Системные характеристики СМИ

 

Средства массовой информации как сложно организованный объект должны отвечать требованиям системного подхода:

• сохранять целостный характер, несмотря на существование разнообразных, отличающихся друг от друга СМИ, формируя еди­ное информационное пространство для всех членов общества, по­стоянное информационное взаимодействие в общественной сис­теме;
• располагать совокупностью компонентов, каждый из кото­рых активно взаимодействует со своей средой и друг с другом на основе присущих СМИ закономерностей;
• иметь необходимый набор функций и так их реализовывать, чтобы удовлетворить информационные потребности личности, различных групп населения, общества в целом;
• структура как способ связи компонентов должна распола­гать такой совокупностью различных газет, журналов, программ телерадио, которые могут способствовать выполнению этих функ­ций;
• СМИ должны быть организованной системой, действующей в соответствии с развитием условий жизни общества, иметь для этого необходимые организационные отношения между участ­никами массовой информационной деятельности (отношения ко­ординации, дисциплины, ответственности и др.). Для осуществле­ния организационных процессов необходимы соответствующие административно-управленческие структуры в составе редакций, издательств и др.

Целостность системы СМИ. Формируемые в масштабе всего общества массовые коммуникации, информационные отношения являются основанием целостности системы СМИ:

• удовлетворяют информационные потребности личности, различных общественных групп и организаций, содействуя их ак­тивному участию в процессах экономической, политической и культурной жизни общества;
• обеспечивают взаимодействие, сотрудничество, координа­цию и разделение труда между ними на основе совместно форми­руемых моделей поведения каждого социального субъекта;
• объективно и полно отражают условия жизни общества;
• собирают, производят и распространяют информацию в со­ответствии с динамикой общественного развития;
• привлекают к производству информации все творчески ак­тивные силы, которые служат общественному прогрессу, создают и обогащают духовный потенциал общества;
• используют для массового информационного процесса со­временные информационные и коммуникационные технологии;
• обеспечивают реализацию многообразных функций СМИ в соответствии с процессами их актуализации, ростом информаци­онных потребностей членов общества.
• В современных условиях целостность системы СМИ подверга­ется серьезным испытаниям. Происходят значительные разрывы в информационном пространстве, нарушаются информационные связи между членами общества, различными категориями населе­ния, между обществом и личностью, государством и его гражда­нами, регионами и центром и т. п.

Компоненты системы СМИ. Формируются и развиваются под воздействием окружающей среды. Они являются активными фак­торами, влияющими на функционирование системы.

Техническая база СМИ. Является их материальной основой. Вместе с тем состояние полиграфии, телерадиокоммуникаций и другие технические проблемы сдерживают развитие позитивных перемен в инфосфере России. Так, свыше 40% мощностей крупных типо­графий и около 70% местных полиграфических предприятий — это устаревшая высокая печать. Само оборудование изношено на 80%. Отсюда невысокое качество полиграфических работ и стрем­ление многих редакций обращаться к зарубежным полиграфистам. Еще недавно за рубежом изготавливали свою продукцию 56% оте­чественных журналов и 19% газет ¹.

Серьезные трудности испытывает система доставки изданий потребителям. Газеты и журналы часто приходят с опозданием, службы доставки, альтернативные Роспечати, развиваются мед­ленно.

Модернизация технического парка печати может стать важным стимулом развития информационной сферы и, прежде всего повы­шения качества информационных продуктов. Нужны крупные ин­вестиции в эту отрасль. Их может дать государство, поскольку многие полиграфические предприятия являются государственной собствен­ностью, но это, скорее всего, случится не скоро. Возможен и путь приватизации этих предприятий, финансирования их модерниза­ции крупным капиталом.

Отставания в использовании новых технологий телевидения и радиовещания существенным образом влияют на СМИ. Техничес­кие средства позволяют 98,8% населения России принимать теле­визионную информацию, однако современные технологии (к при­меру, кабельное и спутниковое телевидение) используются насе­лением пока недостаточно активно. Согласно опросу, в Центре России (Брянск, Владимир, Иваново, Калуга, Кострома, Орел, Рязань, Смоленск, Тверь, Тула, Ярославль) кабельное телевиде­ние имеется у 8% опрошенных, а спутниковое — лишь у 0,8%. Правда, видеотехникой располагают 35,9% участников опроса. В Москве эти показатели выше: кабельное телевидение смотрят 36,6%, спутниковое — 11,4% и видео — 59,8% опрошенных ². По количеству телевизоров на 1000 жителей — 379 телеприемников ³ — мы занимаем 20-е место в мире. Все это создает значительные ог­раничения для аудитории в выборе и потреблении информации.

