Бюджетні права вищих органів законодавчої і вик.влади.

Загальнi основи бюджетних прав України, АРК та мiсцевих рад народних депутатiв встановленi КУ. Бюджетнi права регулюються ЗУ "Про бедж.с-му У."та ЗУ про мiсцеве самоврядування.КУ передбачається,що Держ.бюджет У. затвердж.щорiчно ВРУ на перiод з 1.01по 31.12. КабМiн У.не пiзнiше 15.09кожного року подає до ВРУ проект з-ну про Держ.бюджет У.на наст.рiк.Разом iз проектом з-ну подається доповiдь про хiд виконання Держ.бюджету У.поточн.року.

Контроль за використ. коштiв Держ.бюджету У.вiд iменi ВРУ здiйснює Рахункова палата. Вiдповiдно до чинних законодавч.та нормативних документiв,до вiдання держ.викон влади та виконавч.органiв мiсцевих рад народних депутатiв належать складання проекту бюджету згiдно з осн.напрямами бедж.полiтики(визначеними вiдповiдно ВРУ,ВР АРК,мiсц. радами народних депутатiв),виконання бедж.та контроль за цiльовим,економним i еф.використ.видiлених бедж.коштiв.

До вiдання ВРУ,ВР АРК,мiсцевих рад народних депутатiв належать визначення осн.напрямiв бедж.полiтики,розгляд проекту вiдповiдного бюджету,внесення змiн та доповнень до затвердж.бюджету, контроль за виконанням бюджету,за цiльовим,економним використ.бюдж.коштiв через Рахункову палату,затвердження звiту про виконання бюджету. Орг-ція виконання бюджету покладена на МінФін(здійснює розпис Бюдж.асигнувань по розпорядниках коштів 1-го рівня і здійснює контроль за виконанням цього розпису),казначей ство(контроль за еф.використ.Бюдж.асигнувань)та держ. податкову адміністрацію(організує повноту наповнення Бюдж.),митну службу(орг.-ція збору і надходжень до Бюдж. експортно-імп.мита),фонд держмайна(питання приватизації).

ВРУ затверджує:1)граничний розмір дефіциту держ.бюджету Укр. та джерела його покриття;2)суми доходів держ.бюджету У. відповідно до бюдж.класифікації;3)суми видатків держ. бюджету У.щодо кожного розпорядника коштів відповідно до бюдж. класи­фікації;4)суми дотацій, субвенцій та розміри відрахувань від регу­люючих доходів до бюджетів АРК,обл.., міст Києва і Севастополя;5)розмір оборотної касової готівки держ.бюджету У.Затвердження Держбюджету,ухвалення рішнь щодо звіту його виконання. До бюджетних прав Каб. Мін.У.належать 1)узагальнювати і готувати пропозиції про скороч.вид-ів бюджету;2)розробл.і пропонувати заходи з метою підвищення еф.бюдж.витрат;3)давати висновки щодо відповідності законопроектів,які вносяться на розгляд ВРУ, З-ну про Держ.бюджет У.на поточний бедж.рік і основним напрямам бедж.політики на наступ.бюдж.рік,у т.ч.на пленар них засіданнях ВРУ,якщо прийняття таких з-нів не відповідає вимогам цього З-ну.

ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ УКРАЇНИ

Бюджет як ек.категорія – це складна економічна категорія, яка представляє собою систему економічних відносин, що складаються у суспільстві між державою, з одного боку, і підприємствами, організаціями, установами всіх форм власності і фізичними особами – з іншого, в процесі формування, розподілу та перерозподілу ВВП з метою формування і використання централізованого фонду грошових коштів країни на розширене відтворення, підвищення рівня життя і задоволення інших суспільних потреб – для забезпечення виконання державою її функ-й. В бюджетній системі накопичується більше 50% величини ВВП, і ця тенденція щодо збільшення долі ВВП в бюджеті продовжується.

Назвати її позитивною є не досить коректно, бо це свідчить про величину податков навантаження достатньо високу і зубожіння суб’єктів господ-ня та населення.

Джерело фінансування – ВВП.Бюджет відображає економічні процеси, які відбуваються в структурних ланках економіки.

Бюдж.як центр.ланка фін.с-ми. За допомогою бюджету відбувається перерозподіл національного доходу (рідше нац. багатства) між окремими галузями народного господарства. Пропорції бюджетного перерозподілу вартості ВВП більшою мірою визначаються потребами розширеного відтворення.

Сфера бюджетного розподілу посідає центральне місце у складі бюджетних фінансів, що зумовлене ключовим значеннам бюджету порівняно з іншими ланками.

Призначення бюджету - задоволення потреб суспільства та його адміністративно- територіальних формувань.

За матеріальним змістом бюджет — це сам централізований фонд грошових коштів держави. Обяг бюджету характеризує річну суму коштів, що проходять через цей фонд. Він перебуває у постійному русі: практично щоденно до нього надходять кошти і проводиться фінансування видатків

Державний бюджет як фінансовий план.

