Государственно-правовое и общественно-политическое развитие Российской Федерации в 1992 – 2012 годах и его риски.

Структура государственного управления в союзных республиках: формальные конституционные институты власти и фактическое администрирование. Роль и функции партийных органов. Особенности принципов управление в РСФСР. Изменения в конце восьмидесятых. I Съезд народных депутатов РСФСР. Формирование нового Верховного Совета РСФСР. Структура. Состав,. Полномочия. Принятие Декларации о государственном суверенитете РСФСР. Место и функции российских структур исполнительной и законодательной власти в общесоюзном политическом пространстве. Их роль в формировании российского и союзного бюджета, экономике СССР. Борьба законов. Конституция РСФСР 1978 года: формы и векторы трансформации российского конституционного законодательства. Внесение поправок в Конституцию о введении поста президента РСФСР. Статус. Правовая специфика. Проблема взаимного функционирования с другими российским и союзными властными институтами. Выборы президента РСФСР 12 июня 1991 года. Состав участников, политические интересы. Причины победы Б.Н. Ельцина. Роль РСФСР в формировании нового, постсоветского пространства. Изменение статуса РФ после событий августа 1991 года. Формы сотрудничества. Роль в образование СНГ.

Первые проблемы официальной независимости. Особенности формирования новой политической элиты на федеральном и региональном уровне. Причины ее сегрегации и фрагментации. Готовность старого «номенклатурного» Съезда и Верховного Совета к проведению предложенных радикальных реформ. Трансформация региональных политических элит. Основные акторы. Наследие прошлого в распределении элит по политическому спектру. Основные политические партии и движения. Их программы. Функционирование правовых и государственных институтов. Сложности правоприменения старой конституции и законодательства в новых условиях. Основные противоречия. Дееспособность новой государственной системы. Ее структура, функции, возможности и противоречия. Проблемы федеративного строительства. «Парад суверенитетов». Федеративный договор 1992 года. Сложности ассиметричной федерации. Противостояние президента и Верховного Совета. Причины, хроника событий. Дублирование функций в конституции, различие взглядов на внутреннюю и внешнюю политику. Референдум апреля 1993 года. Майские волнения. Указ 1400 от 21 сентября 1993 года о поэтапной конституционной реформе. Трагические события 3 – 4 октября 1993 года: основные участники и результаты. Проекты конституций и подготовка к выборам и референдуму.

Бюрократия в периоды революционных переходов. Причины сегрегации и фрагментации российских политических элит. Трансформация региональных политических элит. Основные акторы. Наследие прошлого в распределении элит по политическому спектру. Проблемы федеративного строительства. Усиление центробежных тенденций в Российской Федерации.

Особенности конструирования новой государственно-правовой системы. Конституция 1993 года. Специфика условий проведения конституционного референдума. Органичность конституционно-правовых норм ментальности и политической культуре населения. Их востребованность. Анализ основных положений Конституции, этапы и формы их внедрения в общую правоприменительную практику. Конституционный строй Российской Федерации. Разделение властей в РФ. Основные государственные институты. Президент РФ. Федеральное Собрание РФ. Правительство РФ. Судебная система РФ. Особенности полномочий и их трансформация в правоприменительной практике федерального законодательства.

Особенности конфигурации политических элит и распределение политического спектра после выборов в Государственную Думу I созыва. Усиление роли президента. Особенности работы с оппозиционным парламентом. Основные партии и движения. Их расределение по думским фракциям, политические позиции. ЛДПР, Выбор России. КПРФ. Яблоко. Аграрная партия. Женщины России. Политический ресурс власти и оппозиции. Выборы в Государственную Думу II созыва в декабре 1995 года. Причины поражения пропрезидентских сил. «Левое» большинство, политизация власти, популизм. Сложности реформирования в условиях неприятия изменений и отсутствия законодательных механизмов. Подготовка и проведение в июне – июле 1996 года выборов Президента РФ. Условия и политический фон избирательной компании. Основные кандидаты в президенты. Победа Б.Н. Ельцина. Причины поражения Г.А. Зюганова.

Политические процессы в российском обществе в 1996 – 1999 году. Слабость и противоречивость второго президентского срока Б.Н. Ельцина. Постепенная стабилизация жизни страны. Переход к легитимным формам политической борьбы. Дальнейшее развитие политической системы. Неустойчивость политических процессов. Конфликты исполнительной и законодательной власти. Попытка объявления импичмента президенту в мае 1999 года, ее неудача. Отставка правительства Примакова Е.М. Неудавшийся компромисс. Деятельность правительства С. Степашина.

Особенности федеративного строительства. Укрепление национального единства и повышения роли федеральных структур в системе государственного управления. Законодательное закрепление основ федерализма в Конституции 1993 года. От конфедеративных к федеративным отношениям. Делегирование равных прав всем субъектам федерации, равного представительства в Совете Федерации. Противоречия между интересами федерального центра и субъектами. Двусторонние договоры о разграничение предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между федеральными органами РФ и органами власти субъектов федерации. Выборность всех глав субъектов федерации. Изменение системы формирования Совета Федерации в 1995 году. Чеченский кризис и попытка его силового решения. Война 1994-1996 года в Чечне, основные боевые операции. Ошибки и просчеты федерального руководства. Буденновск. Хасавюртовские соглашения (август 1996 года), фактическое поражение России в войне.

Правительство В.В. Путина и его первые шаги. Ответ на взрывы жилых домов в Москве и Волгодонске, на нападение боевиков на Дагестан. Военные меры по наведению конституционного порядка в Чеченской республике.