Развитие новых информационных и коммуникационных тех­нологий — важная мировая тенденция. Интернет как средство мас­совой информации используется во многих странах. Число под­ключений к Интернету в России составляет всего лишь 0,13% на 1000 жителей. Это 35-е место в мире. Для сравнения: в США — 21,82%, в Великобритании — 8,3%, в Германии — 5,85% ⁴. Следует отметить, что у многих СМИ России имеются свои электронные версии, в Интернете появляется множество самостоятельных из­даний, однако массовой аудитории они пока не обрели.

Экономика СМИ. В 90-е гг. в ней произошли серьезные переме­ны. Изменились отношения собственности. Наряду с государствен­ными и общественными организациями СМИ владеют частные лица, структуры с разным организационно-правовым статусом: закрытые акционерные общества, открытые акционерные обще­ства, общества с ограниченной ответственностью, совместные предприятия и др. В связи с существенным сокращением количе­ства государственных СМИ уменьшилась доля бюджетного финан­сирования средств массовой информации. На место государствен­ной монополии приходит конкурентный рынок СМИ. Развивается процесс их коммерциализации. Вместе с тем значительное число СМИ существует не как средство извлечения прибыли, а как сред­ство влияния в реализации корпоративных интересов коммерчес­ких и иных структур. В этих условиях не прекращают свой выпуск многие убыточные СМИ, финансируемые заинтересованными в них организациями и лицами.

Низкая платежеспособность населения как следствие эконо­мического кризиса ограничила подписку на газеты и журналы, их розничную продажу. В результате в 90-е гг. разовые тиражи газет сократились в 1,5 раза, а журналов — в 5 раз. На 77 млн. экз., или в 3 раза, уменьшился разовый тираж общероссийских газет. В 1998 г. разовый тираж общероссийских газет составлял 32 млн. экз., а журнальных изданий, выходящих в Москве, — 33 млн. экз. Таким образом, информационное поле общероссийских газет и журна­лов резко уменьшилось вместе с сокращением их аудитории. Од­новременно существенно сократился объем информации. Об этом свидетельствует значительное падение годовых тиражей: в 90-е гг. у общероссийских газет он уменьшился в 11 раз, а у журналов — в 8 раз ⁵.

Тяжелое экономическое положение редакций и читателей при­вело к тревожным переменам в структуре информационной сфе­ры, грозящим ее целостности. Эволюция информационных отно­шений, создаваемых посредством печати, пошла по пути:

• выхода за пределы общероссийского информационного поля значительной части населения;
• сокращения объема информации в структуре отдельного из­дания;
• ухудшения качества общероссийской информации, сниже­ния уровня ее достоверности (ангажированность, корпоративность, мифологизированность публикаций и др.).

Речь идет о разрушении сложившейся системы информацион­ных связей и обеднении ее содержательного наполнения, об огра­ничении полноты и ухудшении качества информации, т.е. о процес­сах, отрицательно влияющих на функционирование политических, правовых, нравственных, эстетических и других общественных от­ношений в масштабе всего общества.

Существенное влияние на информационную сферу оказывают процессы концентрации СМИ в руках узкого круга промышленно-финансовых групп. Тематика публикаций, выбор освещаемых событий и явлений, их оценка нередко делаются в угоду интере­сам этих групп. Кроме того, крупная полиграфическая и телеради­отехника, а также широкий круг издающих и телерадиоорганизаций сконцентрированы сейчас в руках государства, что явно про­тиворечит прогрессивным мировым тенденциям и ограничивает возможности СМИ как демократического института.

