов зерновых посевами кукурузы, а также были резко повышены налоги на личное подсобное хозяйство.

Итоги: традиционно основное внимание уделялось развитию тяжелой промышленности, особенно военных отраслей. Темпы роста были достаточно высокими. Крайняя некомпетентность и непоследовательность политики Хрущева в области сельского хозяйства привели к тяжелому продовольственному кризису 1962 г. и забастовкам.

Внешняя политика СССР в 1950-80-х годах.

Внешняя политика СССР при Н. С. Хрущеве

На XX съезде КПСС была сформулирована новая доктрина, включавшая два основных пункта:
1) признавалась многовариантность путей построения социализма (с подтверждением принципа «пролетарского интернационализма», т. е. помощи коммунистическим партиям и социалистическим странам);
2) актуализировалась концепция мирного сосуществования государств с различным общественным строем.
В 1955 г. окончательно оформляется военно-политический союз новых социалистических стран. Создается Организация Варшавского договора (ОВД) в составе СССР, ГДР, ПНР, ЧССР, ВНР, PHР, НРБ, НРА. В том же году были нормализованы отношения с Югославией. Однако в 1956 г. произошло восстание в Венгрии, подавленное частями Советской армии и местными коммунистами. Но не во всех странах социалистического лагеря критика сталинизма вызвала воодушевление. Отрицательную оценку она получила в Албании, КНДР и особенно в Китае. Несмотря на либерализацию политического курса, отношения с западными странами еще более обострились. В 1953 г. закончилась война в Корее, а СССР отказался от создания военных баз на территории Турции. В 1955 г. советские войска были выведены с территории Австрии.
В марте 1954 г. Г. М. Маленков впервые выдвинул тезис о недопустимости военных конфликтов в эпоху ядерного оружия. В конце 1950-х гг. СССР рассматривал возможность создания системы коллективной безопасности в Европе и Азии, а также в одностороннем порядке провел сокращение численности вооруженных сил, объявил мораторий на ядерные испытания, одновременно изменив военную доктрину. В целом же в обстановке холодной войны и Советский Союз, и западные страны продолжали наращивать военный потенциал. Самыми опасными в истории «холодной войны» стали 1961 г. (возведение стены в Берлине, изолировавшей ее западные секторы), а также 1962 г., когда из-за размещения советских ядерных ракет на Кубе разразился Карибский кризис, едва не приведший к ядерной войне. Однако войны удалось избежать. Более того, после этого эпизода начался процесс улучшения отношений между Востоком и Западом.
Основой внешнеполитического курса СССР по отношению к странам третьего мира стало вовлечение бывших колоний (в основном Англии и Франции) в сферу своего влияния. В 1957—1964 гг. состоялись переговоры с лидерами более чем тридцати развивающихся стран. Было заключено 20 соглашений о сотрудничестве. Многим странам с целью направить их развитие по социалистическому пути предоставлялась значительная материальная помощь (ОАР, Индия).

Внешняя политика СССР при Л.И.Брежневе.

Направления:

1. Отношения со странами Запада. С конца 1960-х гг. начался поиск путей ослабления международной напряженности, заложивший основы периода разрядки.

1968г. – Договор о нераспространении ядерного оружия.

1970г. – Договор СССР и ФРГ (позже с Польшей и Чехословакией) о признании послевоенных границ.

1972г. – визит президента США Р. Никсона в Москву. Подписание договоров об ограничении систем противоракетной обороны (ПВО) и об ограничении стратегических вооружений(ОСВ-1).

1973г. – визит Л.И. Брежнева В США. Подписание соглашения о предотвращении ядерной войны.

1975г. – совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе.

На рубеже 70-80-х гг. в международных отношениях вновь произошел поворот к конфронтации. Обвинения СССР со стороны Запада в нарушении прав человека, ввод советских войск в Афганистан (1979), размещение в странах ОВД (организация варшавского договора) советских ракет средней дальности, борьба СССР и США за влияние в странах «третьего мира» - все это неизбежно вело к новому противостоянию.

2. Отношения с союзниками по социалистическому лагерю.

1968г. – «пражская весна». Ввод войск ОВД в Чехословакию. Разрабатывается доктрина Брежнева: путем экономических мер, повышения роли СЭВ (совет экономической взаимопомощи) усилить интеграцию стран Восточной Европы с СССР, как бы привязать их экономически к СССР.

