Тема № 12. Провадження в справах про адміністративні правопорушення

Питання:

1. Поняття, задачі та принципи провадження в справах про

адміністративні правопорушення.

1.1. Поняття провадження в справах про адміністративні

правопорушення.

1.2. Задачі провадження в справах про адміністративні правопорушення

та обов’язки посадових осіб по їх виконанню.

1.3. Принципи провадження в справах про адміністративні

правопорушення, їх характеристика.

1.4. Обставини, при яких провадження в справах про адміністративні

правопорушення не може бути розпочате, а розпочате підлягає

зупиненню.

1.5. Стадії провадження в справах про адміністративні

павопорушення.

2. Учасники провадження в справах про адміністративні

правопорушення, їх правове положення.

3. Порядок, місце і строки розгляду справи про адміністративні

правопорушення.

3.1. Питання, які підлягають розгляду при провадженні в справі про

адміністративні правопорушення.

3.2. Справи, при розгляді яких присутність особи, яка притягується до

адміністративної відповідальності, обов’язкова.

3.3. Порядок розгляду справи про адміністративні правопорушення.

 

Завдання.

1. Визначте:

1.1. Якими нормативними актами регулюється провадження у справах про адміністративні правопорушення?

1.2. Органи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення.

1.3. Підвідомчість та строки розгляду справ про адміністративні правопорушення.

1.4. Правовий стан особи, яка притягується до адміністративної відповідальності.

1.5. Обставини, при яких провадження не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю.

1.6. Повноваження прокурора при здійсненні нагляду за виконанням законів при провадженні в справах про адміністративні правопорушення.

1.7. Як змінюється суб’єктивний склад адміністративно-процесуальних відношень зі зміщенням стадій?

 

Задачі:

1. Повертаючись на автомашині “Жигулі” з дачі, Світленко не вправився з кермом. Від різкого гальмування машину занесло на ліве узбіччя, а Світленка викинуло зовні. При падінні він вдарився головою об камінь та втратив свідомість. Аварію побачили селяни, вони підбігли до Світленка, поклали постраждалого на заднє сидіння. Селянин Мороз, який був у середньому стані сп’яніння, сів за кермо та повіз постраждалого до лікарні у райцентр.

При в’їзді на подвір’я лікарні він зачепив машиною обмежувальний стовп, розбив фару та пошкодив крило машини.

Начальник ДСБДР розглянув справу та згідно з ст. 130 КУпАП позбавив Мороза права управління автотранспортними засобами.

1.Яка Ваша думка про цю справу?

2.Чи є тут порушення норм адміністративного провадження?

2. Продавець магазину, який порушив правила торгівлі спиртними напоями, з’явився на засідання адміністративної комісії, де розглядався матеріал про скоєне їм правопорушення, зі своїм братом-нотаріусом і просив голову адміністративної комісії допус-ого представника.

1.Як повинен поступити голова адмінкомісії?

3. 02.02.98 р. Сидоренко скоїв дрібне хуліганство. Військовослужбовець Орленко, який був на місці скоєння проступку, склав протокол про правопорушення та направив матеріали до районного суду. Суд притягнув Сидоренка до адміністративної відповідальності – штрафу.

1.Дайте правову оцінку діям учасників провадження.

4. Адвокат громадянина Сидоренка оскаржив у суд постанову начальника ДСБДР про накладення на Сидоренка штрафу за порушення ним правил дорожнього руху, мотивуючи скаргу тим, що протокол про адміністративне порушення не був підписаний свідками та порушником, а також тим, що останній не був повідомлений про час та місце розгляду справи.

1.Як правильно вирішити цю скаргу?

5. Адміністративна комісія при районній адміністрації 20.01.05. поточного року винесла постанову про накладення на Афанасенка штрафу за порушення громадського порядку. На засіданні Афанасенко відмовлявся від факту скоєння правопорушення та попросив викликати свідків,вказаних у протоколі. Комісія завірила, що факти будуть перевірені іАфанасенко пішов додому. Через два тижні в бухгалтерію за місцемроботи Афанасенка, прийшла постанова про стягнення штрафу вбезперечному порядку. Афанасенко звернувся зі скаргою до прокуратури

та попросив бухгалтера утриматися від стягнення штрафу до вирішенняйого скарги. Прокурор не знайшов підстав для опротестування постановиадміністративної комісії.

1.Чи є порушення законності в провадженні по цій справі?

