Глава 2. Основные положения антикризисного управления.

Сущность антикризисного управления.

Под несостоятельностью (банкротством) понимается удостоверение судом абсолютной неплатежеспособности должника.

Результатом банкротства может быть принудительное прекращение хозяйственной деятельности неплатежеспособной организации по решению суда с открытием конкурсного производства, по завершению которого юридическое лицо, как субъект права ликвидируется, если предприниматель, то утрачивает силу его регистрация, т.е. банкротство-это грань которая определяет прекращение конкретной деятельности (юридического лица или предпринимателя).

Банкротство является самым жестким основанием прекращения предпринимательской деятельности и поэтому требует особого государственного правового регулирования, поскольку затрагивает интересы и имеет негативные последствия не только для собственников имущества, но и для трудового коллектива, кредиторов, партнеров и т.д.

Поэтому для прекращения деятельности организации по банкротству принимаются определенные меры по оздоровлению ее финансового положения.

Отношение несостоятельности (банкротства) регулируются многими нормами международного и процессуального права. Применение законодательства создает дополнительные стимулы для повышения эффективности хозяйственной деятельности, улучшает экономическую среду за счет ликвидации несостоятельных и неконкурентных организаций, создает определенные гарантии для защиты имущественных интересов кредиторов.

В соответствии со ст. 65 ГК РФ (1994г.) объявление юридического лица банкротом применяется к комерчиским организациям, а также к потребительским кооперативам и фондам. Исключение составляют казенные, унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления. Они не могут признаваться банкротами, потому что по их обязательствам дополнительную (субсидиарную) ответственность несет государство, т.е. РФ.

В законодательстве РФ правовое регулирование институт банкротства получил в законе «О несостоятельности (банкротстве)» от 1992г.,1998г.,2002г., а затем в ст.61 и 65 ГК.

Среди других актов особое значение имеют:

Указ Президента РФ от 22.12.2003г. «О мерах по реализации законодательных актов о несостоятельности (банкротстве) предприятий».

Постановление правительства от 20.05.1994г. «О некоторых мерах по реализации законодательства о несостоятельности (банкротстве) предприятий.

Потребность в антикризисном управлении заключается в реформировании предприятий и организаций в условиях меняющейся рыночной экономики страны.

Для этого нужно:

– изменить принципы действия предприятий и организаций, направленную на их реорганизацию;

– улучшить качество управления;

– повысить эффективность производства;

– увеличить конкурентоспособность продукции;

– улучшить финансово-экономические результаты;

Т.е.потребность в антикризисном управлении предполагает адаптацию предприятия к условиям рыночной экономики.

Необходимость антикризисного управления продиктована:

– невостребованностью на рынке производимой массы;

– отсутствием работоспособной в условиях рынка системы организации и управления производственной, торговой и сбытовой деятельностью;

– достаточно сильной конкуренцией со стороны как российских, так и зарубежных товаропроизводителей;

– наличием предприятий монополистов;

– низкими потребительскими качествами значительной доли российских товаров;

– физическим и моральным старением части активов предприятий

– высоким уровнем затрат.

 

Институт банкротства.

Предприятия, организации, физические лица вступают в много­численные взаимоотношения друг с другом, банками, различными финансовыми институтами, правительством, в том числе в лице на­логовых органов, и другими организациями. Чаще всего эти отноше­ния носят денежный характер, который определяется законом или договором. В тех случаях когда денежный размер обязательства пре­вышает определенный предел и очевидна невозможность их погаше­ния из стоимости имущества, юридические и физические лица мо­гут быть объявлены несостоятельными (банкротами). Тогда их ком­мерческая деятельность прекращается, имущество реализуется для удовлетворения требований кредиторов. Поэтому банкротство явля­ется той гранью, за которой предполагается прекращение конкрет­ной коммерческой или иной деятельности должника.

Несостоятельность хозяйствующих субъектов — явление распро­страненное и типичное для стран с рыночной экономикой. Поэтому в относительно стабильных экономических условиях несостоятельность предприятий носит локальный характер. Согласно общепринятым представлениям несостоятельность рассматривается как определен­ное негативное положение субъекта в системе экономических связей, которое характеризуется уровнем неплатежеспособности субъекта по своим обязательствам.

По своей сути такое понятие является внешним признаком оцен­ки неэффективности деятельности предприятия, которая сводится к определению его финансового состояния, отражающего способность устойчиво выполнять принятые на себя финансовые обязательства. Так, по крайней мере, трактуется несостоятельность в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» от 8 января 1998 г. № 6-ФЗ и других нормативных актах, новом Федеральном законе от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ. Это свидетельствует о том, что в действующем законодательстве термины «несостоятельность» и «банк­ротство» признаются равнозначными. Однако следует согласиться с тем, что «вопрос о целесообразности такого терминологического един­ства весьма спорен».

