Користування службовими жилими приміщеннями.

 

Службове житло – це житло, що надається в користування працівникам підприємств, установ і організацій, які у зв’язку з характером їх трудових відносин мають проживати за місцем роботи або поблизу нього. Таке житло є необхідним для певної категорії працівників, перелік яких затверджено Постановою Кабінету Міністрів України. Приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду вважаються службовими з моменту винесення рішення виконавчим органом районної, міської, районної в місті ради про включення їх до числа службових, за клопотанням відповідного підприємства, установи чи організації, в відання яких вони переходять. Але необхідно мати на увазі, що службове житло має особливий правовий статус і його потрібно чітко відрізняти від відомчого житла, тобто житла, що знаходиться у відомчому-державному житловому фонді. Відповідно до зазначеного, службове житло не можна розглядати як альтернативу форму вирішення потреби громадян у житлі, хоча до користування ним і застосовуються правила про договір найму житла, але, в більшості випадків, користування службовим житлом має обмежений характер в порівнянні з правами наймачів іншого житла і триває протягом певного строку. Тому, при підготовці до практичного заняття, необхідно усвідомити зазначену специфіку службового житла, проаналізувати чинні нормативно-правові акти в цій сфері, визначитися з категоріями осіб, що мають право на службове житло, вивчити порядок надання службового житла і користування ним; особливу увагу слід звернути на види виселень зі службових жилих приміщень.

Лекція

1. Поняття службових жилих приміщень.

2. Категорії осіб, яким можуть бути надані службові жилі приміщення.

3. Порядок надання службових приміщень. Ордер на службове приміщення.

4. Порядок користування службовим жилим приміщенням.

5. Виселення зі службових жилих приміщень без надання іншого жилого приміщення.

6. Особи, яких не може бути виселено зі службових жилих приміщень без надання іншого жилого приміщення.

7. Жиле приміщення, що надається у зв’язку з виселенням зі службових жилих приміщень.

Семінар

· Поняття службових жилих приміщень.

· Категорії осіб, яким можуть бути надані службові жилі приміщення.

· Порядок надання службових приміщень. Ордер на службове приміщення.

· Порядок користування службовим жилим приміщенням.

· Виселення зі службових жилих приміщень без надання іншого жилого приміщення.

· Особи, яких не може бути виселено зі службових жилих приміщень без надання іншого жилого приміщення.

· Жиле приміщення, що надається у зв’язку з виселенням зі службових жилих приміщень.

 

Запитання для самоконтролю

1. Якими нормативно-правовими актами урегульовано правовідносини в сфері надання і користування службовими жилими приміщеннями?

2. Що уявляє собою службове житло, яке його призначення?

3. Порядок для переведення житла до категорії службового і виключення з нього?

4. В чому полягає відмінність користування службовим житлом від користування житлом державного житлового фонду?

5. Правові підстави для виселення зі службового житла?

6. Види виселень зі службових жилих приміщень, в чому їх відмінність?

7. Чи можна службове житло розглядати як альтернативу форму вирішення потреби громадян у житлі?

8. Чи підлягає службове житло приватизації?

Завдання

Завдання 1.

Громадянин С. проживав у службовому жилому приміщенні разом з сином і матір’ю - інвалідом праці другої групи. Через деякий час гр-н С відмовився працювати сантехником на попередній роботі, де він пропрацював дев’ять років і шість місяців, у зв’язку з якою йому було надано службову квартиру. Рішенням Ворошиловського суду м. Донецька було задоволено позов про виселення зі службової квартири без надання іншого жилого приміщення наймача разом з сім’єю. Громадянин С. вважає, що рішення суду не відповідає чинному законодавству і принципу справедливості, бо С. дуже тривалий час працював на підприємстві, що надало йому службове жиле приміщення, а тому він має право на надання йому іншого жилого приміщення.

1. Які підстави, порядок і різновиди виселення зі службового жилого приміщення?

2. Чи правильне рішення було прийнято судом?

Завдання 2.