 

Реферат на тему:

1. Особи, які беруть участь у справах про адміністративні правопорушення, їх права та обов’язки.

2. Стадії провадження по справах про адміністративні правопорушення.

 

Методичні рекомендації

Провадження в справах про адміністративні проступки є складовою адміністративного процесу і відноситься до адміністративно - юрисдикційних проваджень. Правовою засадою провадження є КпАП України (визначає загальні засади) та інші кодекси і закони.

При уясненні сутності провадження в справах про адміністративні проступки слід звернути увагу на завдання, які стоять перед ним. Особливу увагу при вивченні даної теми слід звернути на питання доказів (їх класифікація) та доказування.

Учасників провадження слід відрізняти від суб'єктів провадження (коло суб'єктів провадження ширше ніж коло учасників).

Провадження у справах про адміністративні проступки проходить декілька стадій, які органічно пов'язані одна з одною. Слід мати на увазі, що стадія являє собою відносно самостійну частину провадження, яка, поряд із загальними завданнями провадження, має притаманні тільки їй власні завдання. Тому перед усім необхідно уяснити систему стадій провадження по справах про адміністративні правопорушення та їх характеристиці.

 

Основні джерела:

1. Конституція України // ВВР – 1996, № 30.

2. Закон України "Про міліцію", 1 розділ. // ВВР – 1991 - № 4.

3. КУпАП. Науково-практичний коментар. - Одеса, 2000.

4. Кодекс України про адміністративні правопорушення. - Харків, 2001.

5. Калаянов Д.П. До питання про попередження адміністративних правопору-шень на залізничному транспорті. // Вісник ОІВС. - 2000. - № 3.

6. Ярмакі Х.П. До питання про проект нового Кодексу України про адміністративні правопорушення. // Вісник ОІВС. - 2002. - № 1.

7. Битяк Ю.П. Адміністративне право України, Х., 2004.

8. Курс адміністративного права України: підручник/ В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко, І.Д. Пастух, В.Д. Сущенко [та ін. ]/ за ред. В.В. Коваленка. – К.: Юрінком Інтер, 2012. – 808с.

 

Тема № 13. ЗАКОННІСТЬ У СФЕРІ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ

Тема № 14. КОНТРОЛЬ І НАГЛЯД У ДЕРЖАВНОМУ УПРАВЛІННІ

Питання:

1. Законність та дисципліна в державному управлінні, засоби їх

забезпечення.

1.1. Поняття та суть законності і дисципліни в державному управлінні.

1.2. Законність та дисципліна в діяльності ОВС, засоби їх забезпечення.

1.3. Державний контроль, його види.

2. Інші засоби забезпечення законності в державному управлінні.

2.1. Загальний нагляд прокуратури.

2.2. Правові форми реагування прокурору на порушення законності.

2.3. Адміністративний нагляд спеціальних державних інспекцій.

2.4. Судовий контроль.

Завдання.

1. Засвойте поняття: законність; дисципліна; контроль; перевірка; адміністративний нагляд; інспектування; загальний нагляд прокуратури; протест прокурора; припис прокурора; подання прокурора; постанова прокурора.

2. Дайте відповіді на запитання:

2.1. Чим відрізняється законність від дисципліни?

2.2. Які існують види державної дисципліни?

2.3. Перелічіть способи забезпечення законності і дисципліни в державному управлінні.

2.4. Як співвідносяться поняття “контроль” і “нагляд”?

2.5. Які види контролю в державному управлінні Ви знаєте, чим відрізняється один вид від іншого?

2.6. Хто здійснює державний нагляд за законністю в Україні? Перелічіть ці органи.

2.7. У чому полягає особливість судового контролю в державі та в яких формах він здійснюється?

2.8. Яке значення мають звернення громадян для забезпечення законності в державному управлінні?

2.9. У чому полягає особливість загального прокурорського нагляду в державі і які Ви знаєте форми реагування прокурора на порушення законності?

 

Реферат на тему:

1. Законність і дисципліна в ОВС та засоби їх забезпечення.

2. Загальний нагляд прокуратури за законністю у діяльності міліції.

 

Методичні рекомендації

Сдід мати на увазі, що основними способами забезпечення законності і дисципліни є контроль, нагляд і звернення громадян.

Треба пам'ятати, що режим законності повинен пронизувати діяльність усіх державних і недержавних органів та організацій, усіх громадян, але особливу роль він відіграє в сфері виконавчої діяльності, де має свої специфічні прояви.