Ведущие средства массовой информации объединены в следу­ющие группы:

• На государственном бюджетном финансировании находятся ВГТРК с ее 99 региональными телерадиоорганизациями, ИТАР-ТАСС, РИА «Вести», «Российская газета», многие местные изда­ния. Государству принадлежит 51% акций ОРТ. Большую группу СМИ финансирует правительство Москвы: ТВ-Центр, городской кабельный канал ТВ-Центр-Столица, газеты «Тверская, 13», «Ве­черняя Москва», «Деловая Москва сегодня», «Москвичка» и др.
• Мост-медиа включает НТВ, региональную телевизионную сеть ТНТ, радио «Эхо Москвы», газеты «Семь дней», «Сегодня», журнал «Итоги» и др.
• Проф-медиа контролирует «Известия», «Комсомольскую правду», журналы «Закон», «Эксперт», радио «Европа плюс», ин­формационное агентство «Прайм» и др.
• В сфере влияния группы Березовского находятся ОРТ, ТВ-6, «Коммерсантъ», «Независимая газета», «Новые Известия», «Ого­нек» и др.
• «Аргументы и факты» (еженедельник и ряд специализиро­ванных изданий).
• «Московский комсомолец» (газета, ее региональные прило­жения, «МК-бульвар» и др.).

В условиях экономического кризиса резко снижается доля под­писки, розничной продажи тиражей изданий в обеспечении фи­нансирования СМИ и многократно возрастает роль рекламы зару­бежных и отечественных товаропроизводителей. Это ведет к суще­ственным переменам в типологической структуре СМИ. Возникают и активно развиваются рекламные и рекламно-справочные изда­ния, эфир заполняют многочисленные блоки рекламной инфор­мации. Создается множество деловых газет и журналов, растет число СМИ для категорий населения, имеющих более высокий уровень Доходов. Реклама вносит заметный вклад в развитие «желтой», буль­варной прессы.

Художественные фильмы, музыкальные и развлекательные передачи забирают более 60% эфирного времени и благодаря вклю­чению в них рекламных блоков обеспечивают солидные финансо­вые поступления. И наоборот, сокращается выпуск изданий, про­грамм, которые недоходны с точки зрения рекламы, — для детей, пенсионеров, небольших этнических, региональных и других групп населения, а также образовательных, научных, культурно-просве­тительских.

Вместе с тем позитивное влияние экономического фактора неуклонно возрастает. Развитие прессы как отрасли бизнеса спо­собствует созданию моделей качественных СМИ.

Аудиторный фактор. В переходный период его влияние на ин­формационную сферу СМИ существенно возросло. В результате за­метно увеличилось количество общероссийских передач телевиде­ния (ОРТ, РТР, НТВ, ТВ-6, «Культура», Рен-ТВ, ACT, СТС, ТНТ), радиовещания («Радио России», «Маяк», «Европа плюс», «Русское радио» и многие другие). В шесть раз в 90-е гг. выросло количество общероссийских газет. Журнальная периодика пополнилась 1200 но­вых наименований ⁶. Расширилось функциональное многообразие СМИ. Увеличилось число информационных, художественных, му­зыкальных, развлекательных и других передач и соответствующих типов изданий. Информация СМИ стала более разнообразна по тематике. Появляется все больше публикаций по таким интересу­ющим аудиторию темам, как здоровье, домашнее хозяйство, куль­тура, религия, эротика и др. Растет число изданий и телерадиопе­редач, адресованных различным группам населения:

• этническим;
• региональным;
• профессиональным;
• конфессиональным;
• возрастным (дети, молодежь, ветераны);
• женщинам и мужчинам;
• малым группам (семья, клуб) и др.

Однако в связи со стремительным сокращением разовых и го­довых тиражей газет и журналов общероссийской аудиторной на­правленности многие из них перестали носить представительный по отношению ко всему населению страны характер. Только теле­видение и радио сохранили в переходный период широкую обще­российскую аудиторию.

Опрос, проведенный в областных городах Центра России, по­казал, что 99,7% опрошенных смотрят телевизор. Причем в своем домашнем хозяйстве один телевизор имеют 58,9%, два — 32,9%, три и более — 7,6% населения. Телевидение в будние дни смотрят 2 часа 48 минут, в выходные — 3 часа 50 минут. Что касается ра­диовещания, то его слушают 89% опрошенных. В будние дни они заняты этим 2 часа 42 минуты, а в выходные — 2 часа 30 минут. При этом радио дома слушают 92,4% опрошенных, в автомаши­не — 13,8%, на работе — 15,2%, на даче — 8%, в других местах — 7,1 %. Один радиоприемник имеют дома 58,8% опрошенных, два — 28,1%, два, три и более — 12,2% ⁷.

