Тема 3. Партийные системы зарубежных стран. Избирательное право и избирательные системы зарубежных стран

1. Порядок создания партий и иных общественных объединений.

2. Регистрация общественных объединений и ее юридическое значение.

3. Правовое положение и роль политических партий в обществе и государстве.

4. Правовое положение общественных объединений социально-экономического и иного характера.

5. Порядок прекращения деятельности политических партий и общественных объединений.

6. Принципы избирательного права.

7. Правовое регулирование подготовки и проведения выборов.

8. Голосование и определение результатов выборов.

9. Голосование об отзыве избранного представителя.

10. Референдум.

11. Народная законодательная инициатива.

 

ЗАДАНИЯ

1. Созданная в Муритании Партия чистого неба обратилась для регистрации, как это и предусмотрено законом, в министерство юстиции и представила для регистрации следующие документы: А – статью из общенациональной газеты, принадлежащей государству, за подписью председателя партии, где охарактеризованы принципы партии, ее цели, идеологические установки; Б – учредительный протокол собрания партии; В – письмо министра информации, который подтверждает, что документы партии, ее программные цели соответствуют закону, что партия действительно имеет политический характер и участвует в политической жизни; Г – устав партии; Д – список ее членов, занимающих государственные должности; Е – список руководителей партии; Ж - анкеты о данных членов руководства; 3 – данные о финансовых средствах и имуществе партии; И — документ о целях партии, Назвать (перечислив буквы) какие документы являются излишними и какие необходимыми. Чего недостает?

 

2. Группа медицинских работников создала организацию «Вылечим любого» и просит зарегистрировать ее как политическую партию. В ее программном документе, направленном регистратору, указано, что главная цель партии — объединение медицинских работников для повышения их квалификации, обмена опытом, улучшения медицинского обслуживания. Вместе с. тем говорится, что партия не отказывается от критики правительства и будет требовать увеличения бюджетных ассигнований на медицинское обслуживание. Все документы оформлены правильно. Регистратор в регистрации отказал. Он поступил: А – верно; Б – неверно. Объясните, почему?

 

3. Работники государственного предприятия «3а новый путь» после работы в комнате отдыха начали собрание с целью создать новую политическую партию «Заветные рубежи» - и ее местное отделение на предприятии. Однако директор предприятия потребовал собрание закрыть, заявив, что нужно было его уведомить о собрании заранее. А – он поступил верно; Б – он поступил неверно; В – он поступил правильно, но его довод неверен. Какой довод мог быть приведен?

 

4. В Великобритании действует несколько политических партий, но до 1997 г. много лет у власти стояла одна – консервативная партия. Ее теперь сменила лейбористская. Обе эти партии время от времени сменяют друг друга у власти. Другие партии правительство не формируют. В Великобритании: А – фактическая двухпартийная система; Б – юридически многопартийная система; В – юридически двухпартийная система; Г – фактически многопартийная система; Д – фактически однопартийная система.

 

5. Крупнейшее профсоюзное объединение АФТ-КПП на своем съезде выдвинуло пять кандидатов в палату представителей Конгресса США. Они не были включены в избирательные бюллетени по соответствующим одномандатным округам. Это решение избирательных органов: А – верно; Б – неверно. Объяснить, почему?

 

6. Обязательная регистрация избирателей (например, в Великобритании) означает: А – обязанность избирателей зарегистрироваться; Б – обязательное голосование (иначе – санкции); В – обязанность чиновников по выборам или муниципалитета, избирательных комиссий зарегистрировать (включить в списки) всех избирателей.

 

7. Абсентеизм избирателей – это: А – неправильное голосование с большим количеством недействительных бюллетеней; Б – призыв к бойкоту в выборах; В – массовое уклонение от участия в выборах.

 

8. Основные разновидности мажоритарной избирательной системы: А – абсолютного большинства; Б – кумулятивная; В – преференциальная; Г – относительного большинства; Д – квалифицированного большинства; Е – система наибольшей средней.

