Занятость в неформальном секторе экономики

Неформальный сектор (российская практика)	Совокупность производственных единиц, составля­ющих часть сектора домашних хозяйств или некорпорированных предприятий, принадлежащих домашним хозяйствам, которые осу­ществляют производство товаров и услуг для реализации на рынке и не являются самостоятельными юридическими единицами, создан­ными отдельно от домашнего хозяйства или его членов, которым они принадлежат.
Критерий отнесения производственных еди­ниц к неформальному сектору	Отсутствие государствен­ной регистрации в качестве юридического лица. Юридическое лицо – это организация, которая: • имеет в собственности, хо­зяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество; • отвечает по своим обязательствам этим имуществом; • может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права; • может быть истцом и ответчиком в суде; • должна иметь самостоятельный баланс и смету расходов и вести установленный для нее набор бухгалтерских сче­тов.
Особенности производственных единиц неформального сектора	• имеют низкий уровень организации, малый масштаб деятельности; • не являются самостоятельными юридическими образованиями, созданными отдельно от домашних хозяйств или их членов; • действуют не от своего имени, как самостоятельные производственные единицы, а от имени своего домашнего хозяйства, частью кото­рого они являются; • тру­довые отношения основаны не на договорах с формальным соблю­дением гарантий, а на случайной занятости или родственных и личных отношениях; • активы принадлежат не производственным единицам как таковым, а их владельцам; • основные фонды используются для производственных и для личных целей; • расходы на производ­ственные нужды не отделяются от прочих расходов домаш­них хозяйств; • предпринимательская деятельность осуществляется отдельными лицами или с помощью по­могающих членов семьи, а также с привлечением одного или нескольких оплачиваемых наемных работников; • производственная деятельность обычно осуществляется без постоянного помещения или на дому у владельцев.
Источники информации о занятых в неформальном секторе	• ежеквартальные выборочные обследования населения по проблемам занятости; • административная ста­тистика; • информация налоговых органов; • данные вы­борочных обследований индивидуальных предпринимателей в розничной торговле; • данные вы­борочных обследований крестьянских хозяйств; • данные министерств и ведомств, которые выдают лицензии на право за­ниматься тем или другим видом деятельности и т.д.

 

 

В неформальный сектор экономики
Включаются категории занятых:	Не учитываются категории занятых:
• лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью в отраслях сельского и лесного хозяйства без образования юридического лица или на индивидуальной основе, вне зависимости от наличия у них государственной регистрации в качестве предпринимателя; • лица, занятые оказанием профессиональных или техничес­ких услуг (архитекторы, врачи, ветеринары, преподаватели-репетиторы, нотариусы и др.), независимо от наличия государственной регистрацию в качестве предпри­нимателя без образования юридического лица; • крестьянские (фермерские) хозяйства, главы которых заре­гистрированы в качестве предпринимателей без образования юридического лица; • лица, работающие по найму у физических лиц, индивиду­альных предпринимателей; • лица, занимающиеся оказанием платных услуг по дому (во­дители, телохранители, садовники, сторожа и др.), незави­симо от того, являются они работниками или нет; • простые товарищества, созданные по договору простого то­варищества между отдельными индивидуальными предпринимателями, занимающиеся ремонтом автомобилей, бытовой техники, строительством и ремонтом жилья по заказам домашних хозяйств; • лица, занятые в домашних хозяйствах производством про­дукции сельского хозяйства, охотой, рыболовством, переработкой сельскохозяйственной продукции, если эта про­дукция предназначена для продажи; • лица, за­нятые в личном подсобном хозяйстве производством про­дукции сельского хозяйства для собственного потребления, если эта деятельность обеспечивает значительную часть до­хода домашнего хозяйства.	• финансово-промышленные группы, паевые инвестицион­ные фонды независимо от наличия у этих организаций прав юридического лица; • представительства, филиалы, отделения, пункты и другие обособленные подразделения юридических лиц; • крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные в качестве юридических лиц; • лица, занятые на добровольной основе без оплаты уходом за детьми, больными и престарелыми гражданами, лицами других домашних хозяйств, а также находящимися в детских домах, интернатах и приютах, и представляющие без оп­латы фрукты, овощи и другую сельскохозяйственную про­дукцию; • лица, занимающиеся аморальной и запрещенной законом деятельностью (производство и продажа наркотиков и др.).

 

Классификация населения, занятого в неформальном секторе
Группировочный признак	Характеристика
По месту проживания	• городское население • сельское население
По статусу занятости	• наемные работники; • работодатели; • самостоятельно занятые; • неоплачиваемые работники семейных предприятий; • члены коллективных предприятий; • лица, не поддающиеся классификации по статусу в заня­тости
По демографическим характеристикам	• по полу; • по возрасту.
По уровню образования	По показателям социальной характеристики населения
По видам экономической деятельности	В соответ­ствии с ОКВЭД.
По численности работников	• предприятия с численностью работающих менее 5 человек; • предприятия с численностью работающих 5 человек и более.
По типу занятости	• лица, занятые только в неформальном секторе (лица, имеющие либо единственную работу в одной из единиц неформального сектора, либо несколько мест работы, которые все относятся к неформаль­ному сектору; • лица, занятые в неформальном секторе и вне его (в том числе лица, имеющие основную работу в неформальном секторе, и лица, для которых работа в неформальном секторе яв­ляется дополнительной).
По степени использования труда наемных рабочих	• предприятия, не привлекающие наемных работни­ков на постоянной основе; • предприятия, при­влекающие наемных работников на постоянной основе (должны иметь небольшой размер предприятия с точки зрения занятос­ти и должна отсутствовать регистрация предприятия или его работников).

