Тема 15. Государственное управление в сфере обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел и юстиции

 

Студент должен

знать: особенности государственного управления в сфере обороны и безопасности страны, особенности применения чрезвычайных мер и контртеррористических мероприятий, особенности управления в сфере юстиции.

 

уметь: применять соответствующие нормы в практической деятельности

 

иметь представление: о деятельности МЧС и государственной противопожарной службе, об особенностях деятельности отдельных подразделений Минюста РФ

 

Государственное управление обороной РФ. Виды Вооруженных Сил РФ. Функции Министерства обороны РФ и его органов. Военно-административное деление РФ. Положение о военном округе. Административно-правовое регулирование воинской обязанности граждан РФ и военной службы. Режим военного положения. Организация гражданской обороны в России. Функции и компетенция Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Государственное управление в сфере охраны государственной безопасности. Функции, организация и компетенция органов исполнительной власти в сфере обеспечения государственной безопасности. Охрана Государственной границы РФ. Охрана государственной тайны.

Государственное управление в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Функции и организация системы органов внутренних дел. Полномочия Министерства внутренних дел РФ. Правовой статус и виды милиции. Обязанности и права милиции. Порядок формирования милиции и прохождения службы в ней.

Государственное управление в области внешней политики. Функции и компетенция Министерства иностранных дел РФ. Дипломатические и консульские представительства РФ за рубежом, их правовой статус.

Государственное управление в области юстиции. Функции и компетенция Министерства юстиции РФ и его территориальных органов. Организация и функции федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. Организационно-правовые основы деятельности федеральной службы исполнения наказаний. Административно-правовое регулирование регистрационной деятельности; функции федеральной регистрационной службы и ее территориальных органов.

Государственное управление в сфере предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Функции и компетенция Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Режим чрезвычайного положения.

Тематический план семинарских занятий

 

№ п/п	Тема семинарского занятия	Количество часов
Семинары
	Предмет и метод административного права
	Административно-правовые нормы и отношения
	Административно правовой статус гражданина Российской Федерации
	Административно-правовой статус органов исполнительной власти
	Государственная служба
	Административно-правовой статус коммерческих и некоммерческих организаций
	Формы и методы административно-правового регулирования
	Административное принуждение. Административная ответственность
	Административный процесс
	Производство по делам об административных правонарушениях
	Обеспечение законности в сфере деятельности органов исполнительной власти
	Судебный контроль за деятельностью органов исполнительной власти
	Административно-правовое регулирование и государственное управление в сфере экономики
	Административно-правовое регулирование и государственное управление в сфере образования, науки, культуры, здравоохранения и социальной защиты граждан
	Государственное управление в сфере обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел и юстиции
	итого

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

 

Семинар 1 (2 часа)

Тема 1. Предмет и метод административного права

Тема 2. Нормы и источники административного права.

Административно-правовые отношения

 

Вопросы для обсуждения:

1. Исполнительная власть как самостоятельная ветвь государственной власти, ее характерные черты. Соотношение исполнительной власти с государственным управлением.

2. Понятие и предмет административного права. Общая характеристика общественных отношений, регулируемых административным правом.

3. Метод административно-правового регулирования.

4. Система административного права.

5. Предмет науки административного права, основные этапы ее развития и современное состояние.

6..Понятие, особенности и структура норм административного права. Классификация норм административного права.

7. Понятие, особенности и система источников административного права. Систематизация и кодификация норм административного права России.

8. Понятие, основные черты и структура административно-правовых отношений.

9. Виды административно-правовых отношений.

 

Темы докладов

1. Основные концепции предмета административного права.

2. Государственное управление как сфера административно-правового регулирования.

3. Особенности «горизонтальных» административно-правовых отношений.

4. Влияние судебной практики на регулирование административно-правовых отношений.

5. Проблемы систематизации административного законодательства.

6. Применение норм гражданского права в административно-правовых отношениях

Литература [2]

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.)

2. Конституция Республики Татарстан (принята на всенародном голосовании 6 ноября 1992 г.).

3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" // СЗ РФ, 1997, № 51.

4. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" (с изм. и доп.) // СЗ. 1997, № 1, Ст. 1.

5. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195 – ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 1, Ст. 1.

6. Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении" (с изм. от 30 июня 2003 г.) // СЗ РФ, 2001, №23.

7. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. №1-ФКЗ «О военном положении»// СЗ РФ, 2002. №5. Ст. 375.

8. Федеральный закон от 14 июня 1994г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания». // СЗ. 1994. № 8. Ст.801.

9. Федеральный закон от 15 июля 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации» № 101-ФЗ // СЗ. 1995. № 29. С. 2757.

10. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" // СЗ. 1999. № 42. Ст. 5005.

11. Кодекс РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195 – ФЗ // СЗ РФ, 2002, № 1, Ст. 1.

12. Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организаци предоставления государственных и муниципальных услуг» // СЗ РФ. 2010. № 31, Ст. 4179.

13. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. №763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» (с изм. и доп.) // СЗ. 1996. №22. Ст. 2663

Основная

1. Административное право России: Курс лекций / К С. Бельский; Под ред. Н.Ю. Хаманевой. - М.: ТК Велби, Проспект, 2008. - 704 с. - 186-30.*

2. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л.Попова, М.С. Студеникиной. 2010- 992 с.*

3. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник / Д. Н. Бахрах. - М.: Эксмо, 2008. - 528 с.*

4. Конин Н.М. Административное право России в вопросах и ответах: Учебное пособие / Н. М. Конин. - 2-е изд, перераб. и доп. - М.: Проспект, 2008. - 272 с. - 120-00.*

5. Административное право России: Учебник / Л.Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С.В. Тихомиров; Отв. ред. Л.Л. Попов. - 2-e изд., перераб. и доп.: Проспект, 2011. – 752 с.

Дополнительная

 

1. Алиуллов Р. Р. Правовые нормы в механизме государственного управления / Р. Р. Алиуллов // Социально-гуманитарные знания.—Б.м...—2004.—№ 6.— С. 308-318

2. Алиуллов Р.Р. Проблемы механизма государственного управления на современном этапе (вопросы теории и методологии) // Государство и право. 2005. № 3. С. 97.

3. Бахрах Д.Н. Акты правосудия как источники административного права / Д.Н. Бахрах, А.Л. Бурков // Журнал российского права. Юридическое издательство "Норма".—М...—2004.—№2.—С.11-22.*

4. Бахрах Д.Н. О предмете административного права России // Государство и право. 2003. №10. С. 31.*

5. Бельский К.С. Полицейское право как подотрасль административного права / Бельский К.С., Елисеев, Б.П. Кучеров, И.И. // Государство и право.—Б.м...—2001.—№12.—С.45-53.

6. Гомеров И. И. Государство и государственная власть: предпосылки, особенность и структура. - М.: Изд-во ЮКЭА, 2002. - 832 с. - 217-00. *

7. Демин А.В. Нормативный договор как источник административного права / Демин А.В. // Государство и право.—Б.м...—1998.—№2.—С.15-21.

8. Зайцева А. Г. Повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти РФ в контексте задач административной реформы // Государственная власть и местное самоуправление. - 2008.- № 5. - с. 16-19. *

9. Князев С.Д. Принципы административного права Российской Федерации. Отраслевой формат и юридическое значение // Государство и право. 2003.—№10.—С.39-47.*

10. Макосейчук Т. М. Система административного права как комплексной отрасли российского права // Вопросы судебной реформы: право, экономика, управление. - 2009.- №1. - с. 62-66.

11. Масленников М. Я. Административно-процессуальные нормы - содержательная база формирования Российского АПК // Административное право и процесс. - 2011.- №1. - С. 8-13. *

12. Мигачев Ю.И. и др. Административное право: Учебник.; Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров; Под ред. Л.Л. Попов. - М.: Высшее образование, 2007. - 467 с. - 131-00. *

13. Мигунова Т. Л. Особенности административной реформы Екатерины II (по материалам "Учреждения для управления губернией Всероссийской империи" 1775 года) // История государства и права. - 2008.-№ 16.- с. 22-24. *

14. Ордина О. Н. Общепризнанные принципы и нормы международного права как источники административного права России / О. Н. Ордина // Право и образование = Law and education: науч. журн..—Москва..—2009.—№8.—С. 99-105.

15. Ордина О. Н. Правовые акты Президента РФ как источники административного права // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009.- №9. - С. 113-14.

16. Осинцев Д.В. О некоторых проблемах определения предмета отрасли (на примере административного права) // Российский юридический журнал. 2011. № 1 (76), С. 71-87.*

17. Пешин Н. А. Государственная власть и местное самоуправление в России: проблемы развития конституционно-правовой модели - М.: Статут, 2007. - 461 с. *

18. Полякова Л.А. О некоторых вопросах определения предмета административного права // Закон и право. 2011. № 4. С. 115-119.*

19. Рогачева (Захарова) О.С. Основные направления изучения эффективности норм административно-деликтного права // Административное право и процесс. - 2011.- №1. - С. 13-17. *

20. Состояние и перспективы развития науки административного права (шестые "Лазаревские чтения") // Государство и право.—Б.м...—2002.—№11.—С.5-53.

21. Старилов Ю.Н. Административное право: сущность, проблемы. Реформа и новая система // Правоведение. 2000. С. 25.

22. Старилов Ю.Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии /// Государство и право.—Б.м...—2000.—№5.—С.12-21.

23. Старилов Ю.Н. О сущности и новой системе административного права: некоторые итоги дискуссии // Государство и право.—Б.м...—2000.—№5.—С.12-21.

24. Стахов А.И. Предмет отечественного административного права с позиции инструментального подхода // Административное право и процесс. 2011. № 9. С. 11-13.*

25. Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс: полный курс - 2-е изд., доп. и перераб. - М.: Изд. Ю.А.Тихомирова, 2006. - 697 с. - 108-00. *

26. Тихомиров Ю.А. Современная теория административного права // Государство и право. 2004. №11. С.10.*

27. Тоненкова О. А. Судебная практика как источник административного права
// Административное право и процесс. - 2010.- №2. - С. 42-44. *

28. Федосеева Н. Н., А. Н. Заклязминская Административные регламенты: инструменты современного государственного управления и новый институт административного права // Административное право и процесс. - 2010.- №5. - С. 14-17. *

 

 

Семинар 2 (2 часа)