Политический режим: понятие и виды.

Политический режим (в узком смысле слова) - совокупность приемов и способов государственного руководства.

Политический режим (в широком понимании) - уровень гарантированности демократических прав и политических свобод личности, степень соответствия официальных конституционных и правовых форм политическим реалиям, характер отношения властных структур к правовым основам государственной и общественной жизни.

Все многообразие политических режимов можно свести к двум большим разновидностям: демократическому и антидемократическому политическим режимам.

Формы политического режима:

1. Демократический - законодательная власть в нем представлена коллегиальным органом, выбранным народом. Демократический политический режим означает гарантированность провозглашенных прав и свобод, прочную законность и правопорядок, существование различных форм собственности и плюрализм мнений. Демократический политический режим невозможен без многопартийности, без достаточно высокого социально-экономического уровня жизни широких масс населения, без эффективного контроля над преступностью.

Демократический политический режим может предусматривать прямое участие населения в решении государственных вопросов (прямая, или непосредственная, демократия) или участие в принятии политических решений с помощью выборных представительных органов (парламентская или представительная демократия)..

2. Антидемократический. Признаки:

- господство одной политической партии или движения;

- одной, «официальной» идеологии;

- одной формы собственности;

- сведение к минимуму или ликвидация, каких бы то ни было политических прав и свобод; - резкое расслоение населения по сословным и другим признакам;

- низкий экономический уровень жизни основных слоев народа;

- акцент на карательные меры и принуждение, агрессивность во внешней политике.

а ) авторитарный - широкое применение средств принуждения преимущественно в политической жизни общества.

б) тоталитарный - широкое использование средств принуждения во всех сферах жизни общества, что закреплено государственной идеологией. Например:

- фашистский (итальянская модель тоталитаризма) - восстановление былой мощи Великой Римской империи;

- национал-социализм (германская модель) - установление власти нерядовой нации;

- интернационал-социализм - установление справедливого общества во всем мире с созданием нового (советского) человека.

Механизм (аппарат) государства.

Механизм государства - система государственных органов и учреждений, посредством которых реализуется государственная власть, обеспечивается государственное управление обществом.

Государственный аппарат – это часть механизма государства, представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти. (Комаров)

Государственный орган – это структурно обособленное звено, относительно самостоятельная часть государственного аппарата.

Наряду с государственным аппаратом в механизм государственной власти включаются и некоторые формы непосредственной демократии (референдумы, выборы и т.п.), т.е. формы реализации государственной власти непосредственно населением. (Лазарев)

В государственный аппарат входят (федеральный уровень):

1. Органы законодательной власти - высшие представительные органы - парламент, в РФ - федеральное собрание (СФ, ГД);

2. Органы исполнительной власти – исполнительно-распорядительные органы, ведущие работу по гос. управлению. Располагают организационным и материальным аппаратом реализации актов управления.(С установленной и четко соблюдаемой иерархией (системой вертикальных связей) – правительство, министерства).

3. Органы судебной власти - (КС, ВС, Высший Арбитражный суд).

Прокуратура

5. Силовые структуры, осуществляющие в случае необходимости меры принуждения (армия, полиция, разведка, внутренние войска, тюрьмы и т.п.).

 

Основные принципы деятельности государственного аппарата: разделения властей, законность, демократизм, профессионализм, гласность и др.

 

Основные формы деятельности механизма государства (Комаров):

- законодательная - форма деятельности компетентных органов государства, в ходе которой устанавливаются нормы права, посредством издания, изменения или отмены правовых актов;

- исполнительная заключается в реализации требований правовых норм, в ходе которой компетентные государственные органы организуют и контролируют соблюдение юридических норм.

- правоохранительная - разновидность государственной деятельности, которая осуществляется с целью охраны и защиты права специально уполномоченными государственными органами путем применения юридических мер воздействия к правонарушителям (милиция, армия).

- контрольная

- распорядительная

 

В структуру механизма государства кроме государственного аппарата входят государственные учреждения и предприятия, которые осуществляют деятельность по выполнению функций государства в различных сферах: экономической, социальной, культурной и т.д.

 

 

65. Теория целостности государства. ( Лазарев)

Государство - это одна из разновидностей социальных систем, которому наряду с его известными признаками - публичная власть, территория, право и др. - свойственны и системные признаки: целостность, структура, управление, связи, самоорганизация, цели.

Целостность государства необходимо рассматривать как признак государства.

Государство может быть различным по форме правления, государственного устройства и политическому режиму, но оно не может быть лишено своей целостности.

Принципы теории целостности государства:

1. Целостность является таким системным признаком государства, который выражается в стабильности, устойчивости общественных отношений, фиксирует внимание на факторах внутренней упорядоченности, организованности политической системы;

2. Не всякое государство является целостной социально-политической системой, но всякое государство не может развиваться, не будучи таковой;

3. Государство как целостная система может быть различного уровня сложности: от унитарного (простого) до федеративного (сложного);

4. Целостность государства указывает на тот или иной исторический тип государства, уровень развития демократии, культуры, статус человека в этой системе как личности и гражданина;

5. Как и всякое социальное явление, целостность государства связана с сознанием человека, уровнем нравственного, духовного развития общества;

6. Целостность государства проявляется в уровне жизни населения, степени социальной защищенности человека, обеспеченности гражданских прав и свобод;

7. Целостность государства - это подсистема существующей общественной системы; адекватность целостности государства целостности общества - одно из условий стабильности политической системы;

8. Целостность государства - это одна из основ политической власти, ее можно рассматривать в качестве определенного союза граждан, социальных групп, направленного на объединение в единое государство;

9. Обеспечение своей целостности - один из принципов государства, выражающийся в ряде его функций, направленных на охрану единого экономического, политического, территориального, правового пространства на всей территории страны.

 

Важную роль в познании и решении проблемы соотношения целостности и суверенитета государства играет вопрос о взаимосвязи территориальной целостности как части общегосударственной целостности и его суверенитета.

Итак, территориальная целостность самым тесным образом связана с суверенитетом государства. Суверенитет более широкое понятие, чем территориальная целостность государства. Суверенитет проявляется не только в верховенстве политической власти на конкретном географическом пространстве, но и в определенной юрисдикции над гражданами, проживающим населением. Суверенитет государства предполагает его целостность, неприкосновенность территории.

Субъектом целостного и суверенного государства может быть исключительно народ в лице его полномочных представителей.