Это особая разновидность депутатского запроса, вносимая группой парламентариев правительству по крупному или политически значимому вопросу.

117. Результатом интерпелляции в зарубежном парламенте выступают:

а) отзыв депутата;

б) дополнительные выборы в парламент;

в) отставка отдельного министра (группы министров);

г) отставка правительства;

д) постановка вопроса о доверии правительству.

 

118. Согласительные комитеты (комиссии) в парламенте предназначены для:

а) организации парламентских расследований;

б) разрешения разногласий между палатами парламента;

в) разработки или рассмотрения проектов законов.

 

119. Счетные палаты, образуемые парламентом в, - это:

а) руководящий орган парламента;

б) экспертно-консультативный совет по совершенствованию бюджетного законодательства;

в) разновидность следственной комиссии (комитета);

г) специальный орган финансового контроля.

 

120. Расположите в правильной последовательности стадии законодательного процесса:

а) промульгация закона главой государства;

б) принятие закона;

в) осуществление права законодательной инициативы;

г) одобрение закона второй палатой (если таковая существует);

д) обсуждение законопроекта;

е) вступление закона в юридическую силу.

 

121. Право....... – это правомочие определенных в конституционных (законодательных) нормах субъектов (государственных органов, депутатов и др.) по внесению законопроекта в парламент (палату парламента).

122. К особенности принятия финансово-бюджетных законов относятся:

а) право их внесения предоставлено счетной палате парламента;

б) обязательно требуется заключение органа конституционного контроля и надзора;

в) право их внесения предоставлено правительству или главе государства;

г) обязательно требуется заключение правительства или главы государства;

д)существуют ограниченные сроки разработки, предоставления и реализации;

е) вносятся в верхнюю (вторую) палату парламента.

 

123. Наиболее продолжительной стадией законодательного процесса выступает:

а) осуществление права законодательной инициативы;

б) промульгация главой государства;

в) обсуждение законопроекта;

г) вступление закона в юридическую силу.

 

124. Принцип императивного мандата включает в себя:

а) принесение присяги депутатом;

б) обязательность наказов избирателей для депутата;

в) безответственность депутата перед избирателями;

г) право отзыва депутата избирателями как не оправдавшего их доверие;

д) обязательная отчетность депутата.

 

125. Принцип свободного мандата депутата включает в себя:

а) обязательную отчетность депутата;

б) институт наказов избирателей;

в) несвязанность депутата поручениями избирателей;

г) институт отзыва депутата избирателями.

 

126. Конституционные основания роспуска парламента в государствах с парламентарными формами правления – это:

а) нератификация международного договора;

б) выражения недоверия правительству;

в) непринятие государственного бюджета в установленные сроки;

г) денонсация международного договора;

д) неспособность парламента сформировать правительство.

 

 

127. Стадия промульгации закона главой государства включает в себя:

а) официальное опубликование закона;

б) распоряжение о его опубликовании и исполнении;

в) подписание закона;

г) вступление закона в юридическую силу.

 

128. Индемнитет—это:

1) парламентский орган по защите прав и свобод граждан;

2) неответственность депутата парламента за высказывания и
иные действия при осуществлении мандата;

3) процедура отстранения от должности, осуществляемая пар­ламентом по отношению к высшим должностным лицам го­сударства.

129. При системе «сильной» верхней (второй) палаты парламента:

1) компетенция обеих палат совпадает, а специальные полно­мочия верхней палаты более значительны, чем у нижней;

2) полномочия палат строго разграничены по предметам ведения;

3) без согласия верхней (второй) палаты закон не может быть принят.

130. «Кнут»—это:

1) специальный парламентский уполномоченный по правам че­ловека;

2) назначенное лидером политической фракции в парламенте
лицо, обеспечивающее организацию работы фракции и контроля за внутрифракционной дисциплиной;

3) наименование должности председателя парламента в скандинавских странах.

 

Тема 14. ОРГАНИЗАЦИЯ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ НА МЕСТАХ: ОПЫТ РОССИИ И ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН

 

 

Местное самоуправление и управление в зарубежных странах.

131. Международно-правовое регулирование местного самоуправления осуществляется:

а) Всеобщей Декларацией прав человека ООН 1948 г.;

б) Европейской Хартией местного самоуправления 1985 г.

