Тема 7. Методы и формы административно-правового регулирования

 

Вопросы для обсуждения:

1. Формы административно-правового регулирования: понятие и виды.

2. Понятие и признаки административно-правового акта государственного управления как правовой формы деятельности органа исполнительной власти.

3. Виды административно-правовых актов государственного управления: акты федеральных органов исполнительной власти; акты органов исполнительной власти субъектов РФ; акты органов местного самоуправления. Нормативные и индивидуальные акты.

4. Действие административно-правовых актов государственного управления: понятие, сферы, пределы.

5. Порядок подготовки, принятия, опубликования и вступления административно-правовых актов государственного управления в силу.

6. Прекращение действия административно-правовых актов государственного управления в административном и судебном порядке

7. Административный договор как правовая форма административно-правового регулирования: понятие и признаки. Индивидуальные и нормативные административные договоры.

8. Методы административно-правовового регулирования.

9. Убеждение и поощрение в системе административного права: понятие и виды.

 

Темы научных докладов

1. Теория ничтожных и оспоримых административно-правовых актов государственного управления.

2. Проект Федерального закона «Об административных процедурах» и его влияние на процедуры издания административно-правовых актов государственного управления.

3. Юридические дефекты административно-правовых актов.

4. Проблемы прекращения действия административно-правовых актов в судебном порядке.

Литература

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).

2. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изм. от 31 декабря 1997 г., 19 июня 2004 г.) // СЗ РФ, 1997, № 51, Ст. 5712; 1998, № 1, Ст. 1; 2004, № 25, Ст.2478.

3. Федеральный закон от 14 июня 1994г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». // СЗ. 1994. № 8. Ст.801.

4. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (с изм. и доп.) // СЗ. 1996. №22. Ст. 2663.

5. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260"О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" // СЗ. 2004. №23. Ст. 2313.

6. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти». // СЗ. 2005. № 30. Ст. 305.

7. Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // СЗ. 2005. № 31. Ст. 3233.

8. Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. №1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации» (с изм. и доп.) //СЗ. 1997. №33. Ст.3895.

9. Приказ Минюста РФ от 4 мая 2007 г. № 88 "Об утверждении Разъяснений о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 4 июня 2007. г

10. Приказ Минюста РФ от 29 декабря 2003 г. № 278 «Об утверждении Рекомендаций по проведению юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов РФ» // Бюл­летень Министерства юстиции РФ. 2003. №11.

 

Основная

6. Административное право России: Курс лекций / К С. Бельский; Под ред. Н.Ю. Хаманевой. - М.: ТК Велби, Проспект, 2008. - 704 с. - 186-30.*

7. Административное право России: Учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; Отв. ред. Л.Л. Попов. - 2-e изд., перераб. и доп.: Проспект, 2011. – 752 с.

8. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л.Попова, М.С. Студеникиной. 2010- 992 с.*

9. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник / Д. Н. Бахрах. - М.: Эксмо, 2008. - 528 с.*

10. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: Учебное пособие / Н. М. Конин. - 2-е изд, перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008. - 272 с. - 120-00.*

Дополнительная

1. Андреев Д. С. Понятие дефектного административно-правового акта // Административное право и процесс. - 2010.- №6. - С. 12-15. *

2. Андреев Д.С. Дефектные административно-правовые акты, принятые с нарушением компетенции // Законодательство. 2010. № 9. С. 54-61.*

3. Бахрах Д.Н. Акты правосудия как источники административного права / Д.Н. Бахрах, А.Л. Бурков // Журнал российского права. Юридическое издательство "Норма".—М...—2004.—№2.—С.11-22.*

4. Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник - М.: Эксмо, 2008. - 528 с*.

5. Богино С.В. Понятийные и технико-юридические проблемы подзаконных актов // Журнал российского права. М.—2004.—№ 12.—С.51-60.*

6. Бурков А.Л. Могут ли акты правосудия быть источниками административного права? // Арбитражный и гражданский процесс.—Б.м...—2003.—№5.—С.31-34.

7. Винницкий А.В. Проблемы соотношения сделок и административных актов в сфере управления государственной собственностью // Государство и право. 2009. № 12. С. 25-32.

8. Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права / Демин А.В. // Государство и право.—Б.м...—1998.—№2.—С.15-21.

9. Кононов П.И. К вопросу о правовых формах административной деятельности // Журнал российского права. М.—2004.—№ 5.—С.28-34.*

10. Мельников В. А Проблемы определения правоустановительного способа административно-правового ограничения прав граждан // Административное право и процесс. - 2011.- №7. - С. 12-13.*

11. Ордина О.Н. Актуальные проблемы кодификации российского административного законодательства // Административное право и процесс. 2009. № 3. С, 19-21.

12. Ордина О.Н. Ведомственные акты как источники административного права // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 5. С. 33-34.*

13. Ордина О.Н. О законодательном закреплении модели нормативных административно-правовых актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Административное право и процесс.2011 № 7. С. 24-26.*

14. Федосеева Н. Н., А. Н. Заклязминская Административные регламенты: инструменты современного государственного управления и новый институт административного права // Административное право и процесс. - 2010.- №5. - С. 14-17.*

 

Семинар 6 (2 часа)

 

Тема 8. Административное принуждение.

Административная ответственность

 

Вопросы для обсуждения:

1. Административное принуждение как вид государственного принуждения, его характерные черты, цели, основания и виды.

2. Понятие административной ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности, ее правовое регулирование.

3. Административное правонарушение как основание административной ответственности: понятие, признаки, состав.

4. Субъекты административной ответственности, характеристика их видов.

5. Виды административных наказаний и порядок их назначения.

Темы научных докладов

1. Административно-восстановительные меры принуждения.

2. Судебный порядок административно-правового принуждения: сущность и виды.

3. Административная ответственность юридических лиц.

4. Административная ответственность индивидуальных предпринимателей.

5. Административная ответственность за нарушения таможенных правил.

6. Административная ответственность за правонарушения в области налогов и сборов.

7. Конфискация предмета или орудия совершения административного правонарушения как вид административного наказания.

8. Административное приостановление деятельности как вид административного наказания.

Литература

Нормативные правовые акты

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ 2002 г. № 1 (часть I) ст. 1.

2. Часть первая Налогового кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ // СЗ РФ 1998 г. № 31 ст. 3824.

3. Часть вторая Налогового кодекса Российской Федерации от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ // СЗ РФ 2000 г. № 32 ст. 3340.

4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ 1996 г. №25 ст. 2954.

5. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" // СЗ РФ 2007 г. № 41 ст. 4849.

6. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" // СЗ РФ 1998 г. № 22 ст. 2331.

7. Федеральный Закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.

8. Федеральный закон от 26 июня 1992 г. №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» (с изм. и доп.)//ВСНДРФ и ВСРФ. 1992. №30. Ст.1792;

9. Постановление Правительства РФ от 2 октября 2002 г. № 726 "Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста" // СЗ РФ 2002 г. № 40 ст. 3937.