 

9. Избирательный залог – это: А – получение денежных средств кандидатом от избирательной комиссии в соответствии с законом о выборах; Б – залог какого-то имущества для получения средств на проведение предвыборной кампании; В – взнос кандидатом средств на счет государства с возвращением этих средств при определенных условиях; Г – взнос кандидатом средств на счет государства для покрытия избирательных расходов; Д – взнос кандидатом средств в фонд партии, выдвинувшей его кандидатуру; Е – взнос кандидатом средств без их последующего возвращения.

 

10. Депутат парламента голосует за свою кандидатуру на выборах. Он осуществляет избирательное право: А – пассивное; Б – активное; В – субъективное; Г – в объективном смысле слов «избирательное право».

 

11. В стране действует мажоритарная избирательная система квалифицированного большинства. Баллотировались четыре кандидата, подано 50 тыс. действительных бюллетеней. Кандидат А получил 26 тыс. голосов, Б – 10 тыс., В – 9 тыс., Г – 5 тыс. Кто избран? Никто – 0. То же распределение голосов имеет место в стране, где действует мажоритарная система абсолютного большинства. Кто избран?

 

12. В стране действует мажоритарная система абсолютного большинства в два тура. Голоса за трех кандидатов распределились следующим образом: А – 4 тыс., Б – 3,5 тыс., В – 2,5 тыс. Кто избран? Никто не избран в первом туре — 0. Кто будет баллотироваться во втором туре?

 

13. В стране действует мажоритарная система относительного большинства. Голоса распределились так же, как и в предыдущем случае. Кто избран?

 

14. В стране действует пропорциональная система с принципом естественной квоты. В данном многомандатном округе избирается 5 депутатов. Голосовали 55 тыс. избирателей, действительными признаны 50 тыс. бюллетеней. Баллотировалось 5 списков партий. Результаты голосования: партия А – 17 тыс. голосов, Б – 11 тыс. В – 10 тыс., Г – 8 тыс., Д – 4 тыс.

Закон устанавливает дополнительное правило наибольшего избирательного числа. Какая партия и сколько мест получит?

 

15. Ситуация, аналогичная предыдущей задаче. Закон предусматривает искусственную квоту. Какую квоту должна избрать комиссия округа, чтобы распределить все места без применения дополнительных правил? Вычислите квоту.

 

16. Распределение голосов аналогично предыдущей задаче. Применяется система д'Онта. Сколько мест получит каждая партия?

 

17. Ситуация аналогичная.. разрешается преференциальный вотум для одного кандидата. В списке партии А преференциями обозначены: № 3 – 5 преференция; № 1 – 4, № 5 – 2. В списке партии Б - № 3 – 1 преференция, в списках В и Г нет преференций. Список возглавляют председатель местного отделения партии и его заместитель. Какие номера из списков кандидатов каждой партии (в списке каждой партии 5 имен) получает мандат?

 

18. Ситуация аналогична. Закон не разрешает преференций. Кто будет избран от партии А?

 

Тема 4. Формы правления в зарубежных странах. Формы территориально-политического устройства государства

1. Монархия и ее разновидности.

2. Республика и ее разновидности.

3. Смешанные формы правления.

4. Унитарное государство и его разновидности,

5. Автономия и ее виды.

6. Федерация.

7. Регионалистское государство.

8. Конфедерации, содружества, иные политико-территориальные образования с элементами конституционно-правового характера.

ЗАДАНИЯ

1. Конституция (Основной закон) Саудовской Аравии 1992 г. устанавливает, что власть исходит от народа, но акты, имеющие силу закона, принимает монарх после обсуждения в совете аш-шура. Конституция Кувейта 1962 г. устанавливает, что существует парламент, право вето короля (эмира) может быть опрокинуто решением 2/3 состава парламента, чего не бывает, а парламент принимает законы только с санкции монарха, министры отвечают перед королем (эмиром) и назначаются им: А – Саудовская Аравия – типичная абсолютная монархия; Б – Саудовская Аравия — дуалистическая монархия; В – Саудовская Аравия – абсолютная монархия с некоторыми внешними признаками конституционной; Г – Кувейт – абсолютная монархия; Д – Кувейт – дуалистическая монархия; Е – Кувейт – конституционная монархия, но не дуалистическая с точки зрения фактических отношений ветвей власти.