 

132. Согласно Европейской Хартии местного самоуправления 1985 года местное самоуправление – это:

а) форма организации и осуществления населения государственной власти;

б) право решать дела внутреннего управления по собственным законам в пределах национально-территориальной единицы;

в) основа демократического строя;

г) основа государственного строя;

д) право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, в соответствии со своей компетенций и в интересах населения;

 

133. К основным системам организации власти на местах относят:

а) российскую;

б) англо-американскую;

в) романо-германскую (континентальную);

г) традиционную;

д) иберийскую;

е) швейцарскую.

 

234. Местное самоуправление – это:

а) возложение на органы местного самоуправления задач государственного управления;

б) деятельность самого населения местной территориальной единицы и его выборных органов по управлению его делами;

в) управленческая деятельность в местной территориальной единице, осуществляемая центральной властью или администрацией вышестоящего территориального уровня управления.

 

XVII. ГЛОССАРИЙ

Абдикация – добровольная отставка или отречение от должности главы государства.

Аброгация (лат. abrogatio – отмена) – утрата законом силы в результате принятия нового закона, даже в случае отсутствия в последнем специального указания.

Абсентеизм (лат. absentia – отсутствие) – неучастие граждан в выборах.

Абстрактный нормоконтроль – проверка уполномоченными органами соответствия одного нормативного акта другому безотносительно к конкретному случаю или к практике применения проверяемого акта.

Автономия (греч. autos – сам и nomos – закон) – правовой режим осуществления власти в обособленной сфере, который предполагает передачу части функций по государственному управлению в определенной сфере независимым общественным или государственным органам, (национально культурная автономия), в том числе с обособленной территориальной сферой (автономные административно-территориальные единицы в РФ).

Агитация предвыборная – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Административно-территориальная единица – территория, выделенная для целей осуществления государственного управления центральной властью и, как правило, не обладающая собственной правосубъектностью.

Апатрид – лицо без гражданства. Состояние, при котором лицо, находящееся на территории государства, не является гражданином этого государства и не имеет доказательств принадлежности к гражданству другого государства.

Беженец – лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и

которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.

Бикамерализм – двухпалатная структура парламента.

Вето (лат. veto – не позволять, запрещать, отклонять) – запрет, налагаемый одним органом на закон, принятый другим органом, который препятствует опубликованию и вступлению в силу этого закона. Вето бывает абсолютным (не может быть преодолено парламентом) и относительным (преодолевается парламентом квалифицированным большинством голосов при соблюдении определенной процедуры), а также отлагательным (откладывает срок вступления закона в силу, но не препятствует его

применению после истечения срока) или отменительным (содержит бессрочное препятствие для вступления закона в силу).

Внеочередные (досрочные) выборы – выборы, проводимые в представительный орган после досрочного прекращения его полномочий.

Внутригосударственный договор – принятое в науке конституционного права обобщенное название договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов РФ, договоров между субъектами РФ.

Выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

Вопросы местного значения – определенный Уставом муниципального образования в рамках федерального законодательства круг вопросов, касающихся непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения территории местного самоуправления.

Вынужденный переселенец – гражданин Российской Федерации (или иностранный гражданин, либо лицо без гражданства, постоянно проживающие на законных основаниях на территории РФ), покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Гарантии прав и свобод личности – совокупность политических, социально-экономических условий (предпосылок) и специальных юридических средств (инструментов, механизмов), на основе которых права и свободы личности обеспечиваются, охраняются от нарушений и восстанавливаются если были нарушены.

Глава государства – единоличный или коллегиальный орган, представляющий государство в целом внутри и во внешних отношениях, а также выполняющий иные функции, обеспечивающие единство государства.

Гражданство – устойчивая политико-правовая связь индивида и государства, выражающаяся в наличии у них взаимных прав и обязанностей.

Государственный орган – элемент механизма государства, организация, создаваемая государством для реализации государственных функций и наделенная в этих целях организационно-распорядительными, организационно-хозяйственными, организационно-техническими полномочиями.

Государственный строй – совокупность общественно-политических отношений, выражающих наиболее принципиальные свойства, взаимосвязи и взаимодействие в механизме организации и функционирования государства. Государственный строй отражает: 1) отношения между государством, обществом и личностью; 2) методы осуществления государственной власти; 3) форму правления государства; 4) форму государственного устройства; 5) роль права и закона в организации и деятельности государства.

