Прокуратуры и прокурорского надзора

Прогрессивные исторические традиции деятельности и развития прокуратуры и института прокурорского надзора. Организационные и правовые проблемы деятельности прокуратуры и осуществления прокурорского надзора на современном этапе. Прокурорский надзор остается и будет востребован в дальнейшей перспективе как эффективный государственно-правовой институт, способствующий сохранению и укреплению единства Российского правового государства, согласованности деятельности органов власти и управления на основе Конституции РФ и законов. В условиях проводимой административной реформы, конституционного укрупнения субъектов РФ роль прокуратуры будет неуклонно повышаться. Все более важное значение приобретает выполнение задач обеспечения средствами прокурорского надзора надежной безопасности во всех сферах жизнедеятельности общества и государства, предотвращения и противодействия возникающим угрозам, что диктует настоятельную необходимость функционального и структурного сохранения конституционной независимости и правовой самостоятельности прокуратуры.

Смещение приоритетов деятельности прокуратуры, развитие новых перспективных направлений прокурорского надзора (защита прав человека, охрана окружающей среды, координация борьбы с наркоманией, терроризмом, противодействие извлечению, легализации и отмыванию преступных доходов и др.). Совершенствование деятельности прокуратуры по выполнению функции уголовного преследования на этапах предварительного расследования преступлений и рассмотрения в судах уголовных дел в условиях равенства прав участников процесса, состязательности и гласности. Повышение роли прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве. Расширение открытости и гласности, связей всех звеньев прокуратуры со структурами гражданского общества и средствами массовой информации.

 

Тема 18. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности

Правовая основа участия прокуратуры в правотворческой деятельности. Цели, задачи и принципы правотворческой деятельности. Основные формы участия прокуратуры в правотворческой деятельности. Право Генерального прокурора РФ при необходимости совершенствования действующих нормативно-правовых актов вносить в представительные (законодательные) органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы соответствующего уровня предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии новых законов и иных нормативных актов. Участие по предложениям Президента РФ, Правительства РФ, исполнительных органов государственной власти в подготовке проектов нормативных актов, разработке федеральных и региональных программ, направленных на укрепление законности и правопорядка. Подготовка правовых заключений на проекты законов и иных нормативных актов.

 

Тема 19. Международное сотрудничество органов прокуратуры

Прокуратура и сходные структуры в системе государственно-правовых институтов зарубежных стран. Сферы правовых отношений и объекты, на которые распространяется прокурорский надзор. Функции, цели и задачи прокуратуры. Наиболее характерные общие принципы организации и деятельности прокуратуры. Органы прокуратуры в странах СНГ. Современная прокуратура в Восточноевропейских странах и странах Балтии. Организации и деятельность прокуратур в ФРГ, Франции, Италии Китае и некоторых других государствах. Функции, особенности организации и деятельности атторнейской службы в США

Международная ассоциация прокуроров (МАП) и ее структура (общее собрание МАП, исполнительный комитет, Президент и Вице-президент МАП, Генеральный секретарь МАП, Бюро МАП, Конфликтная комиссия).

Координационный совет генеральных прокуроров стран СНГ. Полномочные представители прокуратур государств СНГ.

Принцип взаимности как основа взаимодействия прокуроров с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями. Исполнение запросов компетентных органов иностранных государств о производстве процессуальных действий и осуществлении уголовного преследования. Направление Генеральной прокуратурой Российской Федерации в компетентные органы иностранных государств материалов для осуществления уголовного преследования. Выдача лиц, совершивших преступление, для уголовного преследования или исполнения приговора (экстрадиция).

 

 

Тематический план семинарских занятий

 

№ п.п.	Тема семинарского занятия	Количество часов
1.	Предмет, система и основные понятия курса прокурорский надзор. Место прокуратуры в государственной системе России
2.	Цели, задачи и принципы прокурорского надзора. Система органов и учреждений прокуратуры
3.	Служба в органах и учреждениях прокуратуры. Правовое положение прокурорских работников
4.	Управление в органах прокуратуры. Методика и тактика организации и осуществления прокурорского надзора
5.	Прокурорский надзор за исполнением Конституции РФ, законов, и законностью правовых актов. Особенности методики надзора за соблюдением прав человека и гражданина
6.	Прокурорский надзор за исполнением законов органами дознания, предварительного следствия и осуществления оперативно-розыскной деятельности
7.	Прокурорский надзор за соблюдением законов при исполнении приговоров и других судебных решений по уголовным делам
8.	Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве

Планы семинарских занятий

 

Тема 1. Предмет, система и основные понятия курса «Прокурорский надзор».

