Порядок использования АСКТТ-2

1. Технология контроля за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита с использованием автоматизированной системы контроля таможенного транзита с учетом взаимодействия с системой NCTS (АС КТТ-2) (далее - Технология) разработана на основе положений Таможенного кодекса Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. № 114-ФЗ «О ратификации договора о Таможенном кодексе Таможенного союза» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 23, ст. 2796), Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975), Федерального закона от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 48, ст. 6252; 2011, № 29, ст. 4291), Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации» в редакции решений Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 379, от 28 января 2011 г. № 537, от 19 мая 2011 г. № 638 и Решения Комиссии Таможенного союза от 17 августа 2010 г. № 438 «О совершении таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита» и определяет порядок контроля за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и информационного взаимодействия таможенных органов при осуществлении такого контроля с использованием действующих штатных программных средств, включенных в фонд алгоритмов и программ ФТС России, применяемых для контроля за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, функционирующих с использованием транспортной технологической подсистемы (ТТП) единой автоматизированной информационной системы (ЕАИС) таможенных органов, единого логического информационного ресурса, содержащего сведения о перевозках товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, и средств защиты информации от несанкционированного доступа (далее - автоматизированная система контроля таможенного транзита с учетом взаимодействия с системой NCTS (АС КТТ-2).

2. Общий контроль за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита осуществляют отделы контроля за таможенным транзитом (ОКТТ) таможни отправления и таможни назначения.

3. В информационном взаимодействии в рамках АС КТТ-2 при контроле за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита участвуют подразделения контроля за таможенным транзитом, отделы таможенного оформления и таможенного контроля (ОТОиТК) таможенных постов, ОКТТ таможен, ГНИВЦ ФТС России.

Контроль за исполнением Технологии в подчиненных таможенных органах осуществляют ОКТТ региональных таможенных управлений (РТУ) и ОКТТ таможен, непосредственно подчиненных ФТС России (далее - ТНП).

Техническая возможность применения Технологии обеспечивается ГУИТ и ГНИВЦ ФТС России.

Общий контроль за исполнением Технологии осуществляет ОКТТ Главного управления организации таможенного оформления и таможенного контроля (ГУОТОиТК) ФТС России.

4. Информационное взаимодействие в рамках АС КТТ-2 осуществляется с соблюдением требований к обеспечению информационной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации.

5. Все операции, совершаемые должностными лицами таможенных органов в АС КТТ-2, являются персонифицированными и протоколируются. Персонификация осуществляется посредством применения электронной подписи (далее - ЭЦП) и аутентификации.

6. Для целей совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля товаров, перемещаемых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, в таможенных органах на уровнях таможенного поста, таможни используется комплекс программных средств (далее - КПС) «Транзитные операции».

Для целей проведения анализа информации, получения статистических отчетов о состоянии дел в области перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита на уровнях РТУ и ФТС России используются программные средства, входящие в состав АС КТТ-2, в том числе КПС «Статистика транзитных операций».

7. Правила заполнения и критерии форматно-логического контроля электронного сообщения XML-формата, содержащего сведения о товарах, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в объеме и формате, установленном таможенным законодательством Таможенного союза (далее - ЭКТД) определяются таможенным законодательством Таможенного союза, а также правовыми актами ФТС России.

8. Контроль за перевозками товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита организуется путем:

а) учета товаров таможенным постом или отделом таможенного оформления и таможенного контроля таможни, совершающими таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (далее - таможенный орган отправления), таможней, которой подчинен таможенный орган отправления (далее - таможня отправления);

б) учета товаров таможенным постом или отделом таможенного оформления и таможенного контроля таможни, в регионе деятельности которых находится установленное таможенным органом отправления место доставки либо которые завершают таможенную процедуру таможенного транзита (далее - таможенный орган назначения), таможне, которой подчинен таможенный орган назначения (далее - таможня назначения);

в) учета товаров таможенным постом, через регион деятельности которого проходит перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, и в регионе деятельности которого производятся грузовые операции и иные операции, изменение средств идентификации или срока таможенного транзита, регистрация (изменение) маршрута перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита (далее промежуточный таможенный орган), таможне, которой подчинен промежуточный таможенный орган (далее - промежуточная таможня);

г) снятия ЭКТД с контроля в случаях, установленных Технологией.

9. При учете товаров в КПС «Транзитные операции» на уровне таможенного поста выполняются следующие операции:

а) в таможенных органах отправления:

- внесение информации и загрузка ЭКТД при регистрации (отказе в регистрации) транзитной декларации, отзыве транзитной декларации, а также выпуске (отказе в выпуске) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в объединенный информационный ресурс, состоящий из совокупности синхронизированных федеральной и региональных баз данных ЕАИС таможенных органов (далее - единый логический информационный ресурс);

- внесение и загрузка информации о начале и прекращении операции МДП в таможенном органе в месте прибытия в единый логический информационный ресурс;

- внесение и загрузка информации о возбужденных делах об административных правонарушениях (АП) в области таможенного дела, взысканных таможенных пошлинах, налогах и штрафах в единый логический информационный ресурс;

- внесение и загрузка информации о регистрации, принятии документов, подтверждающих обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, в единый логический информационный ресурс;

