Система права. Понятие отрасли и института права.

Система права — это его деление на отрасли по основным видам общественных отношений, регулируемых нормами права. Различаются следующие основные отрасли права: конституционное, административное, финансовое, международное, земельное, лесное, водное и другие отрасли природоохранительного права, гражданское, трудовое, семейное, аграрное, уголовное уголовно-исполнительное другие отрасли права.

Основным критерием деления права на отрасли права является предмет правового регулирования и метод этого регулирования, то есть способ воздействия на определенные общественные отношения.

Отрасль права есть совокупность обособленных юридических норм, регулирующих определенный род общественных отношений.Например, гражданское право регулирует имущественные и тесно связанные с ними неимущественные отношения, уголовное право — отношения, связанные с совершением преступлений и установлением наказаний, семейное право регулирует личные и имущественные отношения, вытекающие из брака и принадлежности к семье.

Институт права — это обособленная часть отрасли права, представляющая собой группу норм, регулирующих определенный вид общественных отношений. Например, институт наследования в гражданском праве, институт необходимой обороны в уголовном праве, институт усыновления в семейном праве и т.п.

Правовые нормы, составляющие содержание институтов и отраслей права, создаются в результате правотворческой деятельности компетентных государственных органов и приобретают таким образом внешние формы своего выражения. Такими внешними формами являются нормативные правовые акты как источники правовых норм. Нормы права объективно проявляют себя в формулировках статей законов и иных нормативно-правовых актов, то есть через законодательство, которое является продуктом деятельности государства.

Система законодательства — совокупность нормативно правовых актов (внешних форм выражения юридических норм), расположенных в соответствии с системой права и целями (потребностями) государственного управления в той или иной сфере общественной жизни.

Система права и система законодательства соотносятся между собой как содержание и форма одного и того же явления. В РБ источниками права признаются: нормативный правовой акт (основной источник), нормативные договоры и правовые обычаи. Источник права – внешняя форма, т.е. способ «документирования» государственной воли.При рассмотрении конкретных юридических дел правоприменительные органы вправе ссылаться на нормативные положения этих 3 источников права. Не являются источниками права в РБ судебные и иные решения по конкретным делам, юридические доктрины, религиозные писания.

Нормативный правовой акт – это акт государственного или общественного правомерного действия, содержащий нормы права. Является основным источником права в континентальной (романо-германской) правовой системе, к которой принадлежит и правовая система РБ. Романо-германская система сформировалась в континентальной Европе на основе рецепции римского права, на базе Свода законов Юстиниана.

Правовой обычай – это санкционированное государством правило поведения, утвердившееся в обществе как простой обычай в результате длительной повторяемости и ставшее традицией.

Нормативный договор – это содержащий нормы акт, созданный соглашением нескольких (не менее 2) субъектов права. Широко применяются нормы международных договоров. Используются и для регулирования внутринациональных отношений (напр., коллективные договоры, между нанимателями и работниками).

4. Понятие и сущность государства, его функции.

Государство — это политико-территориальная, суверенная организация управления обществом, состоящая из особого аппарата, обеспечивающего посредством правовых предписаний первоначально интересы господствующих классов, а по мере сглаживания классовых противоречий — осуществляющая на правовой основе все более широкие общесоциальные функции (Кучинский В.А., Горбаток Н.А. Вишневский А.Ф.).

Основными признаками государства являются следующие:

1) государственная власть. Государство характеризуется наличием особого аппарата, при помощи которого выполняются политические функции управления и принуждения.

2) население. Государственная власть объединяет людей по признаку территории.

3) государственный суверенитет. Он означает самостоятельность, независимость государства, которая выражается в его возможности свободно, по собственному усмотрению, решать свои внешние и внутренние дела без нарушения прав других государств и без вмешательства других государств.

4) сбор налогов, необходимых для содержания аппарата публичной власти и социальной поддержки малоимущих слоев населения.

5) законотворчество. Только государство, выступая официальным представителем общества, может издавать законы и иные правовые положения, обязательные для всего населения страны.