У периодической печати, как отмечалось выше, показатели значительно скромнее. Так, ежедневные общероссийские газеты, насчитывающие 17 наименований, имеют разовый тираж всего 5 млн. экз. Сравнительно небольшим разовым тиражом (19,5 млн. экз.) располагают 580 массовых журналов ⁸.

В переходный период развиваются средства массовой инфор­мации для различных этнических и территориальных общностей. Сейчас в России насчитывается около 1000 региональных телека­налов ⁹. В 90-е гг. выросли разовые тиражи региональных газет с 54,7 до 80 млн. экз. В республиках РФ, автономных областях и округах выходит в настоящее время более 300 газет, которые имеют разо­вый тираж свыше 5 млн. экз. Разовый тираж 160 журнальных изда­ний насчитывает 900 тыс. экз. Газеты и журналы издаются на 37 языках народов России ¹⁰. Вместе с тем структура национальной пе­чати пока не охватывает все национальные меньшинства. В восьми национальных округах и в одном национальном районе все еще нет изданий, выходящих на языке коренной национальности ¹¹.

Краевые и областные газеты (более 700 изданий) имеют разо­вый тираж 19 млн. экз., городские и районные (около 3000) — более 40 млн. экз., многотиражные (900) — более 7 млн. экз. В краях и областях выходит около 600 журнальных изданий разовым тира­жом свыше 3 млн. экз.

Сравнивать аудиторию региональной и общероссийской газет­ной периодики, выходящей ежедневно (5 и 4 раза в неделю), мож­но исходя из их разового тиража. У региональной ежедневной прессы он составляет 9 млн. экз., у общероссийской — 5 млн. экз. ¹² Устойчи­вая тенденция сокращения тиражей общероссийских газет вызывает необходимость расширения функциональных «обязанностей» мест­ных органов печати в освещении общероссийской и международной тематики с целью обеспечения целостности общенационального информационного пространства.

Хотя влияние аудиторного фактора на функциональную, ти­пологическую, тематическую структуру СМИ возрастает, оно не­редко реализуется не прямо, а через рекламную составляющую. Чем выше рейтинг издания или программы у той или иной ауди­торной группы, тем больше объемы и расценки рекламных по­ступлений.

На телевидении и радиовещании отношения купли-продажи с аудиторией имеют пока ограниченный характер. Эфирное телера­дио не дает финансовых поступлений от аудитории, а платное ка­бельное и спутниковое телевидение пока развито слабо. Основное финансирование коммерческого телевидения и радио осуществ­ляется за счет рекламы, размещаемой в привлекательных для боль­ших аудиторных групп теле- и радиопрограммах, а для государ­ственных каналов и радиостанций выделяются еще и бюджетные средства. Финансовая зависимость от этих двух источников и от спонсоров и порождает ведущие экономические стимулы функцио­нирования электронных СМИ.

В деятельности периодических изданий подписка и розничная торговля тиражом имеют важное, но зачастую не определяющее значение. У многих из них подписка и розница покрывают не больше 20-30% редакционно-издательских и иных расходов. Остальные средства на эти цели дают реклама, спонсорская поддержка, бюд­жетное финансирование.

Конечно, рекламодатели, спонсоры, владельцы СМИ заинте­ресованы в том, чтобы средства массовой информации имели широкую аудиторию, так как это может весьма положительно по­влиять на их экономическую и иную деятельность. Но для них преж­де всего важна влиятельность, популярность того или иного СМИ сама по себе, даже если качество информации этого СМИ в чем-то не устраивает массовую аудиторию. Главное — влиятельность, популярность, высокая тиражность, а какой ценой это достигает­ся — порой отходит на второй план.

Пока экономические отношения между СМИ и аудиторией не станут ведущими в механизме действия информационного рынка, средства массовой информации будут грешить «желтизной», скандальностью, крикливой сенсационностью, различными не очень корректными приемами, дающими возможность привлечь аудито­рию, повысив тем самым рейтинг, тираж. Соблазн велик, поскольку речь идет о больших деньгах. Только в 1997 г. объем рынка рекламы СМИ составил 1,18-1,23 млрд. долларов ¹³.