Окремої уваги заслуговує питання законності та дисципліни в діяльності ОВС, засоби їх забезпечення.

Велику увагу слід приділяти і засвоєнню питання про правові форми реагування прокурора на порушення законності (протест, письмовий припис, подання, постанова).

Основні джерела:

1. Конституція України // ВВР – 1996, № 30.

2. Закон України "Про міліцію" // ВВР – 1991 - № 4.

3. Закон України "Про прокуратуру" // ВВР. - 1991. - № 4.

4. Закон України "Про статус суддів" // ВВР. - 1993. - № 8.

5. Закон України "Про державну службу" // ВВР. - 1993. - № 52.

6. Кодекс України про адміністративні правопорушення. - Харків, 2001.

7. Коваль Л.В. Адміністративне право України. – К., 2002.

8. Коломієць Т.О. Адміністративне право України, К., 2009.

9. Курс адміністративного права України: підручник/ В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко, І.Д. Пастух, В.Д. Сущенко [та ін. ]/ за ред. В.В. Коваленка. – К.: Юрінком Інтер, 2012. – 808с.

 

Модуль 2

Змістовий модуль 2.1.

 

ТЕМА № 15. БЕЗПЕКА ТА ЇЇ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЯК АДМІНІСТРАТИВНО - ПРАВОВІ КАТЕГОРІЇ

 

Питання:

1. Організаційно - правові засади управління національною безпекою.

1.1. Зміст та поняття безпеки.

1.2. Поняття загрози безпеці та забезпечення безпеки.

1.3. Класифікація загрози безпеці за різними підставами

2. Система безпеки України.

2.1. Основні функції системи безпеки.

2.2. Суб`єкти забезпечення безпеки, їхні права та обов`язки.

2.3. Повноваження по управлінню державними органами забезпечення

безпеки.

Методичні рекомендації

Слід мати на увазі, що основні напрямки державної політики національної безпеки України визначені в Концепції (основах державної політики) національної безпеки України, схваленої постановою Верховної Ради України від 16.01.1997 р.

Особливу увагу при вивченні даної теми слід звернути на сили (суб'єкти) забезпечення національної безпеки та їх повноваження у цій сфері.

 

Нормативно-правові акти:

1. Про основи національної безпеки України: Закон України від 19 червня 2003 р. № 964 – IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon/rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main/cgi?nreg=964-15.

2. Про Раду національної безпеки і оборони України: Закон України від 5 березня 1998 р. № 183/98-ВР – IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon/rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main/cgi?nreg=183%2F98-%E2%FO.

3. Про Службу безпеки України: Закон України від 25 березня 1992 р. № 2229-XII[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon/rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main/cgi?nreg=2229-12.

4. Про основи національної безпеки України: Закон України від 19 червня 2003 р. № 964 – IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon/rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main/cgi?nreg=964-15.

5. Про Державну прикордонну службу України: Закон України від 3 квітня 2003 р. № 661–IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon/rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main/cgi?nreg=661-15.

 

Рекомендована література:

1. Курс адміністративного права України: підручник/ В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко, І.Д. Пастух, В.Д. Сущенко [та ін. ]/ за ред. В.В. Коваленка. – К.: Юрінком Інтер, 2012. – 808с.

2. Адміністративне право України: навч. Посібник: у 2т./ В.В. Галунько [та ін.]; за заг.ред. В.В. Галунька; Херсон. Юрид. Ін-т Харк.нац. ун-ту внутр. Справ. – Херсон: Херсон. Міськ. Друк., 2011. – Т. 1: Загальне адміністративне право. – 320 с.

3. Адміністративне право: підручник / Ю.П. Битяк [та ін.]; за заг. ред. проф. Ю.П. Битяка [та ін.]; Нац. Юрид.акад. України імені Ярослава Мудрого. – Х.: Право, 2010. – 624 с.

4. Адміністративне право України. Академічний курс: підруч. Для студ.юрид. спец. ВНЗ/ В.Б. Аверянов [та ін.]; відп. Ред. В.Б. Аверянов; НАН України; Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького. – К.: Юридична думка, 2007. – Т. 2: Особлива частина

5. Ківалов С.В., Біла Л.Р., Адміністративне право України, Одеса 2008

6. Стеценко С.Г. Адміністративне право України, К., 2007

 

 

ТЕМА № 16. АДМІНІСТРАТИВНО - П РАВОВІ ЗАСАДИ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ОБОРОНОЗДАТНОСТІ ДЕРЖАВИ

 

Питання:

1. Поняття, правова основа та організація управління обороною.

