Органов исполнительной власти

 

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти.

2. Элементы административно-правового статуса органов исполнительной власти, их компетенция.

3. Правовой статус Правительства РФ как высшего исполнительного органа государственной власти РФ.

4. Компетенция Правительства РФ. Организация деятельности Правительства РФ.

Взаимоотношения Правительства РФ с палатами Федерального Собрания РФ и судебными органами.

5. Система федеральных органов исполнительной власти, порядок их образования, руководство, распределение функций и полномочий между ними.

6. Система органов исполнительной власти субъектов РФ; принципы их взаимоотношений с федеральными органами исполнительной власти. особенности системы органов исполнительной власти Республики Татарстан.

7. Взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ. Порядок разрешения разногласий.

Темы научных докладов

1. Теоретические проблемы определения компетенции органов исполнительной власти.

2. Административные регламенты в деятельности органов исполнительной власти: их значение и регулятивные свойства.

3. Схема управления субъектом РФ: понятие, сущность, законодательное регулирование.

4. Административно-правовой статус губернатора.

5. Проблемы реформирования системы федеральных органов исполнительной власти в современных условиях.

6. Проблемы совершенствования государственного управления и оказания государственных услуг.

Литература

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.).

2. Конституция Республики Татарстан (принята на всенародном голосовании 6 ноября 1992 г.).

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (с изм. от 31 декабря 1997 г., 19 июня 2004 г.) // СЗ РФ, 1997, № 51, Ст. 5712.

4. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ. 1999. № 42. Ст. 5005.

5. Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. №849 «О полномочном представите­ле Президента РФ в федеральном округе» (с изм. и доп.) // СЗ. 2000. №20. Ст. 2112.

6. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (с изм. и доп.) // СЗ. 2004, № 11, Ст. 945.

7. Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" // СЗ РФ. 2008 г. № 20 ст. 2290.

8. Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" (с изм. и доп.) // СЗ 2004. № 15. Ст. 1395.

9. Указ Президента РФ от 8 июня 2004 года № 729 «Об утверждении положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации» // СЗ. 2004, № 24, Ст. 2395

10. Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260"О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации" // СЗ. 2004. №23. Ст. 2313..

11. Постановление Правительства РФ от 12 августа 2000 г. № 592 «О взаимодействии Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ. 2000. №34. Ст. 3473.

12. Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2000 г. № 94 «О полномочных представителях Правительства Российской Федерации в палатах Федерального Собрания Российской Федерации». // СЗ. 2006. № 6. Ст. 774.

13. Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 г. № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти». // СЗ. 2005. № 30. Ст. 305.

14. Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452 «О типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» // СЗ. 2005. № 31. Ст. 3233.

15. Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2005 г. № 725 «Об утверждении Положения о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ 2005 г. № 50 ст. 5311.

16. Распоряжение Правительства РФ от 25 октября 2005 г. № 1789-р «О концепции административной реформы в Российской Федерации на 2006-2008 годы».

17. Распоряжение Администрации Президента РФ и Аппарата Правительства РФ от 16 июля 2008 г. № 943/788 об утверждении Перечня полных и сокращенных наименований федеральных органов исполнительной власти // "Российская газета" от 1 августа 2008 г. № 163

18. Закон Республики Татарстан от 6 апреля 2005 г. № 64-ЗРТ "Об исполнительных органах государственной власти Республики Татарстан" // Ведомости Государственного Совета Татарстана, № 4 (I часть), апрель 2005 г.

 

 

Основная

1. Административное право России: Курс лекций / К С. Бельский; Под ред. Н.Ю. Хаманевой. - М.: ТК Велби, Проспект, 2008. - 704 с. - 186-30.*

2. Административное право России: Учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; Отв. ред. Л.Л. Попов. - 2-e изд., перераб. и доп.: Проспект, 2011. – 752 с.

3. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л.Попова, М.С. Студеникиной. 2010- 992 с.*

4. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник / Д. Н. Бахрах. - М.: Эксмо, 2008. - 528 с.*

5. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: Учебное пособие / Н. М. Конин. - 2-е изд, перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008. - 272 с. - 120-00.*

Дополнительная

1. Васильев Ф.П., Наумова Е.И., Яковлев В.А. Особенности делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти России // Административное право и процесс. 2011. № 1. С. 50-54.*

2. Волков А.М., Лютягина Е.А. Аппарат Правительства Российской Федерации как орган публичной администрации // Административное право и процесс. 2011. № 8. С. 19-22.*

3. Горохов Д. Б. Организация правового мониторинга в системе федеральных органов исполнительной власти / Д. Б. Горохов, М. Е. Глазкова // Журнал российского права. 2008. №4. С. 17-29.*

