Контроль за деятельностью нотариусов.

Суды рассматривают жалобы на отказ в совершении нотариальных действий и неправильное совершение нотариальных действий.

Налоговые органы контролируют соблюдение нотариусами налогового законодательства.

Нотариальные палаты контролируют надлежащее исполнение частнопрактикующими нотариусами своих профессиональных обязанностей.

Органы юстиции:

• контролируют надлежащее выполнение государственными нотариусами своих профессиональных обязанностей;

• Минюст России ведет реестр государственных и частных нотариальных контор;

• выдают лицензии на право занятия частной нотариальной практикой;

• образуют квалификационные комиссии по приему экзамена у кандидатов в нотариусы;

• определяют порядок прохождения стажировки и принимают решение о сокращении сроков стажировки;

• открывают и упраздняют государственные нотариальные конторы;

• совместно с Федеральной нотариальной палатой создают апелляционную комиссию для рассмотрения жалоб на решения квалификационных комиссий;

• утверждают правила нотариального делопроизводства (Министерство юстиции РФ и Федеральная нотариальная палата) и контролируют исполнение этих правил;

• устанавливают порядок совершения нотариальных действий должностными лицами представительной или исполнительной власти в местностях, где нет нотариусов;

• осуществляют иные полномочия.

К лицам, претендующим на должность нотариуса, предъявляются определенные требования по образованию и сроку стажировки. Нотариус, занимающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной палаты и иметь лицензию.

Как государственным нотариусом, работающим в нотариальной конторе, так и свободным, частнопрактикующим нотариусом может быть гражданин России, имеющий высшее юридическое образование, прошедший стажировку у нотариуса, сдавший квалификационный экзамен на право занятия нотариальной деятельностью, получивший лицензию и назначенный на должность. Период стажировки определяется сроком от шести месяцев до одного года в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой.

Многим юристам, имеющим высшее образование, на первый взгляд может показаться, что стажировка на нотариуса вовсе не так уж необходима. Однако это далеко не так. При неумелых, неквалифицированных действиях нотариус может нанести существенный ущерб как гражданам, так и организациям, который, естественно, придется возмещать.

По общему правилу, нотариусом можно стать, обратившись в орган юстиции или региональную нотариальную палату с заявлением на стажировку. Стажер в установленный стажировкой период обязан освоить свою будущую профессию под руководством опытного нотариуса и получить объективную характеристику.

Действующим законодательством о нотариате предусматривается создание при органах юстиции республик, краев, областей региональных квалификационных комиссий. Заявления о сдаче квалификационного экзамена подаются гражданами, претендующими на право занятия нотариальной деятельностью, в соответствующий орган юстиции по месту своего жительства. К заявлению необходимо приложить:

• копию диплома о высшем юридическом образовании;

• документ, подтверждающий прохождение стажировки в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой;

• документ банка, подтверждающий уплату соответствующего сбора;

• фотографии.

При подаче заявления предъявляется документ, который удостоверяет личность заявителя. Поданное заявление регистрируется и назначается день сдачи квалификационного экзамена. Лицу, подавшему заявление, выдается экзаменационный лист и сообщается о сроке сдачи экзамена не позднее чем за 10 дней до его проведения.

Квалификационная комиссия по результатам проведения экзамена принимает решение о профессиональной подготовленности человека для осуществления им нотариальной деятельности, которое подписывается всеми присутствующими на экзамене членами комиссии и остается на хранении в соответствующем органе юстиции. Копия решения выдается заявителю в день сдачи экзамена.

Если претендент сдал экзамен на право заниматься нотариальной деятельностью, орган юстиции не вправе отказать ему в выдаче лицензии, такой отказ может быть обжалован в суд.

Если претендент не сдал квалификационный экзамен, он может обжаловать решение квалификационной комиссии в месячный срок в апелляционную комиссию. Если апелляционной комиссией отрицательное решение квалификационной комиссии отменяется, то лицензия выдается Министерством юстиции РФ. Повторно сдать экзамен можно только по истечении одного года. Для успешной сдачи квалификационного экзамена даже подготовленному юристу надо знать действительно немало: множество нюансов действующего законодательства, нотариальную и судебную практику, формы и методы организации делопроизводства, а также уметь работать с компьютером и оргтехникой.

Государственные нотариальные конторы открываются и упраздняются территориальными органами юстиции.

Должности нотариусов учреждаются и ликвидируются органами юстиции совместно с нотариальной палатой, а также определяется их количество в данной местности. Нотариусы принимаются и увольняются в государственных конторах в соответствии с действующим трудовым законодательством, но на конкурсной основе.

Назначение на должности стажера и помощника нотариуса осуществляется органом юстиции на основании трудового договора. Стажером нотариуса может быть только имеющий высшее юридическое образование, а помощником нотариуса – имеющий лицензию на право нотариальной деятельности.

Все нотариусы, которые впервые назначаются на должность, приносят Присягу следующего содержания:

“Торжественно присягаю, что обязанности нотариуса буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить профессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принципами гуманности и уважения к человеку”.

Нотариус, занимающийся частной практикой, вправе иметь контору, открывать в любом банке расчетный и другие счета, в том числе валютный, иметь имущественные и личные неимущественные права и обязанности, нанимать и увольнять работников, распоряжаться поступившим доходом, выступать в любых судах от своего имени. Нотариус пользуется услугами системы государственного социального обеспечения, медицинского и социального страхования в общем порядке.

Нотариус совершает нотариальные действия (независимо от того, работает он в государственной или частной конторе) от имени государства, поэтому государство в лице соответствующих нотариальных органов следит за уровнем квалификации нотариусов.

Как правило, территорией деятельности нотариуса является определенное административно-территориальное деление в городах, районах или сельской местности. Совершение нотариусом нотариального действия за пределами своего нотариального округа не влечет за собой признания недействительности этого действия. Он может для удостоверения завещания, в случае тяжелой болезни завещателя, выехать в другой округ при отсутствии в этом округе нотариуса.

Для нотариусов существуют определенные ограничения в области другой деятельности, кроме нотариальной, так например, нотариус не вправе:

•заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью и никакой иной, кроме научной и преподавательской;

• оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в следующих случаях:

• осуждения его за совершение умышленного преступления – после вступления приговора в законную силу;

• ограничения дееспособности или признания недееспособным;

• по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных поступков, нарушение законодательства, по состоянию здоровья при наличии медицинского заключения.

Органы юстиции в таких случаях совместно с нотариальной палатой принимают решение о передаче документов, хранящихся у нотариуса, чьи полномочия прекращаются, другому нотариусу.