Демократия – способ организации власти в государстве, основанный на признании народа в качестве единственного источника высшей власти, реализуемой прямо (референдум) или косвенно (выборы, местное самоуправление) всеми гражданами, имеющими право голоса.

Депутат – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Депутатская группа – депутатское объединение, не носящее партийного характера.

Депутатское объединение – устойчивый коллектив депутатов, созданный, как правило, из единомышленников для осуществления парламентской деятельности – обсуждения и выработки позиции по вопросу, обсуждаемому в представительном органе.

Дополнительные выборы – выборы, проводимые для замещения мандата, освободившегося в результате досрочного прекращения полномочий члена представительного органа или должностного лица.

Заградительный пункт (или барьер) – условие (правило) при избрании представительного органа по пропорциональной системе, в соответствии с которым допускается к распределению мандатов только те избирательные объединения (избирательные блоки), которые набрали установленный законом процент голосов.

Законодательная инициатива – внесение в законодательный орган проекта закона и сопроводительных документов, которое влечет обязанность этого органа рассмотреть такой проект.

Законодательный процесс – последовательность совершения действий по внесению проекта (законодательной инициативе), его обсуждению, рассмотрению и принятию, состоящая из ряда стадий (этапов).

Избирательная кампания – деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, вы-

деленных на подготовку и проведение выборов.

Избирательная комиссия – коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.

Избирательная система – группа норм избирательного права, устанавливающая особенности порядка определения персонального состава избираемого органа.

Избирательный залог – денежная сумма, вносимая как условие регистрации кандидата на выборах и возвращаемая в случае, если кандидат наберет установленное законом количество голосов.

Избирательные цензы – предусмотренные конституцией и законом условия реализации гражданином активного и пассивного избирательного права.

Иммунитет – 1) освобождение от юридической обязанности совершить какие-то действия; 2) депутатский и. – неприкосновенность, выражающаяся в невозможности привлечения к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке без согласия определенных законом органов, задержания ареста, обыска (кроме случаев задержания на месте преступления) или допроса, личного досмотра, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность распространяется на жилые и служебные помещения, используемые транспортные средства, средства связи, принадлежащие документы и багаж, на переписку. Лишение депутатского и. предусматривается в особом порядке и возможно по решению соответствующей палаты парламента.

Императивный мандат (лат. imperativus – повелительный) – принцип правового статуса депутата, сводящийся к отсутствию его самостоятельности и определению содержания депутатской деятельности (в том числе вариант голосования при принятии решения в представительном органе) волей избирателей – их мнениями и наказами, за несоблюдение которых депутат может быть отозван.

Импичмент (англ. impeachment – недоверие, обвинение) – процедура отстранения парламентом от должности главы государства за совершение особо тяжких преступлений (прежде всего государственного характера).

Имплементация – включение норм международного права в национальную правовую систему путем издания соответствующих внутригосударственных норм.

Источник конституционного права – внешняя форма выражения и закрепления нормы конституционного права.

Индемнитет – гарантия деятельности депутата, состоящая в (а) невозможности привлечения к уголовной или административной ответственности за высказывание мнения или выражение позиции при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата, (б) праве на отказ от дачи свидетельских показаний по обстоятельствам, ставшим известны депутату в связи с исполнением их своих функций и (в) праве на компенсацию расходов, понесенных в связи с депутатской деятельностью.

Исполнительная власть – одна из самостоятельных и независимых ветвей публичной власти (наряду с законодательной и судебной) в государстве. Совокупность полномочий по управлению государственными делами на основе и во исполнение законов.

Конкретный нормоконтроль – проверка уполномоченным органом соответствия одного нормативного акта другому, осуществляемая применительно к конкретной ситуации применения проверяемого нормативного акта.

Конституционная юстиция – система судов и осуществляемая ими деятельность по охране конституции (или иного аналогичного акта – например, статута, устава) путем проверки соответствия этому акту актов меньшей юридической силы и путем его толкования, а также решения споров, вытекающих из его применения (например, споров о компетенции). Предметом анализа в рамках конституционной юстиции обычно являются только нормативные, но не правоприменительные акты.