Громадянина Т. було обрано народним депутатом України. Відповідно Т. разом з сім’єю переїхав до м. Києва, де йому було надано службове жиле приміщення. Після закінчення строку повноважень народного депутата гр-н Т. був призначений на посаду міністра палива та енергетики. У зв’язку з закінченням строку повноважень народного депутата гр-на Т. в судовому порядку було виселено з займаного ним службового приміщення разом з сім’єю без надання йому іншого жилого приміщення, хоча міністерство палива та енергетики погоджувалося на попередню компенсацію Верховній Раді України переданого гр-ну Т. житла.

1. Чим визначається порядок надання народним депутатам України службових жилих приміщень і користування ними?

2. Чи правомірне рішення було прийнято?

Список рекомендованої літератури

1. Житловий кодекс Української РСР // ВВР, 1983, N 28, ст.574.

2. Постанова Сов. Мін. УРСР від 04.02.1988р. № 37 Про службові жилі приміщення.

3. Перелік категорій робітників, яким можуть бути надані службові жилі приміщення (затв. Пост. Сов. Мін. УРСР від 04.02.1988р. № 37) // http://www.nau.kiev.ua

4. Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в УРСР (затв. Пост. Сов. Мін. УРСР від 04.02.1988р. № 37)

5. Постанова Верховного суду N 2 від 12.04.85 "Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України" (Із наступними змінами) // http://www.nau.kiev.ua

6. Житлове право України: Навч. посіб. / М. К. Галянтич, Г. І. Коваленко. - К.: Юрінком Інтер, 2002. - 480 с

7. Золотарь В. А., Дятлов П. Н. Советское жилищное право. – К., 1984.

8. Житлове законодавство України / Укл.: М. К. Галянтич, Г. І. Коваленко. - К.: Юрінком Інтер, 1998.

9. Г. І. Коваленко., Н. Ф. Грабець. Ключові проблеми житлової політики. – К.: ДАЖКГ Держбуду України, 2001.

10. Г. І. Коваленко. Приватна власність на житло: Закон і реальність. – К.: ДАЖКГ Держбуду України, 2001.

Користування гуртожитками.

 

Чинним законодавством України передбачена особлива категорія житла, яке має спеціальне призначення і особливий правовий статус. Мова йде про гуртожитки, тобто приміщення, призначені для проживання і спільного користування кількома одинокими особами, які не перебувають у сімейних стосунках, або для проживання окремих сімей. Під гуртожитки надаються спеціально споруджені або переобладнані для цієї мети жилі будинки. Переобладнання жилих будинків під гуртожитки провадиться з дозволу виконавчого органу обласної, міської ради. Значення гуртожитків, як тимчасового житла для певних категорій громадян, важко переоцінити, особливо в умовах скрутного економічного становища, коли громадяни не мають реальної можливості придбати житло у власність, а держава не в змозі надати всім потребуючим жилі приміщення в постійне користування. Житлове становище громадян, які проживають у гуртожитках, має деякі особливості, оскільки надаються ці приміщення певним категоріям громадян, які і визначають їх права і обов’язки. Гуртожитки призначаються для проживання робітників, службовців, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання. Права громадян по користуванню жилими приміщеннями в гуртожитках певною мірою обмежені чинним законодавством. Жила площа в гуртожитку не підлягає обміну, розділу, бронюванню, здачі в піднайом, приватизації тощо. Тому, вивчаючи цю тему, студентам необхідно повною мірою оволодіти нормативною базою і рекомендованою науковою літературою, що надасть можливість знайти вичерпні відповіді на запитання плану заняття, а також провести комплексний аналіз і порівняльну характеристику з іншими спільними інститутами житлового права.

Лекція

1. Визначення гуртожитків.

2. Порядок надання жилої площі в гуртожитках. Ордер на жилу площу в гуртожитку.

3. Порядок користування жилою площею в гуртожитку.

4. Експлуатація гуртожитку, його утримання і ремонт.

5. Виселення з гуртожитків.

6. Плата за користування жилою площею в гуртожитку і за комунальні послуги.

7. Примірне положення про гуртожитки.

Семінар

· Поняття службових жилих приміщень.

· Категорії осіб, яким можуть бути надані службові жилі приміщення.