Выборы в Государственную Думу III созыва. «Репетиция» выборов президента. Основные соперники. Политические партии и движения, прошедшие в парламент. КПРФ, «Единство», ОВР, СПС, ЛДПР, Яблоко. Их программы. Причина успеха проправительственного движения «Единство». Объединение «Единства» и ОВР. Создание «Единой России». Деятельность Государственной Думы в 1999 – 2003 году. Принятие необходимой законодательной базы. УК, ГК, УПК,ГПК и т.д.

Выборы Президента РФ 26 марта 2000 года. Победа В.В. Путина. Курс президента на укрепление российской государственности. Федеральные округа. Реформа Совета Федерации. Особенности политической жизни в стране. Основные партии и их деятельность.

Выборы в Государственную Думу в 2003 году. Победа «Единой России», усиление позиций национал-патриотических сил. Причины поражения праволиберальных партий. Основные фракции нового парламента: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Родина», их деятельность.

Президентские выборы в марте 2004 года. Переизбрание В.В. Путина. Меры по укреплению внутренней и внешней безопасности. Отражение угроз терроризма. События в Беслане в сентябре 2004 года. Усиление вертикали власти в центре и в регионах. Изменение структуры правительства РФ. Отмена прямых выборов глав субъектов Федерации. Понятие и принципы «суверенной демократии».

Выборы в Государственную Думу V созыва в декабре 2007 года. Изменения в избирательном законодательстве. Победа «Единой России». Конституционное большинство правящей партии. Другие партии, прошедшие в парламент: КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия», их программы и деятельность в парламенте.

Выборы Президента РФ в 2008 году. Основные кандидаты. Причины победы Д.А. Медведева. Политика продолжения предшествующего курса. Борьба с коррупцией. Социальные проекты. Деятельность по уменьшению последствий кризиса. В.В. Путин как председатель Правительства РФ. Демократизация политической системы, активизация гражданского общества.

Выборы в Государственную Думу VI созыва в декабре 2011 года, обострение политической обстановки. Президентские выборы 2012 г. Победа В.В. Путина, его программные заявления. Правительство Д.А. Медведева. Достижения, проблемы, риски современного политического развития России.

 

13. Основные векторы, проблемы и риски развития российской экономики в 1992 – 2012 гг.

Общая характеристика экономической ситуации в конце 1991 года. Основные доходы государства. Проблемы формирования бюджета. Кризис финансовой системы. Резкое падение товарооборота. Коллапс рычагов планирования, отсутствие рыночных механизмов. Разрушение производственных цепей на пространстве бывшего Советского союза и внутри страны. Резкое падение доходов от экспорта. Долговые обязательства СССР. Угроза продовольственного кризиса.

Первый этап реформ. Передача V съездом народных депутатов РФ Президенту Б.Н. Ельцину всей полноты власти для выхода из кризиса. Назначение Е.Т. Гайдара первым заместителем председателя правительства РФ. Политика «шоковой терапии». Общая характеристика монетарного либерализма. Основные направления реформ: либерализация цен, чековая приватизация государственной собственности, свободная торговля. Экономические условия и политическая обстановка в стране. Противоречивость результатов: относительная стабилизация, насыщение рынка товарами, начало формирования рыночной структуры и частной собственности; взрыв инфляции, криминализация экономики, падение уровня жизни населения. Причины отставки Гайдара. Назначение председателем правительства В.С. Черномырдина. Отказ от политики «шоковой терапии», замедление темпов и компромиссный характер реформ. Переход к денежной приватизации, появление крупных финансово – промышленных групп. Формирование «олигархического капитализма». Резкая дифференциация уровня жизни населения. Сложности финансово-бюджетной политики. Инфляция. Дефицит бюджета. Влияние различных политических сил на экономическую деятельность. Отсутствие конструктивных действий со стороны думской оппозиции. Залоговые аукционы. Внутренний и внешний долг. Субсидии Парижского и Лондонского клуба. Внутренние займы по ГКО. Попытки секвестра бюджета в 1997 году. Причины и оправданность деноминации денежных знаков в 1998 году Отставка В.С. Черномырдина. Новое правительство и экономический кризис августа 1998 года. Причины дефолта: мировая и внешнеэкономическая коньюктура, критический размер внутреннего долга, падение бюджетных поступлений. Неоднозначность последствий кризиса: падение национальной валюты, крах банковской системы, разорение среднего класса; появление профицитного бюджета, возможности роста экономики, улучшение положения внутреннего товаропроизводителя, импортозаменяющее производство. Деятельность правительства Е.М. Примакова: удачи и упущенные возможности.

Развитие российской экономики в XXI веке. Посткризисный вектор подъема. Увеличение цен на энергоносители. Рост валового национального продукта. Решение проблемы национального долга в 2003 году. Увеличение роли государства в экономики, уменьшение влияния крупного частного капитала. Структура государственного сектора. Возможности российской экономики полностью использовать полученные средства. Создание «стабилизационного фонда». Его функции. Преодоление разрушения социально инфраструктуры: приоритетные национальны проекты. Развитие инфраструктуры рынка в 2000 – 2008 году. Деятельность правительств Фрадкова М. и Зубкова В. Успехи и противоречия. Перерабатывающая, наукоемкая и сырьевая сфера. Мировой экономический кризис октября 2008 года. Причины и степень влияния на российскую экономику. Действия правительства В.В. Путина в 2008 – 2011 гг. по уменьшению его последствий. Выполнение бюджетных обязательств. Защита отечественного товаропроизводителя. Финансовая политика. Компенсация потерь экономики от падения цен на энергоресурсы. Российская экономика в 2012 году. Прогнозируемые риски и перспективы.