Конституционно-правовая норма – общеобязательное, формально определенное в конституционно-правовых актах правило, направленное на регулирование общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, путем установления прав и обязанностей (в отдельных случаях и порядка реализации прав и обязанностей) их участников.

Конституционно-правовой институт – совокупность конституционно правовых норм, регулирующих определенную группу близких по содержанию отношений.

Конституционно-правовой статус личности – в узком смысле: совокупность прав, свобод и обязанностей личности, определяющих положение личности как участника конституционно-правовых отношений.

Конституционное право – отрасль права, система юридических норм, регламентирующих организацию государственной власти в стране, основные формы осуществления этой власти, отношения государства и гражданина. Основной источник конституционного права – конституция государства, что предопределяет ведущее место отрасли в правовой системе. Конституционные нормы служат основой для дальнейшей регламентации общественных отношений другими отраслями права.

Конституционное правоотношение – общественное отношение, урегулированное конституционно-правовыми нормами.

Конституция – нормативный правовой акт высшей юридической силы, устанавливающий принципы и порядок функционирования государства, а также взаимоотношения государства и личности, в соответствии со сложившимися в обществе представлениями о характере и содержании такого регулирования.

Мажоритарная избирательная система – система выборов депутатов и должностных лиц на основании принципа большинства.

Мандат – полномочие, выдаваемое на представление интересов. В правоведении используется для обозначения полномочий депутата представительного органа власти по представлению воли или интересов избирателей.

Местное самоуправление – форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных конституцией и законами самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Монарх – единоличный глава государства, осуществляющий власть по собственному праву, а не в порядке делегации. За редким исключением власть Монарх является пожизненной и передается по наследству.

Монархия (гр. monarchia – единовластие) – форма правления, при которой главой государства является монарх. В современном мире сохраняются два исторических типа Монархия– абсолютная и конституционная.

Муниципалитет (от лат. municipium – город с правом самоуправления) – в ряде стран: совокупность выборных органов местного управления и самоуправления. В некоторых странах (напр., в США, Великобритании) Муниципалитеты именуются лишь органы городского управления.

Народовластие – политико-правовой режим функционирования общества и государства, при котором: 1) фактически реализуется учредительная власть населения; 2) обеспечивается максимально полное участие населения в управлении делами государства непосредственно, через представительные органы власти и через органы местного самоуправления. Как правило, народовластие рассматривается как синоним понятия «демократия».

Натурализация – способ приобретения гражданства путем приема в гражданство (т.е. основанное на волеизъявлении лица прохождение специальной процедуры, предусмотренной национальным законодательством для приобретения статуса гражданина).

Обратная сила закона – применение норм закона к отношениям, возникшим до его вступления в силу.

Общественный строй – исторически сложившаяся и развивающаяся конкретная система общественных отношений, другими словами – организация общества, обусловленная определенным уровнем производства, распределения и обмена продуктов, характерными особенностями общественного сознания и традициями взаимодействия людей в разных сферах жизни и охраняемая государством и правом.

Орган государственной власти – элемент механизма государства, организация, создаваемая государством для реализации государственных функций и наделенная в этих целях государственно-властными (правотворческими, правоприменительными и иными) полномочиями.

Органический закон – закон, принимаемый по вопросам, указанным в конституции, дополняющий и расширяющий конституционные положения, принимаемый в особом порядке.

Оптация – выбор гражданства лицом, в случае изменения государственных границ государства (либо оставаться в прежнем гражданстве, либо приобретать гражданство государства, к юрисдикции которого будет относится территория проживания лица).

Парламентаризм – система правления, характеризующаяся четким распределением законодательной и исполнительной функций при формальном верховенстве представительного законодательного органа - парламента по отношению к др. госорганам. При парламентаризме правительство, как правило, образуется парламентом и ответственно перед ним.

Парламентский контроль (надзор) – контроль за деятельностью исполнительной власти является непременным условием устойчивого конституционного строя. Практике известны несколько форм такого контроля: право законодательной власти утверждать бюджет, право выражать недоверие правительству, право давать согласие на назначение членов правительства, проводить парламентские расследования деятельности министерств и любых должностных лиц государства.