· Порядок надання службових приміщень. Ордер на службове приміщення.

· Порядок користування службовим жилим приміщенням.

· Виселення зі службових жилих приміщень без надання іншого жилого приміщення.

· Особи, яких не може бути виселено зі службових жилих приміщень без надання іншого жилого приміщення.

· Жиле приміщення, що надається у зв’язку з виселенням зі службових жилих приміщень.

Запитання для самоконтролю

1. Якими нормативно-правовими актами урегульовано правовідносини в сфері надання гуртожитків і користування ними?

2. Призначення гуртожитків?

3. За чиїм дозволом і в якому порядку відбувається переобладнання жилих будинків під гуртожитки?

4. Назвіть категорії громадян, які мають право на отримання приміщення в гуртожитку.

5. Відмінність гуртожитків від службового житла?

6. Які особливості користування приміщеннями в гуртожитках передбачені чинним законодавством?

7. Чи підлягають приміщення в гуртожитках приватизації?

8. Правові підстави виселення з гуртожитків?

9. Чи можливе виселення з гуртожитку в адміністративному порядку?

Завдання

Завдання 1.

Гр. В. проживав з неповнолітньою дитиною і дружиною Т. в приміщенні сімейного гуртожитку, яке йому було надано заводом „ЛУЧ". 7 червня 2000 року гр.. В. було звільнено з заводу за прогул. Після цих обставин відносини гр.. В. з сім’єю погіршилися, в результаті чого він розлучився, вибув з гуртожитку і виїхав до іншого міста. 10 жовтня 2000 р. гр-ка Т. разом з дитиною була виселена з гуртожитку без надання іншого жилого приміщення в примусовому порядку за рішенням адміністрації підприємства. Через деякий час гр. Т. звернулася до юридичної консультації, де їй порадили оскаржити до суду рішення адміністрації заводу „ЛУЧ" про виселення з гуртожитку. Гр-ка Т. до суду не звернулася, а виїхала на певний час за кордон, після повернення в 2004 р. вона все ж звернулася до суду, намагаючись повернути жиле приміщення в гуртожитку.

1. В яких випадках та з яких підстав відбувається виселення громадян з гуртожитку?

2. Яке рішення повинен прийняти суд?

Завдання 2.

Гр-н П. працював на підприємстві протягом п’яти років. Цим підприємством гр-ну П. було надано приміщення в гуртожитку. 5 січня 2002р. Гр-н П. вступив до ВУЗу на навчання, а тому змушений був у зв’язку з цим звільнитися з роботи за власним бажанням, але через два місяці гр-на П. було виключено з ВУЗу за систематичне грубе порушення дисципліни. 7 квітня 2002р. адміністрація підприємства звернулася до суду про примусове виселення гр-на П. з гуртожитку без надання іншого жилого приміщення.

1. Які існують різновиди виселення громадян з гуртожитку?

2. Що повинен з’ясувати суд при вирішенні справ про примусове виселення?

3. Яке рішення повинен прийняти суд?

Список рекомендованої літератури

1. Житловий кодекс Української РСР // ВВР, 1983, N 28, ст.574

2. Постанова Ради Міністрів Української РСР "Про затвердження Примірного положення про гуртожитки" від 3 червня 1986 р. за № 208.

3. Примірне положення про гуртожитки.

4. Постанова Верховного суду N 2 від 12.04.85 "Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України" (Із наступними змінами) // http://www.nau.kiev.ua

5. Житлове право України: Навч. посіб. / М. К. Галянтич, Г. І. Коваленко. - К.: Юрінком Інтер, 2002. - 480 с

6. Житлове законодавство України / Укл.: М. К. Галянтич, Г. І. Коваленко. - К.: Юрінком Інтер, 1998.

7. Золотарь В. А., Дятлов П. Н. Советское жилищное право. – К., 1984.

8. Г. I. Коваленко. Приватна власність на житло: Закон і реальність. – К.: ДАЖКГ Держбуду України, 2001.

9. Г. І. Коваленко., Н. Ф. Грабець. Ключові проблеми житлової політики. – К.: ДАЖКГ Держбуду України, 2001.