Ввиду того, что несостоятельность рассматривается как финан­совое состояние предприятия, при котором оно неспособно в течение нормативно установленного срока выполнить долговые обязательства и самостоятельно восстановить свою платежеспособность, имеет место необратимая неплатежеспособность. Банкротство же рассмат­ривается как результат юридической квалификации акта несостоятель­ности, осуществляемого в законодательно установленном порядке. В этом случае система экономических связей, в рамках которой рас­сматривается положение несостоятельного субъекта, ограничивается его взаимодействием с контрагентами по бизнесу, выступающими в качестве кредиторов².

Подобное восприятие имеет ряд недостатков. Оно превращает несостоятельность в характеристику, принадлежащую только к ры­ночным структурам, что затрудняет анализ этого процесса в неры­ночных секторах экономики. Содержание несостоятельности соотно­сится с внешней ее формой (банкротством).

Необходимость развития института банкротства обусловлена со­зданием такого инструмента, который способен защитить личную и корпоративную деятельность, третью сторону от опасно высоких или существенных убытков, а также содействовать выявлению полити­ческих и экономических приоритетов и ответственности.

Термин «банкрот» (шпал, banco — скамья, банк и rotto — сломан­ный) дословно означает сломать скамью, на которой сидел коммер­сант, ведущий торговую или финансовую деятельность. Отказ пла­тить по.своим долговым обязательствам из-за отсутствия средств при­водил к тому, что его скамью ломали. Это обстоятельство служило сигналом прекращения деятельности коммерсанта и предупреждением остальных.

Банкротство — сложный процесс, включающий:

1) рассмотрение ситуации, в которой некоторое физическое лицо или предприятие объявляется несостоятельным;

2)юридические процедуры, с помощью которых можно времен­но приостановить деятельность физического лица или предприятия в случае банкротства, используя законодательные или практические шаги;

3)определение ответственности для осуществления (или не­осуществления) необходимых шагов в экономическом, финансовом, юридическом, социальном и политическом плане.

Отечественные аналитики, исследуя причины, условно делят бан­кротство на три вида:

первый вид — банкротство бизнеса, связанное с неэффек­тивным управлением предприятием, неумелой маркетинговой стра­тегией, нерациональным расходованием ресурсов, и т.д.;

второй вид — банкротство собственника, вызванное отсут­ствием инвестиций в оборотный капитал для осуществления просто­го воспроизводства (даже при наличии спроса на продукцию на рын­ке) и в развитие производства для поддержания рыночной стоимости предприятия;

третий вид — банкротство производства, когда под влияни­ем первых двух факторов выпускается неконкурентоспособная про­дукция и требуется диверсификация этого производства.

Очевидно, что на практике все три вида сочетаются в разных про­порциях общей смеси. Разделить их можно только по преимуществен­ному фактору, определяющему его природу.

Таким образом, за одним и тем же внешним финансовым прояв­лением стоят различные сложные внутренние процессы. Вследствие этого для предприятий несостоятельность может порождаться при­чинами двоякого рода:

находящимися внутри предприятия и обусловленными несовер­шенством его технического потенциала и организационной струк­туры;

связанными с деформацией самой фирмы как субъекта экономи­ческих связей и инструмента целеполагания траектории развития принадлежавшего ей бизнеса .

Несостоятельность в условиях стабильного рынка, вызываемую материальными причинами, необходимо отделять от несостоятель­ности как фактора системной перестройки экономики, которая обусловлена общественными причинами, едиными для всех несостоя­тельных предприятий. Первая форма несостоятельности носит пер­манентный и локальный характер, вторая — всеобщий характер. Поэтому для разграничения этих двух форм несостоятельности раз­личают термины «текущая несостоятельность» и «системная несос­тоятельность». Это позволяет понять природу системного кризиса как отражения массовой неспособности производственных струк­тур переключиться на реализацию новых функций, тем более что в период экономического кризиса страны обе формы несостоятельно­сти накладываются друг на друга. Такое сочетание обусловливает рост масштабов и уровня общей несостоятельности, усложняет проблему и превращает ее в хроническое явление. Поэтому систем­ная несостоятельность ухудшает условия преодоления текущей не­состоятельности. В соответствии с этим ликвидация текущей несо­стоятельности становится инструментом преодоления системного кризиса производства. Именно такая ситуация сложилась на начало 2000 г.

Вместе с тем очень важна характеристика индивидуальных форм и интенсивности осуществления кризиса на уровне хозяйствующих субъектов. Так, системная несостоятельность в России имеет разную природу: у одних она производственно-техническая, у других — эко­номическая. В связи с этим анализ временных характеристик несос­тоятельности хозяйствующего субъекта предполагает разграничение несостоятельности на хроническую и циклическую. Хроническая не­состоятельность сохраняется в течение периода, превышающего вре­мя одного оборота оборотного капитала. Циклическая несостоятель­ность — регулярно возникающая несостоятельность с периодичнос­тью, превышающей длительность одного производственного цикла, но меньше, чем время одного оборота оборотного капитала.