Рис. Предприятия неформального сектора в общей системе производственных единиц

 

Занятое население России по секторам экономики в 2001 – 2004 гг.

(в среднем за февраль – ноябрь, тыс. чел.)

Год	Занятое население, всего	В т.ч.
Занятые в формальном секторе	занятые в неформальном секторе	Из них заняты
только в неформальном секторе	с основной работой в неформальном секторе
…	…	…	…	…	…

 

Баланс трудовых ресурсов

Трудовые ресурсы - это лица обоего пола, которые по­тенциально могли бы участвовать в производстве товаров и услуг.

Трудовые ресурсы интегрируют экономически активное насе­ление (занятых и безработных) и экономически не­активное население в трудоспособном возрасте.

Население в трудоспособном возрасте состоит из трудоспособного населения и населения, нетрудоспособного по состоянию здоровья (неработающие инвалиды I и II групп рабочего возраста, неработающие пенсионеры трудоспособного возраста, получающие пенсию по возрасту на льготных условиях).

Трудовые ресурсы - это часть населения страны, которая фактически занята в экономике или же не занята, но способна к труду по возрасту и состоянию здоровья. В состав трудовых ресурсов включают:

1) трудоспособное население в трудоспособном возрасте;

2) фактически работающих подростков моложе 16 лет;

3) фактически работающих лиц старше трудоспособного возраста.

Рис. Состав трудовых ресурсов

 

Естественное движение трудовых ресурсов	Это изменение их численности трудовых ресурсов, не связанное с миграцией населения. Характеризуется естественным пополнением, выбытием и приростом трудовых ресурсов.
Естественное пополнение трудовых ресурсов.	Происходит за счет: • вступления в трудоспособный возраст подростков; • привлечения к общественному труду пенсионеров и лиц в возрасте до 16 лет.
Естественное выбытие трудовых ресурсов.	Происходит за счет: • смертности; • перехода на пенсию, инвалидность; • прекращения работы лицами нетрудоспособного возраста.
Естественный прирост трудовых ресурсов.	Это разность между естественным пополнением и естественным выбытием трудовых ресурсов.
Механическое движением трудовых ресурсов	Это изменение численности трудовых ресурсов за счет миграции населения. Характеризуется механическим пополнением, выбытием и приростом трудовых ресурсов.
Механическое пополнение трудовых ресурсов.	При определении численности трудовых ресурсов в отдельных регионах учитывается сальдо маятниковой миграции.
Механическое выбытие трудовых ресурсов.
Механический прирост трудовых ресурсов.

 

 

Относительные показатели интенсивности изменения численности трудовых ресурсов (рассчитываются на 1000 чел.)

№ п/п	Показатель	Расчет	Обозначения
	Коэффициент естественного пополнения трудовых ресурсов	=	- коэффициент естественного пополнения трудовых ресурсов; - коэффициент естественного выбытия трудовых ресурсов; - коэффициент естественного прироста трудовых ресурсов; - коэффициент механического пополнения трудовых ресурсов; -коэффициент механического выбытия трудовых ресурсов; - коэффициент механического прироста трудовых ресурсов; - естественное пополнение трудовых ресурсов; - естественное выбытие трудовых ресурсов; - среднегодовая численность трудовых ресурсов; - механическое пополнение трудовых ресурсов; - механическое выбытие трудовых ресурсов.
	Коэффициент естественного выбытия трудовых ресурсов	=
	Коэффициент естественного прироста трудовых ресурсов	= = -
	Коэффициент механического пополнения трудовых ресурсов	=
	Коэффициент механического выбытия трудовых ресурсов	=
	Коэффициент механического прироста трудовых ресурсов	= = -

 

Баланс трудовых ресурсов	Это система показателей, отра­жающих численность и состав трудовых ресурсов и их распределе­ние на экономически активное (по отраслям экономики и формам собственности) и экономически неактивное население.
Периодичность составления баланса трудовых ресурсов	Ежегодно по стране в целом и по субъектам РФ (включая автономные округа в составе краев и областей).
Структура баланса трудовых ресурсов	Баланс трудовых ресурсов состоит из двух разделов: 1 раздел – «источники формирования трудовых ресур­сов»; 2 раздел – «распределение трудовых ресурсов» (на занятое и незанятое в экономике население).
Источниками информации для составления баланса трудовых ресурсов	• данные текущей статистики населения о численности населения в трудоспособном возрасте; • расчеты среднесписочной численности работников по дан­ным годовой отчетности предприятий и организаций; • сведения органов социальной защиты населения о числе неработающих инвалидов и пенсионеров в трудоспособном возрасте; • сведения образовательных учреждений об обучающихся с от­рывом от производства (в возрасте 16 лет и старше); • сведения о численности лиц, выполняющих случайную ра­боту, занятых в крестьянских (фермерских) хозяйствах, о численности помогающих членов семьи и о других кате­гориях населения, занятого в неформальном секторе, из об­следований населения по проблемам занятости и по экспер­тным оценкам и досчетам на основе данных административ­ной статистики; • численность занятых иностранных граждан из данных иммиграционных служб МВД.

