Классификация и характеристика

ТАМОЖЕННЫХ ЭКСПЕРТИЗ

При решении задач таможенного дела важнейшим этапом является проверка соответствия сведений о товаре, заявленных в ГТД реальным характеристикам товара, предъявленного к таможенному оформлению.

Экспертизы товаров, перемещаемых через таможенную границу, могут проводиться для разрешения вопросов, возникших при таможенном оформлении и таможенном контроле, на стадии принятия таможенным органом предварительных решений, в иных таможенных целях, если разрешение этих вопросов требует специальных знаний.

Основной задачей экспертизы является обеспечение таможенных органов необходимой информацией для принятия решения о режиме пропуска товаров через таможенную границу.

Правовой основой проведения экспертиз для таможенных целей является основной документ таможенной службы - Таможенный кодекс^[6]. Отдельные статьи ТК ТС определяют правовые основы назначения экспертизы, участия эксперта, порядка взятия проб и образцов для исследований, правомочности эксперта при производстве экспертизы, ответственности за достоверность представляемой информации и т.д.

При производстве таможенных экспертиз решаются следующие вопросы:

- установление кода товара согласно ТН ВЭД;

- установление страны происхождения товара;

- контроль таможенной стоимости товара;

- идентификация товара, в том числе сырья после проведения операций по его переработке;

- выявление физической и химической структуры и состав товара;

- установление марки, вида и качества товара, технологии производства товара;

- выявление источников сырья для производства товара;

- определение норм выхода продукции при переработке сырья и других товаров;

- выявление эксплуатационной и экологической безопасности товара;

- установление принадлежности товара к наркотическим средствам, сильнодействующим, ядовитым, отравляющим веществам;

- установление принадлежности товара к предметам художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран;

- другие вопросы, которые требуют специальных познаний.

Объектами таможенных экспертиз являются товары, перемещаемые через таможенную границу, а также сведения о таких товарах, содержащиеся в таможенных и иных документах.

В процессе экспертных исследований в обязательном порядке используется информация в маркировке, различным способом нанесенной на разные виды носителей информации.

Могут также использоваться сведения о товарах, содержащиеся в актах документальных ревизий, заключениях экспертов других специальностей, объяснениях и показаниях свидетелей, лиц, привлекаемых к ответственности за нарушение таможенных правил, подозреваемых и обвиняемых, подсудимых по уголовным делам, и в других материалах дела, если эти сведения представляются в качестве исходных.

Экспертизы, проводимые в таможенных целях, могут осуществляться экспертно-криминалистическими таможенными лабораториями, возглавляе-мыми Центральным экспертно-криминалистическим таможенным управлением (ЦЭКТУ ФТС РФ)^[7] и другими экспертными учреждениями, компетентными в определенных вопросах^[8].

Деятельность экспертно-криминалистических таможенных лабораторий регламентируется соответствующими законодательными и нормативными актами^[9].

Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление проводит, как правило, наиболее сложные таможенные экспертизы, а также повторные таможенные экспертизы, если у должностных лиц таможенных и других правоохранительных органов Российской Федерации возникли сомнения в правильности и обоснованности заключений экспертов региональных таможенных лабораторий.

Характеристика экспертиз, проводимых в настоящее время в экспертно-криминалистических таможенных лабораториях представлена в таблице 1.1.

На экспертизу представляются пробы и образцы товаров в соответствии с требованиями таможенного и уголовно-процессуального законодательства. Они должны быть соответствующим образом упакованы и опечатаны ярлыком обеспечения сохранности упаковки, если экспертиза назначается в ходе проведения таможенного контроля и таможенного оформления.

Таможенная экспертиза может производиться только по представлении органом, се назначившим, необходимых материалов, оформленных в соответствии с законами и нормативными документами ФТС России.

В документах о назначении экспертизы указываются:

- дата и место составления документа, наименование органа, назначившего экспертизу, должность и фамилия лица, составившего постановление (поручение, определение), номер дела о нарушении таможенных правил или номер уголовного или гражданского дела, по которому назначена экспертиза;

 

 

Виды таможенных экспертиз и их характеристика

 

