Приватизація державного житлового фонду.

 

На забезпечення житлових прав громадян спрямована дія статті 47 Конституції України, де зазначено, що держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. На жаль, виходячи з реалій сьогодення, далеко не кожен громадянин має змогу побудувати собі житло. А от придбати існуюче державне житло у власність мають змогу всі бажаючі, які мешкають у квартирах державного житлового фонду, окрім випадків, коли останній не підлягає приватизації. Тому приватизація розглядається як правовий механізм забезпечення громадян приватним житлом. Такий спосіб особливо актуальний в умовах ринкової економіки. Приватизація державного житлового фонду - це відчуження з державного житлового фонду на користь громадян України квартир (будинків), кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, а також належних до перерахованого господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.). Приватизація державного житлового фонду ставить за мету створення умов для здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення їх потреб у житлі, залучення значної кількості громадян до участі в отриманні і збереженні існуючого житла формування ринкових відносин у цій сфері. Приватизація має сприяти ефективності збереження житлового фонду та забезпечувати більш якісне його обслуговування. З огляду на викладене, оволодіння цією темою студентами юридичної спеціальності має особливе значення. При підготовці до практичного заняття необхідно детально проаналізувати чинне законодавство по приватизації, з’ясувати, які об’єкти підлягають приватизації і які приміщення не можуть бути приватизованими, усвідомити порядок, способи приватизації і залежно від них порядок розрахунків при приватизації квартири, встановити, яку роль під час приватизації виконують приватизаційні папери. Потрібно також звернути увагу на соціальний захист населення при приватизації і випадки безоплатної передачі квартир незалежно від розміру їх загальної площі.

Лекція

1. Поняття приватизації державного житлового фонду.

2. Об’єкти та суб’єкти приватизації.

3. Способи приватизації.

4. Порядок розрахунків при приватизації квартири. Житлові чеки.

5. Безоплатна передача квартир незалежно від розміру їх загальної площі.

6. Організація проведення приватизації та оформлення права власності.

7. Використання коштів, одержаних від приватизації. Утримання приватизованих квартир.

8. Оподаткування житла, що перебуває у власності громадян.

9. Права власника по розпорядженню приватизованою квартирою.

10. Соціальний захист населення при приватизації.

Семінар

· Поняття приватизації державного житлового фонду.

· Об’єкти та суб’єкти приватизації.

· Способи приватизації.

· Порядок розрахунків при приватизації квартири. Житлові чеки.

· Безоплатна передача квартир незалежно від розміру їх загальної площі.

· Організація проведення приватизації та оформлення права власності.

· Використання коштів, одержаних від приватизації. Утримання приватизованих квартир.

· Оподаткування житла, що перебуває у власності громадян.

· Права власника по розпорядженню приватизованою квартирою.

· Соціальний захист населення при приватизації.

Запитання для самоконтролю

1. Законодавче регулювання приватизації державного житлового фонду.

2. Розкрийте поняття, правовий зміст і співвідношення "приватизації", "реприватизації", "доприватизації" і "денаціоналізації".

3. Механізм приватизації державного житлового фонду?

4. Які необхідні документи для оформлення приватизації?

5. Назвіть строки приватизації?

6. Чи існують будь-які обмеження в приватизації?

7. Приватизація будинку, що потребує ремонту?

8. Розкрийте поняття та правовий зміст ремонту приватизованого житла?

9. З чим пов"язується момент виникнення права власності в процесі приватизації?

10. Приватизаційні папери, що використовуються при приватизації державного житлового фонду?

Завдання

Завдання 1.

Шепетівський цукрокомбінат має на своєму балансі відомчий житловий фонд. До адміністрації комбінату звертаються з питанням про приватизацію житла ветерани праці і постраждалі внаслідок чорнобильської катастрофи, що віднесені до першої категорії, а також інші громадяни, що мешкають в зазначених будинках.

Дайте обґрунтовані відповіді на наступні питання:

1. Якими нормативно-правовими актами урегульовано правовідносини з приводу приватизації житла?

2. Чи поширюється дія Декрету Кабінету Міністрів України „Про управління майном, що є у загальнодержавній власності" № 8-92 від 15.12.1992 року про заборону передавати підприємствам, що є у загальнодержавній власності, безоплатно закріплене за ними майно іншим підприємствам, організаціям і установам, а також громадянам на такі випадки?

3. Чи підлягає приватизації відомчий житловий фонд?

4. Якщо відомчий житловий фонд підлягає приватизації, то чи можуть приватизувати відомче житло інші категорії громадян, що не належать до працівників комбінату?

4. Чи встановлено законодавством України будь-які пільгові умови приватизації для ветеранів праці і постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, що віднесені до першої категорії?

 

Завдання 2.