 

2. Парламент Италии проголосовал за доверие правительству, сформированному партийным большинством в парламенте. Президент своим декретом назначил правительство, не включив в его состав двух членов от партии «Черный крест». Италия: А – парламентарная республика; Б – президентская республика; В – полупрезндентская республика; Г – президент поступил верно; Д – президент поступил неверно.

 

3. Президент США – глава государства в президентской республике с согласия Сената назначил министром образования мистера Смита. Нижняя палата – Палата представителей возражает против назначения и приняла решение о недоверии мистеру Смиту, Как должен поступить президент: А – сместить министра; Б – оставить его на посту; В – обратиться к Сенату – верхней палате, чтобы она подтвердила свое согласие о назначении мистера Смита; Г – распустить парламент с назначением даты новых выборов.

 

4. Президент Украины получил согласие парламента – Верховной Рады на назначение премьер-министра Кабинета министров, назначил его, а затем самостоятельно назначил всех членов Кабинета. Верховная Рада одобрила программу правительства. Через год был выражен вотум недоверия правительству. В соответствии с Конституцией оно подало в отставку и президент уволил его. Украина: А – президентская республика; Б – парламентарная; В – полупрезидентская; Г – парламентарная с чертами президенциализма; Д – президент действовал правильно; Е – президент действовал неправильно.

 

5. Правительство (Государственный совет) Китая формируется Всекитайским Собранием Народных Представителей (ВСНП) и ответственно перед ним. Председатель республики (глава государства) также избирается ВСНП. Конституция устанавливает, что вся власть принадлежит народу, народ осуществляет власть через ВСНП и местные Собрания народных представителей разных ступеней, которые также избираются либо гражданами непосредственно (низовая ступень), либо нижестоящими Собраниями народных представителей. Конституция устанавливает также, что Китайская Народная Республика – социалистическое государство демократической диктатуры народа. В Китае существует несколько партий. Конституция устанавливает, что руководящей силой общества и государства является коммунистическая партия. Выборы, деятельность правительства, всех органов государства осуществляется в соответствии с указаниями ее центральных и местных органов. В Италии, Японии и многих других странах партия (коалиция партий), победившая на выборах в парламент, также определяет политику государства. Китай: А – демократическая социалистическая республика; Б – парламентарная социалистическая республика; В – авторитарная республика; Г – тоталитарная социалистическая республика советского типа.

 

6. Обязательная регистрация избирателей (например, в Великобритании) означает: А – обязанность избирателей зарегистрироваться; Б – обязательное голосование (иначе — санкции); В – обязанность чиновников по выборам или муниципалитета, избирательных комиссий зарегистрировать (включить в списки) всех избирателей.

 

7. Франция делится на регионы (их более 20), в каждом из них есть избираемый совет и назначенный представитель государственной власти –префект, контролирующий законность деятельности совета, Франция: А – централизованное унитарное государство; Б – децентрализованное унитарное государство; В – регионалистское государство; Г – относительно централизованное унитарное государство.

 

8. Италия состоит из 20 автономных областей, которые охватывают всю территорию страны. Иных автономных образований в Италии нет. Италия: А – простое унитарное государство; Б – сложное унитарное государство; В – регионалистское государство.

 

9. Автономная республика Крым на Украине имеет свою конституцию, свой парламент – Верховную раду. А – она вправе принимать свои законы; Б – она вправе принимать решения по определенным вопросам; В – Крым – политическая автономия; Г – Крым – административная автономия; Д Крым – законодательная автономия.