Решаемые вопросы	Цель проведения экспертизы
Идентификационная
- к какому классу или группе однородных товаров относится данный товар; - определение наименования и принадлежности товара, в т.ч. к изделиям (веществам), ввоз/вывоз которых ограничен или они запрещены к обороту; - установления соответствия товара качественным характеристикам и техническому описанию на него.	определение принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, соответствия товара установленным качест-венным характеристикам и техописанию
Химическая
- определение химического состава объекта; - определение в нем элементов, указывающих на принадлежность к определенным группам товаров, подлежащих особому контролю - определение содержания компонентов в объекте; - идентификации по химическому составу и соот-ношению компонентов в нем.	установление химического сост-ава, количественного соотноше-ния различных химических соединений представ-ленного на исследование объекта
Классификационная
- идентификация представленного для исследования объекта; - определение таможенного наименования и соответствия определенному коду товара по ТН ВЭД.	отнесение конкретных товаров к позициям, указанным в ТН ВЭД
Технологическая
- определение норм выхода продуктов переработки при переработке определенного вида сырья; - идентификация сырья в продукте переработки; - является ли процесс переработки непрерывным технологическим процесс-сом; - определение места происхождения товара; - установление технологии производства представлен-ного для исследования товара; - определение полноты использования сырья при производстве определенного товара.	определение возможности поме-щения товара под таможенный режим переработки на /вне таможенной территории РФ
Сортификационная
- определение марки, сорта, вида, натуральности представленного для исследования товара; - соответствует ли конкретному нормативно - техническому документу исследуемый объект; - соответствует ли исследуемый товар существующим стандартам и технической документации	установление качественных характеристик товара и должна ответить на вопросы:
Материаловедческая
- определение материала изготовления; - определение физико-химических свойств материала; - определение технологических критериев, оказываю-щих влияние на классификацию исследуемого материала	определение принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов
Товароведческая
- определение наименования товара по ТН ВЭД; - определение качественных показателей товара, влияющих на его стоимость; - оптовая рыночная стоимость товара.	определение стоимости товара на основе его качественных показателей, его основных свойств и факторов
Оценочная
- определение принадлежности и потребительских качеств представленного на исследование товара; - определения товарных свойств в соответствии с нормативно-техническими документами; - какова оптовая и рыночная стоимость товара.	определение потребительской стоимости товаров, обращен-ных в федеральную собствен-ность
Экологическая
- определения экологической безопасности товара; - определения соответствия качества товара медикоби-ологическим требованиям; - выявление озоноразрушающих веществ; - отнесение товара к опасным отходам	определение возможности ввоза/ вывоза товара или помещения товара под конкретный таможен-ный режим
Минералогическая
- является ли товар природным, искусственным (синтетическим), реконструированным,ограненным, драгоценным, полудрагоценным или поделочным камнем; - какова рыночная стоимость камней	установления природы драгоцен-ных камней, категории их качества и стоимости
Криминалистическая
- каким способом изготовлены печатные формы; - имеются ли подчистки, исправления в документе; - соответствует ли исследуемый объект представлен-ному сравнительному образцу; - является ли акцизная или специальная марка продукцией Гознака РФ; - является ли таможенная пломба поддельной; - является ли поддельным штриховой код на товаре	установление подлинности тамо-женных и других документов, имеющих значение при прове-дении таможенного контроля, ценных бумаг, а также таможенных средств иден-тификации
Искусствоведческая
- относится ли исследуемый предмет к произведению искусства или культуры, - является ли он предметом антиквариата; - какова художественно - культурная, историческая, научная ценность данного предмета.	установление исторической, художественно-культурной, научной значимости произведе-ний искусства и предметов антиквариата

 

 

- основания для назначения экспертизы, то есть факты, обстоятельства, обусловившие необходимость таможенной экспертизы;

- наименование таможенной лаборатории, иного экспертного учреждения, которым поручено производство экспертизы. При назначении для производства экспертизы двух иди более экспертов, состоящих в штате различных таможенных лабораторий, экспертных или иных учреждений, в постановлении (поручении, определении) должно быть указано, на какое экспертное учреждение возлагается организация деятельности комиссии экспертов и в какое учреждение направлены объекты экспертного исследования и иные материалы дела. В указанном случае постановление (поручение, определение) о назначении экспертизы направляется в каждое из этих учреждений;

- объекты экспертного исследования и иные материалы, которые должны представляться в упакованном, опечатанном, подшитом и прошнурованном виде.

В случае назначения дополнительной или повторной экспертизы, помимо указанных выше материалов, в таможенную лабораторию представляются заключения предыдущих экспертиз (либо сообщения о невозможности дачи заключения) со всеми приложениями, а также дополнительные материалы, относящиеся к предмету экспертизы, поступившие в распоряжение органа, назначившего ее, после дачи первичного заключения.

В случае недостаточной ясности или полноты заключении эксперта таможенным органом России, следователем может быть назначена дополнительная экспертиза для уточнения процесса исследования и содержания выводов, а также для более полной аргументации данного заключения. При этом перед экспертом могут быть поставлены новые вопросы либо вопросы, предложенные ранее, но нерешенные экспертом в полном объеме, которые нельзя разрешить путем допроса эксперта.

Повторная экспертиза может быть назначена как в случае сомнений в правильности заключения, так и в случае его необоснованности.

Экспертиза новых объектов, которые не были предметом исследования предыдущей экспертизы, например, вновь взятых проб и образцов, назначается по общим правилам, как новая экспертиза и не является ни дополнительной, ни повторной.

По результатам экспертизы составляется заключение эксперта, включающее три части: вводную, исследовательскую и выводы^[10].

Во вводной части заключения указываются наименование экспертизы, номер, вид, наименование органа, назначившего экспертизу, сведения об эксперте (экспертах), дата поступления материалов на экспертизу и дата подписания заключения, основание для производства экспертизы; наименование поступивших на экспертизу материалов и других объектов исследования, обстоятельства дела и исходные данные, имеющие значение для дачи заключения, место производства экспертизы, вопросы, поставленные на разрешение эксперта.

При производстве повторной или дополнительной экспертизы во вводной части излагаются также сведения о первичных (предшествующих) экспертизах.

В исследовательской части заключения описывается процесс исследования и его результаты, а также дастся научное объяснение установленным фактам. Выводы эксперта (экспертов) излагаются в виде ответов на поставленные вопросы в той последовательности, в которой вопросы изложены во вводной части заключения.

На каждый из поставленных вопросов должен быть ответ по существу, либо указано на невозможность его решения по том или иным причинам.

Выводы об обстоятельствах, по которым эксперту (экспертам) небыли поставлены вопросы, но которые были установлены им (ими) в процессе исследования, излагаются в конце заключения.

Выводы излагаются четким и ясным языком, не допускающим различных толкований.

Заключение подписывается экспертом (экспертами), проводившим(ими) экспертизу, что удостоверяется печатью таможенной лаборатории, и направляется органу иди лишу, назначившему экспертизу, руководителем таможенной лаборатории.

Заключение и приложение к нему составляются в двух экземплярам, первый из которых направляется органу, назначившему экспертизу, а второй остается в таможенной лаборатории.