Таким образом, медленный рост прямой зависимости содер­жания СМИ от важнейших информационных потребностей ауди­тории существенно сказывается на качестве информации. Это про­является, например, в недостаточной осведомленности аудитории о деятельности важнейших социальных институтов. Так, данные социологического опроса свидетельствуют о неудовлетворенности аудитории информированием СМИ по таким актуальным вопро­сам, как деятельность властных и коммерческих структур. Низкой считает она уровень своей осведомленности о работе:

• органов исполнительной власти 44,8%
• законодательной власти 46,1%
• правоохранительных и судебных органов 46,2%
• партийных и общественных организаций 50,7%
• государственных предприятий и организаций 47,2%
• финансовых структур 53,8%
• коммерческих структур 56,5% ¹⁴

Таким образом, публичность, прозрачность в деятельности этих институтов оставляет желать много лучшего.

Функции и структура СМИ. В переходный период актуализи­руются многие функции СМИ, а их структура преобразуется, что­бы обеспечить реализацию этих функций.

Рост потребностей в событийной и иной оперативной инфор­мации актуализирует информационные функции СМИ, расширяет объем публикаций репортажного, новостного характера. Так, ин­формационные программы телевидения занимают по рейтингу, как правило, вторые места (после художественных фильмов). Их рейтинг на ОРТ - 85,6%, на РТР - 71,3%, на НТВ - 60,8%. Одна­ко потребности аудитории в событийной, оперативной информа­ции пока не удовлетворяются полностью ¹⁵.

Тематика информационных программ телевидения имеет тен­денцию сближения с потребностями аудитории, но не по всем ее разделам. Наибольший интерес вызывает информация на темы внут­ренней политики (32,4%), семьи (18,3%) и культуры (8,9%). Вместе с тем объем новостей имеет тенденцию сокращаться в услови­ях постигшего наше общество кризиса ¹⁶.

Наиболее популярными среди опрошенных являются инфор­мационные передачи радиостанций «Радио России», «Маяк», «Ев­ропа плюс», «Эхо Москвы».

База для событийной, оперативной информации в периоди­ческой печати, к сожалению, невелика. Издается около 300 газет, выходящих 4 - 5. раз в неделю разовым тиражом 14,2 млн. экз., в то время как газет, имеющих меньшую периодичность, — 5150, ра­зовый тираж которых составляет 100 млн. экз. Среди 245 общерос­сийских газетных изданий только 17 выходят ежедневно (5 раз в неделю). Соотношение разовых тиражей ежедневных и остальных газет — 5,1 и 27,8 млн. экз.

Аналитические функции СМИ пока еще слабо влияют на струк­туру программ телевидения и радио, да и в периодике доля анали­тических изданий не так уж весома. Так, на телевидении аналити­ческие передачи не пользуются большой популярностью зрителей. Предпочтение отдается программам, основанным на историко-архивных документах, а также различным ток-шоу ¹⁷. Журнальная периодика, относящаяся к разряду аналитических изданий, по­несла самые большие потери при переходе к информационному рынку. Ее годовой тираж в 90-е гг. уменьшился более чем в 8 раз, в то время как газетной — в 4 раза. В 1998 г. в России издавалось более 2400 журналов, разовый тираж которых достигал всего 33,8 млн. экз. Причем массовые журналы (579 наименований) имели тираж 19,4 млн. экз., научные — 0,5 млн. экз., научно-популярные — 1,9 млн. экз., научно-практические и производственные — 5,0 млн. экз., методические — 1,0 млн. экз. ¹⁸ Реакцией на потребность в аналитических журналах стало появление целой группы изданий: «Итоги», «Профиль», «Власть», «Эксперт» и др. Однако они не стали пока массовыми и в большей степени сориентированы на экономическую и политическую элиту.

В переходный период СМИ демонстрируют значительный рост популярности художественных теле- и радиопередач и снижение популярности художественных изданий. Так, по рейтингу художе­ственные фильмы занимают первые места на ОРТ, РТР, НТВ, ТВ-6. Среди опрошенных телезрителей 24,8% высказались за по­явление специализированного канала художественных фильмов ¹⁹.

Одновременно тираж произведений художественной литературы в 90-е гг. сократился примерно в 4 раза. Литературно-художествен­ные журналы (130 наименований) имеют разовый тираж всего 1 0 млн. экз. ²⁰. Уменьшение тиражей связано, прежде всего, с эконо­мическими причинами: ростом цен на печатные издания и сни­жением уровня доходов широких слоев населения.