1.1. Поняття, мета оборони України та зміст воєнної доктрини.

1.2. Державні органи та їх повноваження щодо забезпечення оборони України.

1.3. Роль Президента України у зміцненні обороноздатності держави.

2. Збройні Сили України, їх види.

2.1. Поняття, принципи побудови та керівництво Збройними Силами України.

2.2. Комплектування Збройних сил України.

2.3. Поняття та особливості проходження військової служби.

3. Адміністративна відповідальність за порушення законодавства про

загальний військовий обов`язок та військову службу.

 

Методичні рекомендації

При вивченні даної теми слід мати на увазі, що оборона - це система політичних, економічних, воєнних, наукових, науково - технічних, інформаційних, правових, організаційних, інших заходів держави щодо підготовки до збройного захисту та її захисту у разі збройної агресії або збройного конфлікту.

Студентам необхідно звернути увагу на військову службу, як вид державної служби, порядок проходження якої регулюється Законом "Про загальний військовий обов'язок та військову службу".

Що стосується адміністративної відповідальності за порушення законодавства про загальний військовий обов'язок і військову службу

то вона передбачається ст.ст. 210 - 211/6 КпАП України.

 

Нормативно-правові акти:

 

1. Про оборону: Закон України від 6 грудня 1991 р. № 1932 – XII [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon/rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main/cgi?nreg=1932-12.

2. Про Збройні Сили України: Закон України від 6 грудня 1991 р. № 1934 –XII [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon/rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main/cgi?nreg=1934-12.

3. Про Державну спеціальну службу транспорту: Закон України від 5 лютого 2004 р. № 1449 – IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon/rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main/cgi?nreg=1449-15.

4. Про основи національної безпеки України: Закон України від 19 червня 2003 р. № 964 – IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon/rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main/cgi?nreg=964-15.

5. Про Раду національної безпеки і оборони України: Закон України від 5 березня 1998 р. № 183/98-ВР – IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon/rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main/cgi?nreg=183%2F98-%E2%FO.

6. Про Службу безпеки України: Закон України від 25 березня 1992 р. № 2229-XII[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon/rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main/cgi?nreg=2229-12.

7. Про основи національної безпеки України: Закон України від 19 червня 2003 р. № 964 – IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon/rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main/cgi?nreg=964-15.

8. Про Державну прикордонну службу України: Закон України від 3 квітня 2003 р. № 661–IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon/rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main/cgi?nreg=661-15.

 

Рекомендована література:

1. Курс адміністративного права України: підручник/ В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко, І.Д. Пастух, В.Д. Сущенко [та ін. ]/ за ред. В.В. Коваленка. – К.: Юрінком Інтер, 2012. – 808с.

2. Адміністративне право України: навч. Посібник: у 2т./ В.В. Галунько [та ін.]; за заг.ред. В.В. Галунька; Херсон. Юрид. Ін-т Харк.нац. ун-ту внутр. Справ. – Херсон: Херсон. Міськ. Друк., 2011. – Т. 1: Загальне адміністративне право. – 320 с.

3. Адміністративне право: підручник / Ю.П. Битяк [та ін.]; за заг. ред. проф. Ю.П. Битяка [та ін.]; Нац. Юрид.акад. України імені Ярослава Мудрого. – Х.: Право, 2010. – 624 с.

4. Адміністративне право України. Академічний курс: підруч. Для студ.юрид. спец. ВНЗ/ В.Б. Аверянов [та ін.]; відп. Ред. В.Б. Аверянов; НАН України; Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького. – К.: Юридична думка, 2007. – Т. 2: Особлива частина

5. Ківалов С.В., Біла Л.Р., Адміністративне право України, Одеса 2008

6. Стеценко С.Г. Адміністративне право України, К., 2007

 

 

ТЕМА № 17. АДМІНІСТРАТИВНО - ПРАВОВІ ЗАСАДИ УПРАВЛІННЯ У СФЕРІ ВНУТРІШНІХ СПРАВ

 

Питання:

1. Поняття та зміст управління у сфері внутрішніх справ.

1.1. Система органів внутрішніх справ, їх завдання та компетенція.

1.2. Повноваження Міністерства внутрішніх справ України.

1.3. Особливості проходження служби в органах внутрішніх справ.