1969г. – резкое ухудшение отношений с Китаем: конфликт на острове Даманский.

1981г. – введение в Польше военного положения.

3. Отношения со странами «третьего мира».

Цель: борьба с США за влияние в развивающихся странах.

Военная и финансовая поддержка стран, заявивших о социалистическом выборе: Индии, Ирака, Египта, Никарагуа, Мозамбика, Эфиопии, Анголы, Бирмы.

ВЫВОД: неэффективность командно-административной системы, истощение экономики из-за нового витка гонки вооружений в начале 80-х гг., огромные финансовые затраты на содержание просоветских режимов в странах «третьего мира» привели в середине 80-х гг. к обострению кризисных явлений в экономике и возникновению угрозы стадиального отставания СССР от стран Запада.

Период «застоя» в СССР.

Со сменой руководства в 1964 г. были смягчены перегибы в политике времен Н.С.Хрущева (иногда говорят о "контрреформе", но это - эмоциональный термин). Наступил длительный (20 лет) период в целом умеренной политики государства, который впоследствии назовут "периодом застоя".

Это было продолжение "демобилизационной программы", с упором на рост благосостояния и сдвигом в сторону терпимости. СССР в "период застоя" был наименее репрессивным государством из великих держав.

В целом, не было выработано государственной доктрины либерализации хозяйства, которая соответствовала бы типу советского общества, (в конце периода В 1965 г. была начата реформа, делающая в экономике и социальной сфере упор на товарно-денежные отношения, так что критерием эффективности работы предприятия становилась прибыль. Это был принципиальный отказ от представления о советском хозяйстве, которое дал Сталин в "Экономических проблемах социализма в СССР". Довольно быстро выяснилось, что хозяйственная система отвечает на изменения не так, как ожидалось, и реформа была без шума свернута. Впоследствии говорилось, что реформу задушили ретрограды, однако их консерватизм можно оценить и как чувство ответственности. Увидев, что ориентация на прибыль прежде всего вызвала тенденцию к повышению цен, ретрограды не стали доводить дело до краха экономики.

Народное хозяйство СССР развивалось быстро, и главные показатели жизнеобеспечения людей и страны улучшались. Именно в "период застоя" было проведено огромное по масштабам жилищное и дорожное строительство, было построено метро в 11 городах, быт людей в городе в основном вышел на современный уровень, а на селе сильно улучшился (была завершена полная электрификация села и газификация большей части). В этот период были сделаны большие капиталовложения в гарантированное жизнеобеспечение на долгую перспективу: созданы единые энергетические и транспортные системы, построена сеть птицефабрик, решившая проблему белка в рационе питания, проведены крупномасштабное улучшение почв (ирригация и известкование) и обширные лесопосадки (1 млн. га в год). Хозяйство и госаппарат были насыщены квалифицированными кадрами, стабильной стала демографическая обстановка с постоянным приростом населения около 1,5% в год. СССР стал единственной в мире самодостаточной страной, надолго обеспеченной всеми основными ресурсами.

В 1982 г. была разработана и принята государственная Продовольственная программа, ставящая задачу надежно обеспечить полноценное питание всем гражданам страны. По основным реальным показателям эта программа хорошо выполнялась.

Конституция СССР 1977 г. 25 апреля 1962 г. ВС СССР принимает постановление о выработке проекта новой Конституции и формирует комиссию. Но лишь к маю 1977 г. проект был создан и 4 июня 1977 г. опубликован в печати. В ходе обсуждения было высказано около 400 тыс. предложений с поправками и дополнениями.

В новой Конституции СССР было зафиксировано, что диктатура пролетариата выполнила свою задачу и советское государство стало общенародным. Конституция закрепила систему органов власти и управления, сложившуюся к тому времени. Высшим органом власти являлся Верховный Совет СССР, состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Полномочия его были увеличены с 4 до 5 лет.

По сравнении с Конституцией 1936 в Конституции 1977 г. появились новые виды прав граждан: право на охрану здоровья и право на жилище. 24 июня 1981 г. ВС СССР принял "Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик". Новая Конституция СССР записала, что правосудие в СССР осуществляется только судом.

Конституция закрепила СССР как союзное, федеративное государство. За каждой союзной республикой сохранялось право свободного выхода из СССР. Таким образом, и в конце 70-х годов государство продолжало линию на "строительство наций" и их огосударствление.