Бюдж – осн фін план, в якому відображ діяльність держави та місцевих органів влади та управління.

Відображає ек, соц, військову, міжнарод політику держави.

Видатки на економічну діяльність визначаються двома чинниками:

1) масштабами державного сектора економіки 2) економічною політикою держави.

Доходи бюджету хар-зують податкову політику держави.

Стан бюджету хар-зується трьома показниками:

1. рівновага доходів і видатків; (держава маю сбираті стільки скільки потрібно...)

2. перевищення доходів:

- бюдж резерви (заплановане перевищення);

- «бюджетний надлишок»;

- профіцит (кілька років, збалансування).

3. бюдж. дефіцит Це не незбалансованість.

Характерні риси бюджету:значні розміри; маневреність його коштів;наявність резервних фондів.

Необхідність існування бюджету: обумовл.природа самої держави,яка за своїм признач.покликана виконувати загальносусп.завдання та ф-ції.

Фактори, що впливають на розмір бюджету: -рівень розвитку ек-ки; - методи госп-ня(в умовах адмін.-командної с-ми частка бюджету в перерозподілі ВВП є дуже великою—близько 80%,в ринк.ек-ці частка бюдж.значно зменш.-зараз майже50%-є тенденція до зниження);-хар-р і масштаби тих програм,які держава планує здійсн.через бюджет.

Ф-ції бюдж.: Сутність держ.бюдж.як ек.категорії реаліз.через розподільну(перерозпод.),регулюючу ф-ції,ф-цію забезпеч. існув.держ-и,контрольну ф-цію.

Розподільна: визнач.процесами розподілу фін.ресурсів між різними підрозділами спільного вир-ва,притаманний багато видовий і багаторівн.перерозподіл коштів,який може здійсн. між галузями,терит-и.Дозволяє сконцентрувати грош.кошти у розпорядженні держави та використ.їх на задовол.загально держ.потреб.Сфера дії:у відносинах з бюдж.виступ.майже усі учасники сусп..вир-ва. Регул.: здійснюється вплив на процес відтворення,стимул.або стримання його темпів,посил.або послабл.накопичення кап-лу,розшир.або зменш.платоспром. шляхом застосув.податків .Забезпеч.існув.дер-ви:с творення мат.-фін.бази функціонув.дер-ви.Видатки держ.бюдж. здійсн. в інтересах ек.і соц..розвитку сусп-ва,викон. Ф-цій держави.

Контрольна: в процесі формув.і використ.бюджету здійсн. контроль за надходж.усіх джерел дох-ів,їх правильного планування і осн.напрямів витрачання бюдж.коштів. Визнач.доходівдерж.бюдж. Доходи – ті грошові кошти, що надходять у розпорядження держави на безвітплатній та безповоротній основі згідно з чиним законодавством.

Складові частини бюджету: Бюдж.скл.із загального та спец.фондів.1.Загал.фонд бюджету вкл:всі доходи бюдж,крім тих,що призн.для зарахування до спец.фонду;всі видатки бюдж.за рахунок надходжень до загал.фонду бедж.;фінансув. загал.фонду бюдж.2.Спец.фонд бедж.вкл.:бедж.призначення на видатки за рахунок конкретно визначених джерел надходж;гранти або дарунки(вартісн.розрах.),одержані

розпорядниками бедж.коштів на конкретну мету;різницю між дох.і вид-ми спец.фонду бюджету.

Резервний фонд бюджету(РФБ) та його призначення:

РФБ формується для здійснення непередбачених видатків,що не мають постійного хар-ру і не могли бути передбачені при склад.проекту бюдж.Порядок використ.коштів з РФБвизнач. Каб.Мін.Ук.Рішення про виділення коштів з РФБ прийм. відповідно Каб.Мін.Ук,Радою міністрів АРК,місцевими держ.адміністраціями та виконавч.орг-ми місц.самовряд-ня.

Резервний фонд бюджету не може перевищувати1% обсягу видатків загального фонду відповідного бюджету.Каб.Мін.Ук, Рада міністрів АРК,місцеві держ.адміністрації та вик-чі органи місц.самовряд-ня щомісячно звітують відповідно перед ВРУ,ВР АРКта відповідною радою про витрачання коштів відповідного РФБ.Кошти РФБ можуть використ.на здійснення:а)заходів з ліквідації наслідків надзвич.ситуацій техногенного,прир-го,соц..-полі.хар-ру;б)інш.непередбачених заходів,які відповідно до з-нів можуть здійсн.за рахунок коштів бюджету,але не мають постійного хар-ру і не могли бути передбачені під час склад.проекту бедж.,тобто на момент затвердження бедж.не було визначених актами ВРУ, ПУ,Каб.Мін.У.,ВР АРК,Ради мін-ів АРК,відповідної ради, місц.держадмін,виконавч.ргану відповідної ради підстав для проведення таких заходів.Рішення про виділення коштів з РФБ приймається тільки в межах призначення на цю мету у відповідному бюджеті і втрачає чинність після закінчення відповідного бюджетного періоду.