Основные законодательные акты

 

Законодательство об охране труда базируется на положениях, которые отвечают Конституции Украины. Статьи 43, 45, 46, 49, 50, 53, 56 и 64 Конституции Украины гарантируют право граждан Украины на труд, отдых, здравоохранение, медпомощь и страхование, а также в случае полной, частичной или временной потери трудоспособности, потери кормильца, старости и в других случаях.

Законодательные документы и положения по охране труда утвержденные и приняты в разное время Верховной Радой Украины, Кабинетом Министров Украины, Государственным Комитетом Украины по надзору за охраной труда.

Законодательство об охране труда включает Закон Украины «Об охране труда», Кодекс законов о труде и другие нормативные акты.

Закон Украины «Об охране труда» определяет основные положения относительно реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровье в процессе трудовой деятельности, регулирует с участием соответствующих государственных органов отношения между собственником предприятия, учреждения и организации или уполномоченным органом(далее - собственник) и работником вопросы безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единый порядок организации охраны труда в Украине.

Государственная политика в области охраны труда закреплена Законом (статья 4) и базируется на принципах:

-приоритета жизни и здоровья работников соответственно результатам производственной деятельности предприятия,

-полной ответственности собственника за создание безопасных и безвредных условий работы;

-комплексного решения задач охраны труда на основе национальных программ по этим вопросам и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений в области науки и техники и охраны окружающей среды;

-социальной защиты работников, полное возмещение убытков лицам, которые потерпели от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

-установление единых нормативов по охране труда для всех предприятий независимо от форм собственности и видов их деятельности;

-использование экономических методов управления охраной труда, проведение политики льготного налогообложения, которое оказывает содействие созданию безопасных и безвредных условий работы, участия государства в финансировании мероприятий по охране труда;

-осуществление обучения населения, профессиональной подготовки и повышения квалификации работников по охране труда;

-обеспечение координационной деятельности государственных органов, учреждений, организаций и общественных объединений, которые решают разные проблемы здравоохранения, гигиены и безопасности работы, а также сотрудничества и проведение консультаций между собственниками и работниками, между всеми социальными группами при принятии решений по охране труда на местном и государственном уровнях;

-международного сотрудничества в области охраны труда, использование мирового опыта организации работы относительно улучшения условий труда и его безопасности.

Все нормы, которые отвечают законодательным и нормативным актам об охране труда, действующие в Украине, можно поделить на четыре группы.

К первой группе норм относятся требования относительно охраны труда при проектировании производственных объектов и средств производства. Ст..24 Закона запрещает строительство производственных объектов, внедрение и изготовление новых технологий и средств коллективной и индивидуальной защиты работающих без предварительной экспертизы (проверки) проектной документации соответствию нормативным актам об охране труда.

Машины, механизмы, оборудование, транспортные средства и технологические процессы, которые внедряются в производство и в стандартах на которые предявляются требования относительно обеспечения безопасности труда, жизни и здоровья людей, должны иметь сертификаты, которые удостоверяют безопасность их использования, выданные в установленном порядке.

Обеспечение безопасности труда во время работы на предприятии предусматривает вторая группа норм (ст. 17, 18):

-порядок разработки и утверждение положений, инструкций и других актов по охране труда, которые действуют в границах предприятия;

-должностное лицо осуществляет контроль за соблюдением работниками требований относительно охраны труда;

-работник обязан знать и выполнять требования нормативных актов по охране труда.

К третьей группе можно отнести нормы, которые регламентируют выдачу работникам спецодежды и других средств индивидуальной защиты, моющих и обезвреживающих средств и обеспечения лечебно-профилактическим питанием (ст. 9,10).

Не менее важное значение имеют требования относительно обязательного медицинского осмотра работников определенных категорий (ст. 19), обучение работников при принятии на работу и в процессе работы по вопросам охраны труда (ст. 20), а также финансирование мероприятий, которые обеспечивают соответствие условий работы нормам и требованиям, повышение существующего уровня охраны труда на производстве.

В четвертой группе норм значительноге внимание уделяется органам государственного надзора и общественного контроля за соблюдением законодательных и других нормативных актов об охране труда (ст. 44, 48), а также ответственность за нарушение законодательных актов об охране труда (ст. 49).

Рациональный режим труда и отдыха - физиологически обоснованное чередование времени работы и отдыха в течение смены, недели, месяца, года, которое обеспечивает высокую и стойкую трудоспособность человека. Рабочее время - установленное законом (или на его основе) время, в течение которого труженик соответственно внутреннему трудовому распорядку (расписанию, графику или личному указанию администрации) должен выполнять свои трудовые обязанности или другую порученную ему работу.

К основным мероприятиям повышения безопасности труда, общим для всех производств, относят:

-разработку и внедрение безопасных и безвредных технологий. Проектирование и организация технологического процесса осуществляется таким образом, чтобы исключить любые отклонения технологических параметров от нормативных.

-механизацию и автоматизацию производственных процессов, позволяющие исключить вообще контакт работающих с производственной средой, опасными вредными факторами;

-оснащение основных металлургических агрегатов современными средствами техники безопасности и промышленной санитарии, исключающими возможность распространение опасных и вредных факторов за границы агрегата или механизма.