1.4. Державний нагляд за безпекою дорожнього руху.

1.5. Державний пожежний нагляд.

2. Поняття, завдання та система міліції.

2.1. Види міліції.

2.2. Функції міліції.

2.3. Обов`язки та права міліції.

3. Внутрішні війська МВС України, як складова охорони громадського

порядку і громадської безпеки.

3.1. Правова основа діяльності та основні завдання внутрішніх військ.

3.2. Побудова внутрішніх військ.

3.3. Права та обов`язки військовослужбовців внутрішніх військ.

4. Адміністративна відповідальність за порушення громадського порядку, правил дорожнього руху, дозвільної системи, паспортних правил.

 

Методичні рекомендації

Вивчення даної теми слід розпочати з уяснення основних завдань, що покладаються на органи внутрішніх справ, правових засад діяльності.

Слід звернути увагу на міліцію, як складову МВС України та функції які вона виконує (адміністративна, оперативно - розшукова, кримінально - процесуальна, профілактична, виконавча та охоронна).

Служба в ОВС є державною службою, яка характеризується цілим рядом особливостей. При вивченні цього питання слід звернутися до Закону "Про міліцію" і положення „Про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС України”.

 

Задачі:

1. Громадянин Качарава був оштрафований начальником районного відділу внутрішніх справ за скоєння дрібного хуліганства. Через 12 днів Качарава оскаржив постанову по справі начальнику міліції м. Одеси, але останній відхилив скаргу.

Дайте правову оцінку прийнятому рішенню.

2. Громадянин Величко, який знаходиться під адміністративним наглядом, неодноразово з’являвся в нетверезому стані в громадських місцях, нецензурно лаявся, на зауваження громадян не реагував.

Визначте, чи є підстави для притягнення Величко до адміністративної відповідальності за порушення правил адміністративного нагляду (ст. 187 КУАП). Обгрунтуйте відповідь.

3.Громадянин Іванов І.І. розпивав горілку на перехресті вулиць Канатній та Успенський, неодноразові вимоги дільничного інспектора міліції пройти в Приморський РВМ не виконав, виявив непокору співробітнику міліції.

Дайте правову оцінку діям Іванова І.І.

Як повинен діяти дільничний інспектор міліції у цій ситуації?

Складіть відповідні документи.

Нормативно-правові акти.

1. Про міліцію: Закон України від 20 грудня 1990 р. № 565 – XII [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon/rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main/cgi?nreg=565-12.

2. Про загальну структуру і численність Міністерства внутрішніх срав України: Закон України від 10 січня 2002 р. № 2925 – III [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon/rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main/cgi?nreg=2925-14.

3. Про Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України: Закон України від 22 лютого 2006 р. № 3460 – IV [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon/rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main/cgi?nreg=3460-15.

4. Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ України: Указ Президента України від 6 квітня 2011 р. № 383/2011 – [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon/rada.gov.ua/cgi-bin/laws/main/cgi?nreg=383%2f2011.

 

Рекомендована література:

1. Курс адміністративного права України: підручник/ В.К. Колпаков, О.В. Кузьменко, І.Д. Пастух, В.Д. Сущенко [та ін. ]/ за ред. В.В. Коваленка. – К.: Юрінком Інтер, 2012. – 808с.

2. Адміністративне право України: навч. Посібник: у 2т./ В.В. Галунько [та ін.]; за заг.ред. В.В. Галунька; Херсон. Юрид. Ін-т Харк.нац. ун-ту внутр. Справ. – Херсон: Херсон. Міськ. Друк., 2011. – Т. 1: Загальне адміністративне право. – 320 с.

3. Адміністративне право: підручник / Ю.П. Битяк [та ін.]; за заг. ред. проф. Ю.П. Битяка [та ін.]; Нац. Юрид.акад. України імені Ярослава Мудрого. – Х.: Право, 2010. – 624 с.

4. Адміністративне право України. Академічний курс: підруч. Для студ.юрид. спец. ВНЗ/ В.Б. Аверянов [та ін.]; відп. Ред. В.Б. Аверянов; НАН України; Ін-т держави і права ім. В.М. Корецького. – К.: Юридична думка, 2007. – Т. 2: Особлива частина

5. Ківалов С.В., Біла Л.Р., Адміністративне право України, Одеса 2008

6. Стеценко С.Г. Адміністративне право України, К., 2007

 

 

Змістовий модуль 2.2.