1. Предмет, система, основные понятия курса.

2. Место прокуратуры в государственной системе Российской Федерации.

3. Функции и основные направления деятельности прокуратуры.

Доклад: «Место прокуратуры в государственном механизме Российской Федерации»

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации.

Закон РСФСР «О прокуратуре Российской Федерации» 2 от 17.01.1992 г. № 2201-1 в редакции ФЗ от 111.1995 г. //СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

Указ Президента РФ от 18.04.1996 г. № 567 «Об утверждении Положения о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью».

Основная

Коробейников Б.В. Курс прокурорского надзора. Учебник для ВУЗов // М., Зерцало. 2000.

Прокурорский надзор: Учебник для ВУЗов / Под ред. А.Я.Сухарева. М. Юрист. 2005.

Костенко Н.И. Прокурорский надзор: курс лекций // М., РАП. 2007.

Скуратов Ю.И., Шинд В.И. Конституционные основы места прокуратуры в государственном механизме Российской Федерации. М., Манускрипт. 1995.

Дополнительная

Комментарий к ФЗ «О прокуратуре РФ» / под общ. ред. Ю.И.Скуратова. М., 2007.

Басков В.И. Прокурорский надзор. Издательство БЕК. М., 1995.

Бессарабов В.Г. Прокуратура в условиях становления российской политической системы. М., 1998.

Смирнов А.Ф. Место и роль прокуратуры в системе государственной власти: лекция. М., 1995.

Интервью Генерального прокурора РФ журналу «Закон»: «Прокуратура – государственный поверенный в делах законности» // Закон. 2008. № 11.

Басков В.И. История прокуратуры Российской империи // Вестник Московского университета. Серия 11. Право. 1997. № 2.

Андреев Г. Прокуратура – опора государства // Законность. 2008. № 7.

Сеченова Р. Взаимодействие Генеральной прокуратуры и Уполномоченного РФ при Европейском Суде по правам человека // Законность. 2008. № 9.

Тема 2. Цели задачи и принципы прокурорского надзора.

Система органов и учреждений прокуратуры

1. Цели и задачи прокурорского надзора.

2. Общие принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации. Внутриорганизационные принципы деятельности органов прокуратуры.

3. Система органов прокуратуры

Доклад: Цели, задачи и принципы прокурорского надзора.

ЛИТЕРАТУРА

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации.

Закон РСФСР «О прокуратуре Российской Федерации» 2 от 17.01.1992г. 2201-1 в редакции ФЗ от 111.1995 г. //СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

Положение о военной прокуратуре (утв. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 4 августа 1981 г.) // Ведомости ВС СССР. 1981. № 32.

Указание Генеральной прокуратуры РФ от 5.02.1998 г. № 8/40 «О порядке предания гласности материалов прокурорской и следственной деятельности работниками Генеральной прокуратуры Российской Федерации».

Основная

Бессарабов В.Г. Прокурорский надзор. Учебник для ВУЗов/М., Проспект. 2006.

Правоохранительные и судебные органы. Учебник / Под ред. Н.А.Петухова и А.С. Мамыкина. М. Эксмо. 2008.

Костенко Н.И. Прокурорский надзор. Курс лекций // М. РАП. 2007.

Дополнительная

Кони А.Ф.. Приемы и задачи прокуратуры. Собр. соч. М., 1968. Т. 4.

Бойков А.Д.. Третья власть в России. М., 1997.

Бессарабов В.Г., Рыбчинский А.Н. Прокуратура России: федерализм и конституционная законность // Законность. 2001. № 7.

Звирбуль В.К. Перспективы развития прокурорского надзора в правовом государстве // Советское государство и право. 1990. № 9.

Тема 3. Служба в органах и учреждениях прокуратуры.