С развитием развлекательных функций СМИ резко увеличи­лось количество соответствующих изданий и передач, возросла их популярность у аудитории. Они замыкают тройку самых предпочи­таемых передач (кинопоказ, информационные и развлекательные) и имеют высокий рейтинг — 81,9% среди опрошенных телезрите­лей ²¹. Это «Поле чудес», «Городок», «Сам себе режиссер» и др.

Заботясь о росте рейтинга передач и соответственно о реклам­ных поступлениях, все крупнейшие телеканалы акцентируют вни­мание на программах, адресуемых широкой аудитории, и отказы­ваются от низкорейтинговых, узкоцелевых. В результате общая доля кинопоказа, информационных и развлекательных программ стала занимать 55—60% всего эфирного времени ²². Одновременно страда­ют другие передачи: о культуре, научно-популярные, детские, религиозные. Ответом на эти проблемы стало, например, созда­ние канала «Культура».

В последние годы значительное место в информационном про­странстве России занимают и сами рекламные материалы. Их доля на каналах телевидения в 1997 г. характеризуется следующими циф­рами: на ОРТ — 558 часов, РТР — 507, НТВ — 565, ТВ-Центр — 220, ТВ-6 — 91б ²³. Много рекламы появилось в печати, особенно в иллюстрированных изданиях, к которым относится значительное число элитарных, женских и др., а также в бизнес-прессе, специ­ализированных изданиях (компьютерных, медицинских и др.), где доля рекламы превышает средний уровень. Широкое развитие по­лучили специализированные рекламные издания (бесплатные га­зеты рекламных объявлений, периодика оптовиков: «Экстра-М», «Товары и цены», «Товары со склада» и др.). Если общий объем рекламного рынка в прессе составил в 1997 г. 580-600 млн. долла­ров, то в указанных выше группах газет и журналов — 400 млн. долларов, т.е. примерно по 200 млн. долларов на каждую группу ²⁴.

Типологическая структура СМИ. В условиях реформирования общества внимание к типологии как к научному методу в журна­листике заметно возросло. Это связано с активным развитием ти­пологической структуры СМИ, с использованием этого метода в маркетинговых исследованиях.

Основой типологии является расчленение систем объектов и их группировка с помощью обобщенной модели или типа. Тип определяется как разновидность, форма, модель, которая харак­терна для той или иной группы предметов как единица расчленя­емой в типологии реальности ²⁵.

В печати такой единицей является периодическое издание (га­зета, журнал), на телевидении — канал, телепрограмма, на ра­дио — радиостанция, радиопрограмма. А для СМИ в целом — сред­ство массовой информации.

Типология журналистики используется для сравнительного изучения существенных признаков СМИ. Такими признаками мо­гут быть: характер аудитории средства массовой информации; его предметно-тематическая направленность и иные черты, связан­ные с характером информации; целевое назначение; время выхода (утренняя, вечерняя газета, ночная программа телевидения); пе­риодичность (ежедневная газета, еженедельник, месячный жур­нал) и др.

По характеру аудитории выделяются следующие типы изда­ний, теле- и радиопрограмм:

• общероссийские, аудитория которых может включать основ­ные группы населения, проживающего на всей территории Рос­сии;
• межрегиональные, охватывающие население нескольких ре­гионов (СТС, Рен-ТВ и др.);
• международные, объединяющие группы населения различ­ных стран (журналы «Домашний очаг», «Cosmopolitan» и др.);
• этнических общностей (наций, народностей);
• территориальных общностей (краевые, областные, городские, районные и др. СМИ);
• для профессиональных, производственных групп (в промыш­ленности, сельском хозяйстве, торговле, управлении, армии и др.);
• для социальных групп (организаторского, умственного, ин­дустриального труда, для нарождающихся «новых русских» и др.);
• для возрастных групп (детей, подростков, молодежи, людей среднего возраста, пожилых);
• для женщин и мужчин;
• для родителей («Родители», «Няня», «Наш малыш» и др.);
• для малых групп (семья, землячество, клуб и др.);
• для различных групп верующих (православные, католики, мусульмане и др.);
• для групп населения, выделяемых по другим признакам.