Существенного повышения безопасности производственных процессов и оборудования можно добиться реализацией комплексных мероприятий, в которых рядом с внедрением новой, более безопасной технологии решаются вопрос автоматизации, механизации процесса и оснащение оборудования средствами защиты работающих от действия опасных и вредных производственных факторов.

 

1.2. Основные термины и определения

Охрана труда – это система законодательных актов, социально-экономических, технических, гигиеничных и организационных мероприятий, которые направлены на создание безопасности, сохранение здоровья и трудоспособности человека в процессе работы.

Техника безопасности представляет собой систему организационных и технических мероприятий и средств, которые предотвращают влияние опасных производственных факторов на работников.

Производственная санитария – система организационных, гигиеничных и санитарно-технических мероприятий и средств, которые предотвращают влияние вредных производственных факторов на работающих.

К опасным производственным факторам относят такие, действие которых на работающего приводит к травме;

к вредным производственным факторам – такие, действие которых на работающего служит причиной болезни.

Гигиена труда – комплекс санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мер по оздоровлению условий труда. К таким мероприятиям относят создание на рабочих местах нормальной воздушной среды, освещения, устранение вредного влияния вибрации и шума, устройство необходимых санитарно-бытовых помещений.

 

Тема 2. Правовые и организационные вопросы охраны труда

К общим законам Украины, которые определяют основные положения по охране труда, относятся Конституция Украины, Кодекс законов о труде Украины и Закон Украины “Об охране труда”. Специальными законодательными актами являются межотраслевые и отраслевые акты об охране труда и другие нормативные документы.

 

Режим труда и отдыха

В соответствии с основами законодательства о труде и Кодекса законов о труде (КЗоТ), нормальная продолжительность рабочего времени для всех категорий рабочих и служащих не может превышать 40 часов в неделю.

Различают основные виды рабочего времени: нормальная продолжительность, сокращенная продолжительность, неполный рабочий день, ненормированный рабочий день.

Нормальная продолжительность. При шестидневной неделе продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 7 ч. (с сокращением работы в предпраздничный и предвыходной день до 5 ч., чтобы итоговая норма на неделю не превышала 40 ч. При пятидневной неделе продолжительность дня – 8 ч. 15 мин (с сокращением пятого, предвыходного дня на 1 ч. 15 мин).

Сокращенная продолжительность рабочего времени в соответствии с Кодексом законов о труде устанавливается:

1. для рабочих и служащих на роботах в вредных условиях – не более чем 36 часов в неделю;

2. для рабочих и служащих в возрасте 16-18 лет – 36 ч., а для лиц от 15 до 16 лет – 25 часов в неделю.

Кроме того, законодательством сокращенная продолжительность рабочего времени установленная также для отдельных категорий работников (учителей, врачей и др.). Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями работы, которые дают право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утверждается в порядке, установленном законодательством.

Неполное рабочее время – это предусмотренный в соответствующем порядке рабочий день меньшей продолжительности, чем нормальный рабочий день, соответствующих категорий работников. Число лиц, которым он может быть установлен, законом не ограниченное.

Ненормированный рабочий день является одним из условий работы определенных категорий тружеников, чья работа по специфике и характеру не всегда укладывается в рамки нормального рабочего дня. Работа свыше нормальной продолжительности рабочего дня предопределяется производственной необходимостью. На работников с ненормированным рабочим днем распространяются основные положения нормального режима рабочего времени. Ненормированный рабочий день может применяться:

· для административного, управленческого, технического и хозяйственного персонала;

· для лиц, чья работа не поддается точному учету времени;

· для лиц, которые распределяют время работы на свое усмотрение;

· для лиц, чье рабочее время по характеру работы дробится на части неопределенной продолжительности.

Работа в выходной может быть оформлена письменным распоряжением руководителя предприятия и согласована с профкомом; в распоряжении следует указать, когда работнику будет предоставлен день отдыха вместо неиспользованного.

Сверхурочная работа, работа в праздничные и выходные дни допускается лишь в таких случаях:

· при оборонительных роботах;

· при общественно необходимых роботах (ремонт общественного транспорта, центрального отопления, систем электроэнергии, газоснабжение, канализации и т.п.);

· при необходимости окончания начатого, если прекращение может привести к порче материала или машин;

· при временных роботах на ремонте и восстановлении механизмов или сооружений в тех случаях, если их поломка приводит к прекращению работ значительного количества трудящихся;

· для продолжения работы при неприбытии сменного работника, если работа не допускает перерыва; в этих случаях администрация обязана немедленно принять меры для замены сменщика другим работником.

К сверхурочным работам, в праздники и выходные, к дежурствам после рабочего дня, а также к дежурствам в праздники и выходные не привлекают:

· инвалидов войны и труда;

· лиц с активной формой туберкулеза;

· рабочих и служащих младше 18 лет;

· работников, которые учатся в общеобразовательных школах и профессионально-технических училищах без отрыва от производства, в дни занятий;

· студентов вузов и техникумов, которые находятся на практике.

Общее количество сверхурочных работ для каждого работника на протяжении года не должна превышать 120 ч., на протяжении недели – 4 ч. Сверхурочные работы на протяжении двух дней подряд запрещаются.