4. Зайцева А. Г. Повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти РФ в контексте задач административной реформы // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008.- № 5. - с. 16-19. *

5. Короткова О.И. Взаимодействие органов исполнительной государственной власти как необходимое условие в повседневном руководстве экономической и административно-политической сферами жизни общества // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 1. С. 14-17.*

6. Максимова Е.В. К вопросу о приемах юридической техники, применяемых при изложении нормативно-правовых предписаний федеральными органами исполнительной власти // Юридический мир. Общероссийский научно-практический правовой журнал. 2009. № 5 (149). С. 60-63.*

7. Морозов А. Н. Договорная компетенция федеральных органов исполнительной власти РФ // Российский юридический журнал. 2006. №3. С. 20-27.*

8. Покидов Д.М. Проблемы структурной организации федеральных министерств // Закон и право. 2010. № 3. С. 48-49.*

9. Силайчев М.В. Административно-правовой статус Федерального министерства финансов Германии // Реформы и право. 2009. № 3. С. 39-42.

10. Туровская В.А., Туровская К.А. Преимущества и недостатки принципов коллегиальности и единоначалия в государственном управлении на примере Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека // Государственная власть и местное самоуправление. 2011. № 6.*

11. Цирин А.М. Формирование институциональной основы противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти // Журнал российского права. 2009. № 3. С. 28-34.*

12. Щипанова А. В. Формирование и развитие Администрации Президента РФ // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009.- №10. - С. 3-6.*

 

Семинар 4 (2 часа)

 

Тема 5. Государственная служба

 

Вопросы для обсуждения:

1. Государственная служба: правовые основы, понятие, система. Принципы государственной службы.

2. Должность государственной службы: понятие, классификация должностей.

3. Государственный служащий: понятие и виды. Права и обязанности государственных служащих, ограничения по государственной службе.

4. Прохождение государственной службы: поступление на службу, служебный контракт, аттестация, продвижение по службе, прекращение государственной службы.

5. Дисциплинарная и административная ответственность государственных служащих.

Литература

Нормативные правовые акты

1. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изм. и доп.)//СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

2. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ. 2004. № 31. Ст. 3215.

3. Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп.) // СЗ РФ2002, № 40, Ст. 3853; 2003, № 27 (ч.1), Ст.2700; 2004, № 35, Ст. 3607.

4. Федеральный закон от 8 января 1998 г. №7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» // СЗ РФ. 1998. №2. Ст. 223.

5. Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (с изм. и доп.) // СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.

6. Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (изм. и доп.) //СЗ РФ. 1998. № 13. Ст. 147;

7. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001г. № 195-ФЗ (с изм. и доп.)//СЗ РФ. 2002 (Часть I). № 1. Ст. 1; № 30. Ст. 3029;

8. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" // СЗ РФ. 2008 г. № 52 (часть I) ст. 6228.

9. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции" // СЗ РФ 2011 г. № 7 ст. 900.

10. Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. № 32 «О государственных должностях Российской Федерации» (с изм. и доп.)//СЗ РФ. 1995. №3.Ст. 173; 1996. №52. Ст. 5912; 1998. №43. Ст. 5337.

11. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации" // СЗ РФ 2005. № 6, Ст. 437.

12. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих" СЗ РФ 2002 г. № 33 ст. 3196.

13. Указ Президента РФ от 6 апреля 2004 г. № 490 "Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации" (с изм. и доп.) // СЗ. РФ. 2004. № 15. № 1395.

14. Указ Президента РФ от 31 декабря 2005 г. № 1574 "О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы" // СЗ РФ 2006 г. № 1 ст. 118.

15. Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. № 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" // СЗ РФ 2005 г. № 40 ст. 4017.

16. Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим
(утв. Указом Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 113) СЗ РФ 2005 г., № 6, ст. 440.

17. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" // СЗ РФ 2005 г., № 6, ст. 439.

18. Указ Президента РФ от 16 февраля 2005 г. № 159 "О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации" // СЗ РФ 2005 г., № 8, ст. 629.

19. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. № 111 "О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)" // СЗ РФ от 7 февраля 2005 г., № 6, ст. 438.

20. Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" // СЗ РФ от 31 июля 2006 г. № 31 (часть I) ст. 3459.

21. Указ Президента РФ от 19 ноября 2007 г. № 1554
"О порядке присвоения и сохранения классных чинов юстиции лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы, и установлении федеральным государственным гражданским служащим месячных окладов за классный чин в соответствии с присвоенными им классными чинами юстиции" // СЗ РФ 2007 г. № 48 (часть II) ст. 5952.