Специализированные по аудитории газеты выглядят следую­щим образом (по данным за 1998 г.):

Типы изданий	Число изданий	Разовый тираж (тыс. экз.)
Молодежные Детские Для женщин Деловые Учительские Религиозные Для садоводов и огородников Профсоюзные	86 61 25 79 7 88 27 29	3822 881 1729 2283 389 951 684 1479

Выпуск журналов для различных групп населения в 1998 г.:

Типы изданий	Число изданий	Разовый тираж (тыс. экз.)
Молодежные Женские Семейные Для мужчин Религиозные Для зарубежного читателя	22 59 30 6 50 37	426 7011 2538 219 266 151

Характер информации является важным основанием для фор­мирования различных типологических групп СМИ. Издания, ад­ресуемые определенной аудитории (общероссийские, региональ­ные, женские и др.), могут быть универсальными по тематике, т.е. отражать темы, интересующие данную аудиторную группу. Однако они часто бывают и монотематическими или же могут отражать несколько важных для данной аудитории тем. Например, журнал Для женщин часто универсален по тематике («Крестьянка», «Ра­ботница»), но может быть и журналом мод («Offiziel»), и посвя­щен медицинской тематике («Здоровье женщины») и т.п.

Специализированные по тематике газеты распределены следу­ющим образом:

Типы изданий	Число изданий	Разовый тираж (тыс. экз.)
Экономические Экологические По промышленности и строительству По транспорту По сельскому хозяйству По вопросам физкультуры и спорта По вопросам культуры, литературы, искусства Медицинские	40 15 18 72 20 42 42 58	2189 129 442 1587 939 1786 759 1705

Тематическая специализация журналов выглядит следующим образом:

Типы изданий	Число изданий	Разовый тираж (тыс. экз.)
Политические и социально-экономические Технические Сельскохозяйственные Медицинские По физической культуре и спорту	645 482 99 205 54	10462 7766 933 1550 1005

Универсальными по тематике изданиями являются многие га­зеты и журналы. Их развитие обусловлено и низким платежеспо­собным спросом населения, которое часто не имеет возможности приобретать сразу несколько специализированных изданий, и вы­бирает одно универсальное. Такое положение препятствует глубо­кому осознанию аудиторией многих актуальных для нее тем и ве­дет к неадекватному восприятию реальных условий, в которых действует конкретная аудиторная группа.

На типологическую структуру СМИ активно влияют матери­альные носители информации, формирующие информационные потоки в печати, на телевидении и радиовещании. Основой для формирования различных типов изданий, теле- и радиопрограмм могут быть и жанровые особенности информации («Роман-газе­та», «Аншлаг»), и ее автор (авторское телевидение) и др.

Целевое назначение изданий, теле- и радиопрограмм диффе­ренцирует СМИ в соответствии с характером осуществляемых ими функций. Их основу составляют, прежде всего, функции различных видов духовного производства. Некоторые функции (информаци­онного, аналитического и художественно-публицистического ха­рактера) СМИ часто выполняют сами — функции публицисти­ческого, журналистского творчества. В реализации функций искусст­ва, литературы, образования, науки, духовной культуры в целом, связанных с массовым информационным процессом, СМИ при­нимают участие как организаторы. На типологическую структуру СМИ влияют функции и других видов деятельности: производ­ственной, рекламной, информационной и др. На этой основе формируются издания, теле- и радиопрограммы:

• публицистические;
• литературные;
• художественные;
• художественно-публицистические;
• литературно-художественные;
• культурно-просветительные;
• развлекательные;
• учебные, образовательные;
• методические;
• учебно-методические;
• научные;
• научно-популярные;
• научно-практические;
• научно-производственные;
• рекламные;
• информационные.

СМИ дифференцируются по целевому назначению с учетом характера их участия в осуществлении функций политики, экономи­ки, в поддержке тех или иных идеологических, политических, ре­лигиозных и иных течений. Владельцами, учредителями СМИ яв­ляются многие государственные, коммерческие структуры, поли­тические партии, профсоюзы, церковь, другие организации. Так, на РТР выходит программа «Парламентский час», издаются партий­ные, профсоюзные и другие газеты, выходят газеты и журналы Русской Православной Церкви и т.п. Самым большим собственни­ком СМИ в России является государство, хотя во многих странах законодательная и исполнительная власть не располагает собственными органами массовой информации. В состав государственных СМИ входят не только общероссийские издания, каналы телеви­дения и радиоорганизации. Владельцами СМИ являются многие местные властные структуры.

