Изменения в системе государственного управления и законодательства в годы Великой Отечественной войны.

В июне 1941 г. (Через неделю после начала войны) Президиум Верховного Совета СНК и ЦК ВКП (б) издали постановление о создании высшего чрезвычайного органа - Государственного Комитета Обороны (ГКО), сосредоточившего в своих руках всю полноту власти. ГКО действовал через существующие государственные, партийные и общественные органы, специальные комитеты и комиссии и через своих уполномоченных (в союзных и автономных республиках). Местные комитеты обороны создавались в некоторых областных и городских центрах. В их состав входили представители советских, партийных органов, руководящие работники органов 11КВД и военного командования. Органы ГКО действовали параллельно, одновременно и через посредство конституционных органов пласта и управления.

В конце 1941 г. начинается эвакуация промышленных предприятий в восточные районы страны. Для осуществления этой работы Пыл создан Совет по делам эвакуации при ГКО. В октябре 1941 г. образуется Комитет по эвакуации продовольственных запасов, промышленных товаров и предприятий промышленности. Оба органа функционировали до конца декабря 1941 г, когда вместо них при СНК СССР было создано Управление по делам эвакуации, а при СНК республик и областных (край) советах -. Отделы эвакуации, на железных дорогах - эвакуационные пункты. В июле 1941 г. Политбюро ЦК ВКП (б) приняло постановление • об организации партизанского движения на оккупированных противником территориях. Организаторами движения на местах стали партийные органы, диверсионные военные группы и органы НКВД. К. концу 1941 г. стали создаваться штабы и отделы партизанского движения при политуправлениях фронтов.

В мае 1942 г. при Ставке главнокомандующего образуется Центральный штаб партизанского движения, в сентябре - особое Главное командование партизанского движения. В начале ноября 1942 г. Президиум Верховного Совета образовал Чрезвычайную Государственную комиссию по установлению и рас следованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их сообщников и причиненного ими ущерба гражданам, колхозам, общественным организациям, государственным предприятиям и учреждениям СССР. Были образованы местные комиссии в республиках, краях, областях и городах. В своей работе комиссии использовали деятельность военных трибуналов. В начале войны Президиум Верховного Совета СССР образовал ряд новых наркоматов: в сентябре 1941 г. Наркомат танковой промышленности-, в ноябре 1941 г. Наркомат минометного вооружения. Выла проведена перестройка структуры и работы Наркомата путей сообщения, Наркомата связи. Для проведения мобилизации трудоспособного населения в июне 1941 г. создается Комитет по учету и распределению рабочей краевых исполкомах - бюро по учету и распределению patx силы. Высшее военное руководство стала осуществлять Ставка Верховного Главнокомандования, в которую входили члены Политик ЦК ВКП (б) и Наркомата обороны. Органами Ставки были: генеральный штаб Красной армии, управления наркоматов оборот флота, командование фронтов.. Структура вооруженных сил включала: фронты, армии, корпуса, дивизии, брига; полки, батальоны, роты, взводы, отделения.

Изменения в праве: была сужена область договорных отношений, усилилась тенденция к централизации, гражданско-правовые методы уступали место хозяйственно-правовым и административно-правовым. Жестче стала уголовная репрессия, в области трудовых отношений устанавливались военно-мобилизационные принципы. Существенные изменения произошли в области наследственного, семейного права, где особым вниманием пользовались военнослужащие и их семьи, специальной защитой - другие имущественные права этих субъектов.

В июле 1941 г. принимается Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения». Антисоветские слухи квалифицировались как контрреволюционная агитация. В ноябре 1943 г. был принят Указ «Об ответственности за разглашение государственной тайны и за утрату документов, содержащих государственную тайну».

С апреля 1943 г. для специальных субъектов уголовного права («фашистских преступников и их пособников») вводятся особые меры наказания - смертная казнь через повешение и каторжные

работы.

В декабре 1942 г. расширяется состав такого преступления, как спекуляция (в нее включается продажа махорки и самогона в больших количествах). Проявилась общая тенденция к расширению гипотез многих статей Уголовного кодекса. Так, в ст. 59 УК РСФСР 1926 г. включались деяния, связанные с уклонением от разного рода государственных повинностей. «Разбазаривание продуктов» должностными лицами подпало под действие Закона (август 1932 г.) О хищениях социалистической собственности. В январе 1942 г. кража личного имущества при отягчающих обстоятельствах (во время воз душного налета, нападения врага и т.п.) была приравнена к бандитизму. В июне 1943 г. принимается Указ об ответственности за хищения горючего. Вводились нормы, предусматривавшие наказания за убой скота, поломку сельхозтехники и проч.

Для уголовного права военного периода был характерен ряд особенностей: шире стал использоваться принцип аналогии и возмездие; как одна из целей наказания. Появился ряд новых составов: уголовное наказание назначалось за самовольный уход с работы (декабрь 1941 г.), Уклонение от воинского учета (январь. 1942 г.), Не сдачу трофейного оружия (январь 1942 г.) И проч. Был расширен круг действий, входящих в понятие спекуляции и растраты. Уголовная ответственность стала применяться за действия ранее наказуемые в административном порядке. Наряду с усилением наказаний за наиболее опасные преступления стало применяться более широкое судебное (а не указное) толкование.