Партийная фракция ( парламентская партия, депутатские клубы и др.) – это объединение депутатов, которые принадлежат к одной партии (избирательным объединениям, блокам партий), или нескольким, близким по своим программам.

Политическая партия – общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Полномочия – права и обязанности органа государственной власти, органа местного самоуправления, в отношении принятия правовых актов, а также осуществления иных государственно-властных действий.

Правосудие – особый вид государственно-властной деятельности, осуществляемый органами судебной власти РФ на основе Конституции РФ, федерального законодательства, направленный на: разрешение спора о праве, подлежащем применению или защите, установление обстоятельств, имеющих правовое значение для реализации органами государственной власти, гражданами, организациями и учреждениями принадлежащих им прав, свобод и обязанностей, установление обстоятельств, необходимых и достаточных с точки зрения закона, для привлечения субъекта к юридической ответственности, определение вида и меры юридической ответственности за совершенное правонарушение и т.д.

Предмет ведения – сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено к компетенции определенного властного субъекта.

Президент – в государствах с республиканской формой правления глава государства и исполнительной власти или только государства.

Преференциальное голосование – установление избирателем очередности кандидатов внутри одного списка кандидатов. Преференциальное голосование позволяет наряду с выражением доверия определённой партии, сформировавшей список кандидатов, одновременно выразить отношение избирателей к конкретным кандидатам.

Разделение властей – один из основных конституционных принципов организации демократического государства, означающий: 1) структурно- функциональную определённость каждого из органов государства, наличие у них собственной компетенции, установленной таким образом, который исключает господство одного органа над другими и произвольное вмешательство их в деятельность друг друга; 2) наличие системы взаимоконтроля госорганов, уравновешивающих друг друга.

Референдум – форма прямого волеизъявления граждан по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан, обладающих правом на участие в референдуме;

Федеральная интервенция (вмешательство) – установленное Конституцией и /или законом право федеральных органов государственной власти временно исполнять часть полномочий органов государственной власти субъекта федерации.

Филиация – приобретение гражданства по рождению (т.е. ребенок автоматически следует гражданству родителей).

 

РЕГЛАМЕНТ БАЛЬНО-РЕЙТИНГОВОЙ СИСТЕМЫ ПО КУРСУ «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН» ДЛЯ СТУДЕНТОВ ДНЕВНОГО И ЗАОЧНОГО ОТДЕЛЕНИЯ НА 2013-2014 УЧ.Г.

Настоящий порядок определения баллов имеет своей целью сделать единообразной систему начисления студентам баллов по курсу «Конституционное право зарубежных стран».

Курс «Государственное право России и зарубежных стран» является семестровым. Предполагается проведение двух контрольных работ, одна из которых может проводиться в форме тестирования. Итоговой формой контроля по курсу «Государственное право России и зарубежных стран» является зачет.

Максимальное количество баллов, которые может набрать студент, составляет 100 баллов, из них – 50 баллов за работу в течение семестра, 50 баллов – на зачете.

 

Текущий контроль знаний.

Преподаватель, ведущий семинарские занятия, оценивает студента по следующей системе баллов:

1. Работа на семинарах (максимально 20 баллов). Преподавателем оценивается работа студента на каждом семинарском занятии.

2. Посещаемость семинаров (максимально 5 баллов). Если имеются пропуски, то сумма баллов уменьшается пропорционально количеству пропущенных занятий.

3. Компьютерное тестирование (максимально 10 баллов).

4. Контрольная работа (максимально 10 баллов).

5. Бонус за активную научную и общественную работу (5 баллов – по представлению деканата).

Для допуска к экзамену студент должен получить за работу в течение семестра (за посещение занятий, работу на семинарах, тестирование и научную работу) не менее 26 баллов. Студент, не набравший требуемые для допуска к зачету 26 баллов, должен выполнить контрольную работу (задание) под руководством преподавателя. Если контрольная работа будет оценена преподавателем положительно, тогда студент получает за семестр 26 баллов, независимо от количества баллов, набранных им в течение семестра.

 

 

Итоговая оценка успеваемости студента при сдаче зачета:

54 баллов и менее – «неудовлетворительно»,

55-70 – «удовлетворительно»,

71-85 – «хорошо»,

86-100 – «отлично».