 

10. В США все штаты равноправны, но сильно различаются по размерам территории, численности населения. В составе государства есть также политико-территориальные образования, не являющееся штатами. США: А – симметричная федерация; Б – асимметричная федерация. Почему?

 

11. Статья 10 конституции федеративного государства Плутонии гласит: «Нации Плутонии имеют право на самоопределение в Плутонской федерации». Избиратели нации Гуканов на своем референдуме приняли решение о выходе из состава федерации, ссылаясь на ст. 10 Конституции Плутонии и на ст. 5 конституции Республики Гуканов, в которой записано право на самоопределение вплоть до отделения. Дело рассматривает конституционный суд федерации. Его решение: А – решение референдума соответствует ст. 10 конституции Плутонии и ст. 5 конституции Республики Гуканов; Б – достаточно ссылки на ст. 5 и дополнительно — на принцип международного права о праве народов (и наций) на самоопределение; В – решение референдума недействительно.

 

12. В индийском штате Бихар возникли беспорядки. Кабинет дал президенту республики совет: ввести в штате чрезвычайное положение. Президент ж согласился и издал прокламацию о введении в штате президентского правления. Президент поступил: А – верно; Б – неверно.

 

13. Кантон Юра – субъект федерации в Швейцарии, ссылаясь на ст. 3 Конституции Швейцарии, в которой говорится, что «кантоны суверенны, поскольку их права не ограничены федеральной конституцией», заключил с Баварией (земля – субъект федерации в Германии) сначала соглашение о мерах по защите природы, а затем – об ускорении почтового сообщения. Статья 9 Конституции Швейцарии гласит, что в виде исключения субъекты могут заключать договоры с иностранными государствами по вопросам народного хозяйства, соседских отношений и полиции, Соглашения: А – оба неправомерны; Б – правомерно соглашение об охране природы; В – правомерно соглашение об ускорении почтового сообщения; Г – неправомерно первое; Д – неправомерно второе.

 

14. При подготовке поправки к ст. 71 конституции Федеративной Республики Молодежи в качестве консультантов пригласили известных юристов – выпускников юридического факультета Института стариков. Мнения консультантов разошлись по вопросу о предметах ведения федерации и ее субъектов. Некоторые предлагали ст. 71 конституции формулировать таким образом: А – исключительные полномочий – это, в частности, оборона, иностранные дела, связь, правоохранительная деятельность, налоги; совместная компетенция – принятие федеральной конституции, авиатранспорт; исключительная компетенция субъектов – защита прав и свобод граждан, регулирование вопросов труда и т.д.; Б – исключительная компетенция федерации – регулирование преступлений и наказаний, земля, денежная эмиссия и др., совместная – природопользование, охрана государственной границы и др., исключительная компетенция субъектов – налоги, и др.; В – исключительная компетенция федерации – принятие федеральной конституции, оборона, иностранные дела, трубопроводный транспорт (нефть, газ и др.) и т.д., совместная – основные права человека и гражданина, земля, федеральные налоги, судоустройство и др., исключительная компетенция субъектов – охрана памятников истории и культуры, кадры прокурорских работников, меры по борьбе с катастрофами и стихийными бедствиями и т.д. Какие предложения правильны? Все неверные – 0.

 

15. Автономная республика Актиния в унитарном государстве Бутании имеет право по конституции федерации издавать законы по местным вопросам, автономная республика Точа имеет конституцию, но законы не издает, а автономная область Бегония, имеющая право по конституции Актинии пользоваться местным языком в школах, средствах массовой информации, приняла положение об автономии, в котором содержатся нормы о принадлежности всей политической власти народу Бегонии и о ее государственном суверенитете. А – все три автономии – политические; Б – Актиния – политическая автономия; В – Бегония – политическая автономия; Г – Актиния – административная автономия; Д – Бегония – административная автономия; Е – Гоча – политическая автономия; Ж – Бегония – административная автономия, а ее положение об автономии противоречит конституции Актинии.