 

Баланс трудовых ресурсов

(среднегодовая численность)

№ стр.	Показатель	Тыс. чел.
I. Источники формирования трудовых ресурсов
	Трудовые ресурсы – всего В т.ч.:
	трудоспособное население в трудоспособном возрасте
	лица старше трудоспособного возраста, занятые в экономике
	подростки, занятые в экономике
	работающие граждане других государств
II. Распределение трудовых ресурсов
	А. Распределение трудовых ресурсов по видам занятости Занятое население – всего В т.ч.:
	по отраслям экономики (по ОКВЭД) из общего числа занятых в экономике (стр. 6) занято по формам собственности^*:
	государственная
	муниципальная
	собственность общественных и религиозных организаций
	смешанная российская собственность
	в организациях с иностранным участием
	В частном секторе – всего В т.ч.:
	в крестьянских (фермерских) хозяйствах
	на частных предприятиях
	Лица, занятые индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан
	Лица, занятые в домашнем хозяйстве, включая личное подсобное сельское хозяйство, производством товаров и услуг для реализации
	Б. Трудоспособное население, не занятое в экономике В т.ч.:
	учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства
	безработные в трудоспособном возрасте
	другие категории населения, не занятые в экономике

^* Эти данные приводятся в отдельной таблице, прилагаемой к балансу. В подлежащем таблицы выделяются отрасли экономики по ОКВЭД, в сказуемом – формы собственности.

 

Численность тру­довых ресурсов определяется исходя из численности населения в трудоспособном возрасте и работающих лиц за пределами трудо­способного возраста.

Поскольку в состав трудовых ресурсов включа­ется только трудоспособное население, численность населения в трудоспособном возрасте должна быть уменьшена на численность неработающих инвалидов в трудоспособном возрасте и числен­ность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте, которые получают пенсию по возрасту на льготных условиях. В со­став трудовых ресурсов включаются лица пенсионного возраста, которые продолжают трудиться, а также лица моложе 16 лет, занятые в экономике. В трудовые ресурсы включаются также инос­транные работники, занятые в экономике России.

Численность трудовых ресурсов определяется исходя из чис­ленности постоянного населения.

При расчете численности занятых в экономике используется показатель среднегодовой численности работников. Для предприя­тий и организаций формального сектора экономики эта величи­на получается на основе расчета среднесписочной численности ра­ботников, алгоритм получения которой был описан выше. При проведении обследований по проблемам занятости населения дан­ные о численности занятых получают один раз в квартал на об­следуемую неделю, и средняя численность относится к периоду за февраль — ноябрь.

В среднесписочной численности занятых предприятий и орга-11изаций формального сектора: 1) не учитываются лица, отсутству-ющие на работе в связи с отпуском по беременности и родам и уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; 2) учиты­ваются лица, находящиеся в административных отпусках незави­симо от их продолжительности. По методологии обследования по проблемам занятости в численность занятого населения: а) вклю­чаются лица, отсутствовавшие на работе в связи с отпуском по беременности и родам и уходу за ребенком до достижения им воз­раста 1,5 года; б) не включаются лица, находящиеся в неоплачи­ваемом отпуске по инициативе администрации сроком 6 месяцев и более.

В отличие от методологии, принятой в обследовании населе­ния по проблемам занятости, при расчете среднегодовой числен­ности занятых в экономике по методологии баланса трудовых ре­сурсов не учитываются военнослужащие. При проведении обсле­дований населения по проблемам занятости данные о численности занятых относятся к месту их проживания, а по методологии рас­чета баланса трудовых ресурсов — по месту работы. Устранение этой несогласованности особенно важно при составлении балан­сов в территориальном разрезе, когда нужно учитывать маятни­ковую миграцию работающего населения. Данные о среднегодо­вой численности занятых в балансе трудовых ресурсов приводят­ся в физических лицах, занятых на основной работе. Поэтому при расчете среднегодовой численности занятых лица, работавшие в режиме неполной рабочей недели или неполного рабочего дня при условии, что эта работа у них единственная, считаются за целое физическое лицо. Совместители учитываются только по месту основной работы.

Показатели занятости, содержащиеся в балансе трудовых ре­сурсов, относятся к физическим лицам по их основному или един­ственному месту работы. При этом не учитывается вторичная за-нятость части занятого населения.