Функции государства — это основные направления его деятельности, осуществляемые в установленном в законе порядке. Функции государства обусловлены его задачами, зависят от его сущности и изменяются по мере ее изменения, по мере перехода к сущности иного порядка. По сферам деятельности государства его функции подразделяются на внутренние и внешние.

К внутренним функциям государства относятся:

экономическая, которая состоит в выработке и координации стратегических направлений развития экономики страны;

социальная, направленная обеспечение всестороннего развития личности, ее социальной защищенности, нормальных условий жизни всех членов общества;

культурно-воспитательная, в основе которой развитие демократии, науки, образования, обеспечения всестороннего развития личности, воспитание высокой сознательности;

охрана правопорядка, общественной безопасности, заключающаяся в проведении в жизнь гарантий законности, охране прав собственности, прав, свобод и законных интересов граждан и организаций;

экологическая, направленная на защиту окружающей среды.

К внешним функциям государства относятся:

представительство государства в мировом сообществе,

оборона страны от нападения извне, борьба за мир,

взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами в решении глобальных мировых проблем (экологических, энергетических, сырьевых, продовольственных и других);

межгосударственное экономическое и политическое сотрудничество, отвечающее национальным интересам;

Выполнение функций обеспечивается государственным механизмом, т.е. системой органов и учреждений государства, подразделяемых на органы государственной власти, органы государственного управления, суды.

В систему государственного механизма входят:

а) законодательные органы — парламенты (в Республики Беларусь — Национальное собрание, в РФ — Федеральное собрание, в США — Конгресс, в Польше —Сейм и т.д.)

б) исполнительные органы — президент, правительство, министерства, комитеты и др.

в) судебные органы в соответствии с судебной системой государства.

г) правоохранительные органы государства — прокуратура, министерство внутренних дел, полиция, милиция, таможенные органы.

 

Формы государства.

Форма государства – это способ организации структуры государства, его органов; способ осуществления государственной власти, выражающийся в форме правления, форме государственного устройства и политическом режиме.

Форма правления – это способ организации верховной государственной власти, её взаимоотношения с другими государственными органами и гражданами (подданными). По форме правления государства делят на монархии и республики.

Монархия – это такая форма правления, при которой верховная власть полностью или частично принадлежит одному лицу.

В зависимости от объема властных полномочий, находящихся у монарха, различают абсолютные и ограниченные монархии.

Абсолютная монархия – всеми указанными правами монарх пользуется безусловно и неограниченно, независимо от какой-либо иной власти (Франция 15-16вв.).

Ограниченная монархия – верховную власть наряду с главой государства осуществляет какой-либо представительный орган. В зависимости от того, насколько ограничена власть монарха, различают дуалистическую и парламентарную монархии.

Характерной чертой дуалистической монархии является формально-юридическое разделение государственной власти между парламентом и монархом. Исполнительная власть находится в руках монарха, законодательная – у парламента. Парламент в ряде случаев подчиняется монарху. Принято считать, что дуалистическая монархия – это промежуточный вариант от абсолютной к парламентарной монархии. Здесь власть монарха ограничена, но незначительно.

Парламентарная (конституционная) монархия отличается тем, что статус монарха формально и фактически ограничен во всех сферах осуществления государственной власти. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, исполнительная – правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом (Великобритания, Голландия, Дания, Швеция, Япония).

Республика – это такая форма правления, при которой верховная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок. Основные признаки республики: выборность на определенный срок главы государства и других высших органов власти; осуществление государственной власти не по собственному праву, а по поручению народа; наличие юридической ответственности главы государства в случаях, предусмотренных законом; обязательность решений верховной государственной власти для всех других государственных органов.

По характеру взаимоотношений между законодательной и исполнительной властями различают парламентские, президентские и смешанные республики.