б) в таможенных органах назначения:

- внесение и загрузка информации о регистрации прибытия транспортных средств международной перевозки в место доставки и завершении таможенной процедуры таможенного транзита в единый логический информационный ресурс;

- внесение и загрузка информации о возбужденных делах об административных правонарушениях (АП) в области таможенного дела, взысканных таможенных пошлинах, налогах и штрафах в единый логический информационный ресурс;

- внесение и загрузка информации о регистрации, погашении документов, подтверждающих обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, в единый логический информационный ресурс;

в) в промежуточных таможенных органах:

- внесение и загрузка информации о произведенных грузовых и иных операциях, измененных средствах идентификации, сроке таможенного транзита, регистрации (изменении) маршрута перевозки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита в единый логический информационный ресурс;

- внесение и загрузка информации о возбужденных делах об административных правонарушениях (АП) в области таможенного дела, взысканных таможенных пошлинах, налогах и штрафах в единый логический информационный ресурс.

В КПС «Транзитные операции» на уровне ОКТТ таможни выполняются следующие действия:

а) корректировка ЭКТД в случаях и порядке, установленных Технологией;

б) внесение в ЭКТД сведений о мерах, принятых по фактам административных правонарушений, взысканных таможенных пошлинах, налогах и штрафах;

в) внесение информации о регистрации, погашении документов, подтверждающих обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов;

г) загрузка информации, указанной в подпунктах «а» - «в» настоящего пункта в единый логический информационный ресурс.

10. В начале каждой смены (рабочего дня) начальник подразделения контроля за таможенным транзитом, ОТОиТК таможенного органа, ОКТТ таможни либо уполномоченное им должностное лицо с помощью КПС «Транзитные операции» производит открытие смены (рабочего дня) и распределение доступных операций (действий) для каждого из подчиненных должностных лиц таможенного органа, заверяя данную операцию ЭЦП.

11. По окончании каждой смены начальник таможенного органа либо уполномоченное им должностное лицо с помощью КПС «Транзитные операции» распечатывает на бумажном носителе следующие журналы:

а) регистрации транзитных деклараций в таможенном органе отправления;

б) регистрации книжек МДП в таможенном органе отправления;

в) учета отказов в регистрации транзитных деклараций (книжек МДП) в таможенном органе отправления;

г) регистрации подтверждений о прибытии транспортных средств;

д) учета завершения таможенной процедуры таможенного транзита по транзитным декларациям;

е) учета завершения таможенной процедуры таможенного транзита по книжкам МДП;

ж) регистрации завершения процедуры МДП в таможенном органе, в регионе деятельности которого находится место прибытия товаров.

Начальник подразделения контроля за таможенным транзитом, ОТОиТК таможенного органа, ОКТТ таможни либо уполномоченное им должностное лицо с помощью КПС «Транзитные операции» производит закрытие смены (рабочего дня), заверяя данную операцию ЭЦП.

12. Формирование и корректировку в установленных Технологией случаях ЭКТД, ее отправку в единый логический информационный ресурс, получение электронных документов (сведений в электронном виде) в служебном конверте с технологическим заголовком XML-формата, заверенных ЭЦП должностного лица таможенного органа (далее - электронные сообщения) о результатах загрузки ЭКТД в единый логический информационный ресурс осуществляют уполномоченные должностные лица, имеющие навыки работы на компьютере и прошедшие необходимое обучение.

13. Ответственность за своевременную инсталляцию версий КПС «Транзитные операции» и КПС «Статистика транзитных операций» в соответствующих подразделениях таможенных органов возлагается на начальника информационно-технического отдела (далее - ИТО) таможни, начальника информационно-технической службы РТУ.

14. Начальники ИТО и ОКТТ таможен, в которых осуществляется эксплуатация АС КТТ-2, в целях соблюдения требований Технологии обязаны обеспечивать контроль за одновременным переходом таможенных органов на работу с новыми версиями программных средств АС КТТ-2.

15. Начальник ОКТТ таможни обеспечивает контроль за соответствием сведений, содержащихся в транзитной декларации, данным, содержащимся в ЭКТД, и несет ответственность за снятие ЭКТД с контроля.

16. Должностные лица таможенных органов, осуществляющие принятие от декларанта ЭКТД и ее загрузку в КПС «Транзитные операции», несут ответственность за своевременное выполнение указанных действий, полноту и корректность заполнения ЭКТД, а также соответствие данных, содержащихся в ЭКТД, сведениям, содержащимся в транзитных декларациях.

17. Начальники ИТО и ОКТТ таможни обязаны:

а) организовать разграничение права доступа должностных лиц ОКТТ и других подразделений таможни к электронной информации, касающейся перевозок товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита;

б) обеспечить режим, исключающий несанкционированный доступ должностных лиц таможенных органов, посторонних лиц к техническим и программным средствам АС КТТ-2, а также возможность потери, искажения (фальсификации) информации;

в) обеспечить применение средств защиты информации согласно порядку, установленному законодательством Российской Федерации и правовыми актами ФТС России.

18. ГНИВЦ ФТС России, начальники региональных таможенных управлений обязаны организовать архивное хранение электронной информации о перевозках товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.