В сфере гражданского права военная ситуация также привела к ряду нововведений. В июле 1944 г. принимается Указ Президиума Верховного Совета СССР, предусматривоваший ряд мер помощи беременным, одиноким и многодетным матерям (пособия, ясли и детские сады, отпуска). Вместе с тем этот Указ (как и ноябрьский 1944 г. И мартовский 1945 г.) Предусматривал порядок, при котором права и обязанности супругов порождает только зарегистрированный брак. Отменялся судебный порядок установления отцовства и взыскания алиментов в случае отсутствия регистрации брака. Сохранялся судебный порядок установления фактических брачных отношений, имевших место до июля 1944 г. В этих случаях дети пользовались всеми правами на наследство, получение пенсий и пособий. Устанавливался сложный порядок расторжения брака в суде второй инстанции.

81. Классификация преступлений и наказаний по Соборному Уложению 1649 г.

Еще с 15 века преступные деяния классифицируются по составам.

Классификация по Судебнику:

-преступления против Церкви;

Впервые противоцерковные преступления включаются в Судебник(далее «С.») 1497 г. К ним относилась «церковная татьба», «церковный мятеж»(нарушение церковн.порядка,неверие, отрицание православной веры, оскорбление святынь, нарушение порядка литургии)

-государственные преступления;

Любые действия (и даже умысел), направленные против личности государя или его семьи, бунт, заговор, измена. По этим преступлениям ответственность несли не только лица, их совершившие, но и их родственники и близкие.Злостный поджог в городе.Заговор-рассматривался как направленный против государя,бранные слова в адрес государя.За недоносительство – смертная казнь.

-преступления против порядка управления;

Злостная неявка ответчика в суд и сопротивление приставу, изготовление фальшивых грамот, актов и печатей, самовольный выезд за границу, фальшивомонетничество, наказывается смертной казнью, за примеси менее драгоценных металлов – наказание кнутом), содержание без имеющегося разрешения питейных заведений и самогоноварение, принесение в суде ложной присяги, дача ложных свидетельских показаний, "ябедничество" или ложное обвинение

-должностные преступления;

Лихоимство (взяточничество, неправомерные поборы, вымогательство),

неправосудие (заведомо несправедливое решение дела, обусловленное корыстью или личной неприязнью), подлоги по службе (фальсификация документов, сведений, искажения в денежных бумагах и пр.),воинские преступления (нанесение ущерба частным лицам, мародерство, побег из части), преступления против правосудия - лжеприсяга (в Стоглаве оно оценивалось как антирелигиозное

-воинские преступления;

Самовольное оставление службы («посул»), потравы посевов, насилие по отношению к мирному населению, кража оружия, уклонение от воинских смотров, побег со службы, не дождавшись отпуска. Введено понятие «дезертирство»

-прест. против личности;

Составы преступлений:Убийство, разделявшееся на простое и квалифицированное (убийство родителей детьми, сестер, убийство господина рабом, женой мужа, мужем жены, нанесение увечья (тяжелого телесного повреждения), в нем соучастники отвечали наравне с виновниками.Отравление – квалифицированный вид убийства (по способу совершения)

-против нравственности;

непочитание детьми родителей, отказ содержать престарелых родителей, сводничество, "блуд" жены (но не мужа),половая связь господина с рабой.

-имущественные преступления.

Татьба простая и квалифицированная (церковная, на службе, конокрадство, совершенная в государевом дворе, кража овощей из огорода и рыбы из садка),Разбой и грабеж обыкновенный или квалифицированный (совершенный служилыми людьми или детьми в отношении родителей)

Наказания

Применение смертной казнипредусматривалось почти в шестидесяти случаях (даже курение табака наказывалось смертью —колесование, четвертование, сожжение, залитие горла металлом, закапывание живьем в землю)

Членовредительные наказаниявключали: отсечение руки, ноги, урезание носа, уха, губы, вырывание глаза, ноздрей. Эти наказания могли применяться как дополнительные или как основные. Увечащие наказания, кроме устрашения, выполняли функцию означивания преступника, выделения его из окружающей массы людей.

К болезненнымнаказаниям относилось сечение кнутом или батогами в публичном месте (на торгу).

Тюремное заключение,как специальный вид наказания могло устанавливаться сроком от трех дней до четырех лет или на неопределенный срок. Как дополнительный вид наказания (иногда как основной) назначалась ссылка(в отдаленные монастыри, остроги, крепости или боярские имения).

Широко применялись имущественные санкции, Высшей санкцией этого вида была полная конфискация имущества преступника. Наконец, в систему санкций входили церковные наказания (покаяние, епитимья, отлучение от церкви, ссылка в монастырь, заточение в одиночную келью и др.).Сословный характер наказания. Он выражался в том, что за одни и те же преступления разные субъекты несли разную ответственность.