СМИ могут входить в медиагруппы, лояльные к политике пра­вительства или оппозиционные к ней, исповедовать взгляды пра­вых, левых, центристов, придерживаться различных идеологичес­ких концепций — либеральных, коммунистических, национал-пат­риотических, социал-демократических и др. По всем этим признакам они могут быть распределены на группы: оппозиционная пресса, правая печать, либеральные СМИ и т.п.

Организация СМИ. Средства массовой информации могут быть организованной или дезорганизованной системой. Упорядоченность их структуры, оптимальное функционирование системы зависят от процессов организации и дезорганизации в этом системном объекте. Наряду с редакционными структурами, структурами эко­номической организации существуют государственные функцио­нальные органы, различные общественные институты, участвую­щие в этом организационном процессе. Его трансформация связа­на с общими тенденциями перехода к демократическому обществу, с сокращением сферы отношений субординации, подчинения вла­стным структурам и с расширением отношений координации, сотрудничества между СМИ и различными субъектами организа­ционной, управленческой деятельности.

Организационные функции в системе СМИ осуществляет Министерство по делам печати, телерадиовещания и средств мас­совых коммуникаций.

Основными задачами министерства являются:

• разработка и реализация государственной политики в облас­ти средств массовой информации;
• регистрация средств массовой информации и рекламных агентств;
• лицензирование телевизионного вещания и радиовещания;
• контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации, правил регистрации и получения лицензий, нало­жение взысканий, предусмотренных законодательством Россий­ской Федерации, вынесение предупреждений; приостановле­ние и аннулирование регистрации и лицензий в установленном порядке;
• разработка и реализация мероприятий в области разви­тия, реконструкции, эксплуатации, стандартизации и серти­фикации технической базы, технических и иных нормативов и стандартов;
• подготовка проектов законодательных и иных нормативных актов в области СМИ и др. ²⁶
• Судебные власти выносят решения:
• о признании свидетельств о регистрации СМИ недействи­тельными;
• о прекращении и приостановлении деятельности СМИ;
• о прекращении распространения продукции СМИ;
• о возложении ответственности за нарушение законодатель­ства о СМИ;
• о возмещении морального вреда.

В системе законодательной власти — Государственной думе — действует образованный ею Комитет по информационной поли­тике и связи. Дума обсуждает и принимает законы о СМИ, а Совет Федерации их одобряет и направляет на подпись президенту. В этих законодательных актах регулируются и отношения между власт­ными структурами и средствами массовой информации. Воздей­ствуют на организационные отношения в системе СМИ Указы Президента и постановления правительства.

Государственная информационная политика в переходный пе­риод характеризуется позитивными и негативными тенденциями. Развиваются механизмы правового регулирования СМИ. Они со­здают условия для появления множества изданий, других СМИ, ориентированных на потребности различных аудиторных групп для их свободного функционирования с опорой на законодательный процесс. Ограничиваются попытки произвола со стороны властей. Усиливаются тенденции к законному действию на территории России норм международного права, касающихся деятельности средств массовой информации и защиты информационных прав граждан и др.

Однако правовое поле СМИ пока не охватывает многих аспек­тов правовых отношений между субъектами информационной де­ятельности и редакциями. Нужны также антимонопольные зако­нодательства, ограничивающие процессы концентрации и моно­полизации печати, телевидения и радиовещания, в том числе и по отношению к государственной монополии в области техники СМИ. Не отрегулированы пока механизмы, обеспечивающие широкий доступ журналистов к информации в политической и экономичес­кой сферах. С отменой цензуры государственные властные структу­ры из сферы контроля за содержанием СМИ стремятся переместиться в сферу контроля за тем, как предоставляют журналисту информацию различные государственные органы. Часто под пред­логом зашиты информации идет утаивание компрометирующих данных. Достаточно сильное давление оказывается на журналистов при сборе информации (шантаж, заведение уголовных дел, угро­зы журналистам и членам их семей и др.).

Важно, чтобы формируемая в последние годы государственная концепция информационной безопасности вела к расширению информационного поля личности, различных общественных групп и организаций, а не к его ограничению, способствовала более ак­тивному использованию современных мировых информационных сетей.