Гр-н. В. проживає разом зі своєю дружиною і двома неповнолітніми дітьми в однокімнатній квартирі з державного житлового фонду. Оскільки квартира знаходилася в аварійному стані, сім’я розпочала будівництво власного будинку. Через деякий час, не припиняючи будівництва, гр-н В. звернувся до виконавчого комітету місцевої ради з проханням прийняти його разом з сім’єю на чергу для отримання нової квартири, вважаючи свою сім’ю потребуючою поліпшення житлових умов, а також із заявою про приватизацію займаної квартири. Але виконавчий комітет відмовив гр-ну В., як в постановці на облік, так і в приватизації квартири, мотивуючи своє рішення тим, що В. разом з сім’єю будує власний будинок, отже у нього вже буде в приватній власності житло, а тому він втрачає право на приватизацію і на отримання додатково житла з державного житлового фонду. Громадянин В., вважаючи відмову незаконною, звернувся до суду.

1. Чи законним є рішення виконавчого комітету місцевої ради? Мотивуйте свою відповідь.

2. Яке рішення має прийняти суд?

Список рекомендованої літератури

1. Житловий кодекс Української РСР //ВВР, 1983, N 28, ст.574

2. Закон України "Про приватизацію державного житлового фонду" від 19 червня 1992 р. за № 2482-ХП. // ВВР, 1992, N 36, ст.524

3. Постанова Верховної Ради України "Про порядок введення в дію Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду". // http://www.nau.kiev.ua

4. Постанова Кабінету Міністрів України "Про механізм впровадження Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" від 8 жовтня 1992 р. за № 572. // http://www.nau.kiev.ua

5. Положення Державного комітету України по житлово-комунальному господарству "Про порядок передачі квартир (будинків) у власність громадян" від 15 вересня 1992 р. за№ 56. // http://www.nau.kiev.ua

6. Наказ Державного комітету з будівництва, архітектури та житлової політики України "Про затвердження Інструкції про порядок державної реєстрації права власності на об’єкти нерухомого майна, що перебувають у власності юридичних та фізичних осіб" від 9 червня 1998 р. за № 121. // http://www.nau.kiev.ua

7. Закон України "Про приватизаційні папери" від 6 березня 1992 р. № 2173-ХІІ// ВВР, 1992, N24, ст.352

8. Постанова Кабінету Міністрів України "Про випуск в обіг приватизаційних житлових чеків" від 26 квітня 1993 р. за № 305. // http://www.nau.kiev.ua

9. Постанова Кабінету Міністрів України від 27 квітня 1994 p. N 248 Про індексацію номінальної вартості житлових чеків. // http://www.nau.kiev.ua

10. Постанова Верховної Ради України "Про затвердження коефіцієнта конверсії приватизаційних майнових сертифікатів і житлових чеків" 31.01.96 № 177 // ВВРУ-96-№6, Ст.20.

11. Постанова Кабінету Міністрів України "Про порядок передачі у приватну власність громадян незавершених будівництвом будинків садибного типу" від 28 червня 1997 р. № 637.// Урядовий кур’єр 1997, № 128-129.

12. Положення "Про порядок передачі у приватну власність громадян незавершених будівництвом будинків садибного типу". // http://www.nau.kiev.ua

13. Порядок участі в організації та фінансуванні ремонту приватизованих жилих будинків їх колишніх власників.// http://www.nau.kiev.ua

14. Порядок визначення коефіцієнтів споживчої якості квартир (будинків), що підлягають приватизації. // http://www.nau.kiev.ua

15. Порядок виплати грошової компенсації наймачам за заміну займаних квартир на квартири меншої площі. // http://www.nau.kiev.ua

16. Житлове право України: Навч. посіб. / М. К. Галянтич, Г. І. Коваленко. - К.: Юрінком Інтер, 2002. - 480 с

17. Забезпечення житлом, приватизація, субсидії та захист власності / Укл.: М. К. Галянтич, Г. І. Коваленко. – К.: Юрінком Інтер, 1998.

18. Забезпечення житлом, приватизація, субсидії та захист власності / Укл.: М. К. Галянтич, Г. І. Коваленко. – К.: Юрінком Інтер, 1998.

19. В. П. Кукса, Г. І. Онищук, О. І. Охтень. Приватизація державного житла: запитання і відповіді. – К., 1996.

20. Житлове законодавство України – К.: Юрінком Інтер, 2001 р.

21. Приватизація житла в Україні /Укл. Н. Ф. Грабець, М. В. Горделадзе. – К.: ДАЖКГ Держбуд України, 2001.

22. Приватизация жилья: Полный текст документов. - Киев—Херсон: "Высшая школа", 1993.

23. Збірник документів, пов’язаних із змінами та доповненнями порядку приватизації державного житлового фонду. – К.: Держжитлокомунгосп, 1993.