22. Указ Президента РФ от 10 ноября 2007 г. № 1495 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации"// СЗ РФ от 19 ноября 2007 г. № 47 (часть I) ст. 5749.

23. Указ Президента РФ от 10 марта 2009 г. О федеральной программе "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской федерации (2009 - 2013 годы)» // СЗ РФ, 2009 г., № 11, ст. 1277.

24. Указ Президента РФ от 21 сентября 2009 г. № 1065 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению" // СЗ РФ 2009 г. № 39 ст. 4588.

25. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 561"Об утверждении порядка размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, федеральных государственных служащих и членов их семей на официальных сайтах федеральных государственных органов и государственных органов субъектов Российской Федерации и предоставления этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования" // СЗ РФ 2009 г. № 21 ст. 2546.

26. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера" // СЗ РФ 2009 г. № 21 ст. 2544.

27. Указ Президента РФ от 18 мая 2009 г. № 557"Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей" // СЗ РФ. 2009 г. № 21. ст. 2542.

28. Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (утв. Указом Президента РФ от 1 июля 2010 г. № 821) // СЗ 2010 г. № 27 ст. 3446.

29. Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2007 г. № 562 "Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих" // СЗ РФ 2007 г. № 37 ст. 4458.

30. Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 30.01.2008 № 22 "Об утверждении Положения о порядке присвоения классных чинов юстиции и классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации лицам, замещающим должности федеральной государственной гражданской службы в аппаратах федеральных судов общей юрисдикции, Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлениях (отделах) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации" // Документ опубликован не был.

 

 

Основная

1. Административное право России: Курс лекций / К С. Бельский; Под ред. Н.Ю. Хаманевой. - М.: ТК Велби, Проспект, 2008. - 704 с. - 186-30.*

2. Административное право России: Учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; Отв. ред. Л.Л. Попов. - 2-e изд., перераб. и доп.: Проспект, 2011. – 752 с.

3. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л.Попова, М.С. Студеникиной. 2010- 992 с.*

4. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник / Д. Н. Бахрах. - М.: Эксмо, 2008. - 528 с.*

5. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: Учебное пособие / Н. М. Конин. - 2-е изд, перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008. - 272 с. - 120-00.*

6. Правовые и организационные основы деятельности администраторов и работников аппарата суда: Курс лекций. - М.: РАП, 2008. - 440 с.*

Дополнительная

1. Бахрах Д. Н. Административное право России: Учебник - М.: Эксмо, 2008. - 528 с*.

2. Буравлев Ю.М. Исторический опыт развития государственной службы России / Ю. М. Буравлев // История государства и права. - 2008.- № 15. - с. 20-21.*

3. Буравлев Ю.М. Основания юридической отвественности в системе государственной службы / Ю. М. Буравлев // Административное право и процесс. - 2010.- № 1. - С. 11-14.*

4. Василенко А.И. Проблемы научного поиска перспектив развития института государственной службы в РФ / А. И. Василенко // Юридический мир. - 2008.- №12. - с. 37-40.*

5. Граждан В.Д. Государственная гражданская служба. – М.: КноРус, 2009.

6. Демин А.А. Государственная служба.М: - Юрайт, 2012.

7. Казаченкова О.В. Актуальные вопросы урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе / О. В. Казаченкова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2010.- №4. - С. 3-7.*

8. Кирилин А.В., Нечаева Т.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". - М.: "Деловой двор", 2010.

9. Кирилин А.В., Нечаева Т.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". - М.: "Деловой двор", 2010.

10. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба. - М.: "ТК Велби", "Изд-во Проспект", 2010.

11. Костенников М.В. Административно-правовые средства противодействия коррупции в системе государственной службы РФ / М. В. Костенников, А. В. Куракин // Государство и право. - 2009.- №12. - С. 15-25.*

12. Куракин А.В. Международные и зарубежные стандарты административно-правовых средств предупреждения и пресечения коррупции в системе государственной службы / А. В. Куракин // Российская юстиция. - 2009.- №3. - с. 10-13.

13. Николаев А.Г. Проблемы совершенствования государственной службы в России / А. Г. Николаев // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009.- №11. - С. 30-34.*

14. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб. посо­бие. - М.: Юристъ, 2007*.

 

Темы научных докладов

1. Особенности прохождения государственной службы в судебных органах.

2. Государственно-служебные споры и порядок их разрешения.

3. Проблемы реформирования законодательства о государственной службе.

Семинар 5 (2 часа)