Парламентская республика (Австрия, Италия, Щвейцария, Индия) – глава государства избирается парламентом и не играет существенной роли (более значительным является премьер-министр); правительство создается из представителей партии парламентского большинства; парламент вправе выразить правительству недоверие, тогда оно уходит в отставку.

Президентская республика (США, Франция, Бразилия, Мексика, Беларусь, Россия) – президент сосредотачивает в своих руках полномочия главы государства и главы правительства (главы исполнительной власти); занимает в государственном аппарате очень значительное место; избирается выборщиками. Поэтому иногда по аналогии с монархиями называется дуалистической республикой, т.к. в ней существует два основных центра власти – парламент (законодательная) и президент (исполнительная).

Смешанные (полупрезидентские) республики – сочетают основные черты обоих типов республиканской формы правления, а также новые, не присущие ни одной из рассмотренных типов черт. Для смешанной республики характерно то, что президент, отделен от исполнительной власти; и президент, и парламент участвуют в формировании правительства, а правительство ответственно и перед президентом (отставка), и перед парламентом (вотум недоверия); возможность роспуска парламента или его нижней палаты по инициативе президента в случае возникновения непреодолимого конфликта между органами исполнительной власти и парламентом.

Форма государственного устройства – это административно-территориальная организация государственной власти, характер взаимоотношений между государством и составляющими его частями, между отдельными частями государства, между центральными и местными органами. По форме государственного устройства различают государства:

унитарные – единое, целое государство, составные части (административно-территориальные единицы) которого не обладают признаками государственности (Беларусь, Франция, Финляндия, Турция, Япония).Выделяют следующие признаки унитарного государства: состоит из административно-территориальных единиц; действует единая система высших органов власти и управления; одна конституция и единая система законодательства; единая денежная система; общая налоговая и кредитная политика; одно гражданство; единые вооруженные силы.

федеративные – сложное союзное государство, субъекты которого (штаты, земли, провинции) обладают признаками государственности, имеют свои конституции, высшие законодательные, исполнительные, судебные органы, обладают определенным кругом суверенных прав (США, РФ, Индия, Бразилия, Мексика).

конфедерации – это союз суверенных государств, образованных для решения некоторых совместных задач (политических, экономических, военных) (союз РБ и РФ; ЕС).Конфедерация образуется, как правило, на основе договора; не образует единого государства, поскольку государства, образовавшие конфедерацию, не утрачивают своего суверенитета; за членами конфедерации признается право выхода из союза; государства, образовавшие конфедерацию, продолжают иметь собственное гражданство, системы органов власти и управления, правосудия, имеют собственную конституцию, самостоятельные источники дохода, собственную армию.Для координации совместных действий государства-члены конфедерации создают объединенные органы, которые функционируют лишь в строго определенных целях.

Политический режим – это совокупность приемов и методов осуществления государственной власти. Все многообразие политических режимов можно свести к двум большим группам – демократическим и антидемократическим.В рамках демократического политического режима выделяют либеральный, в рамках антидемократического режима: авторитарный, тоталитарный, фашистский и т.д.

Демократический режим: плюрализм в общественно-политической жизни; периодическая выборность и сменяемость центральных и местных органов государственной власти, их подотчетность избирателям;реализация на практике принципа разделения властей; защита прав и свобод граждан; свобода слова, печати, митингов; право народа избирать и быть избранным; существование различных форм собственности.

Антидемократический режим: господство единой политической партии, одной официальной идеологии, одной формы собственности; сведение к минимуму политических прав и свобод граждан; примат государства над правом; акцент на карательные меры и принуждение; агрессивность во внешней политике.

Авторитарный режим – это система правления, при которой власть осуществляется одним конкретным лицом при минимальном участии народа. Это одна из форм политической диктатуры. В роли диктатора выступает индивидуальный политический деятель из элитарной среды или правящая элитарная группа.

Тоталитарный режим – власть сосредоточена в руках реакционных сил и осуществляется диктаторскими, насильственными методами. Тоталитаризм – государственный строй, осуществляющий абсолютный контроль над всеми областями общественной жизни.