Контрольна функція парламенту

Поняття “парламентський контроль”. Функція контролю. Об’єкти парламентського контролю: виконавча влада, Глава держави, судова влада, збройні сили. Моделі парламентського контролю: особливості парламентських, президентських і змішаних держав.

Форми контролю: запит депутатів до глави уряду або окремих міністрів; інтерпеляція, депутатський запит, депутатська пропозиція; резолюція про довіру уряду; регулярні звіти урядів та міністерств про їхню діяльність; послання глав держав і тронні промови монархів.

Постійні, спеціальні й слідчі комісії (комітети) як засоби парламентського контролю. Парламентські слухання: функція, правила проведення. Формальне затвердження парламентом звіту про виконання державного бюджету за рік. Рахункові (лічильні) палати парламентів.

ТЕМА 9.

Установча функція парламенту

Зміст установчої функції парламентів. Обрання глави держави парламентом. Участь у формуванні уряду. Моделі формування уряду: на парламентських засадах, позапарламентський спосіб.

Участь парламентів у формуванні інших державних органів або призначенні посадових осіб. Судові (квазісудові) функції парламентів: процедура імпічменту; право парламентів (палат) висувати на розгляд судових органів звинувачення проти вищих посадових осіб; оголошення амністій; право палат (парламентів) вирішувати спори про правомірність депутатського мандату й законність виборів.

 

ТЕМА 10.

Конституційно-правовий статус Верховної Ради України

Структура, функції та повноваження Верховної Ради України. Конституційно-правовий статус Верховної Ради України. Порядок діяльності Верховної Ради України, її органів і посадових осіб. Регламент Верховної Ради України. Закон України “Про комітети Верховної Ради України”.

Структура Верховної Ради України. Конституційний склад Верховної Ради України. Загальнопарламентські інститути Верховної Ради: Голова Верховної Ради України, перший заступник Голови Верховної Ради, заступники Голови Верховної Ради (керівні посадові особи), апарат Верховної Ради та їх повноваження. Підрозділи Верховної Ради. Контрольні органи парламенту та Уповноважений з прав людини. Депутатський корпус.

Функції Верховної Ради України.

Правовий статус народного депутата України. Депутатський імунітет та індемнітет. Парламентські фракції, групи. Парламентські комітети.

Поняття “лобіювання”. Прямий та непрямий спосіб лобіювання. Політичне лобіювання в Україні.

КРИТЕРІЇ ОЦІНКИ ЗАВДАНЬ, УМІНЬ І НАВИЧОК

 

Запропонована система оцінювання спрямована на розвиток творчих здібностей студентів, стимулювання їхньої самостійної пізнавальної діяльності, а також формування навичок практичного застосування набутих знань.

Основними критеріями оцінювання є:

– розуміння студентами причинно-наслідкових зв’язків між історичними явищами, уміння порівнювати, пояснювати, аналізувати, узагальнювати та критично оцінювати факти, явища і т.д.;

– самостійність мислення;

– розуміння основних понять, процесів та їхніх особливостей, умінням їх характеризувати, порівнювати й оцінювати;

– чіткість і завершеність викладу матеріалу, наявність аргументованих висновків і власних оцінок;

– мовна й термінологічна грамотність.

Оцінка "відмінно" – студент вільно володіє програмовим матеріалом, логічно й творчо викладає його в усній та письмовій формі; самостійно знаходить, оцінює та використовує джерела інформації, вміє узагальнювати та порівнювати матеріал, формулювати власні висновки; при цьому відповідь чітка й завершена.

Оцінка "добре" – студент у цілому володіє програмовим матеріалом, при викладенні його допускає незначні помилки; добре орієнтується у термінології та може її пояснити; порівнюючи ті чи інші явища, висловлює висновки та власні оцінки, але аргументує їх з деякими недоліками.

Оцінка "задовільно" – студент виявляє загальне розуміння та репродуктивно відтворює значну частину програмового матеріалу, виявляє неповне знання основних понять, затруднюється в їх інтерпретації; порушує логіку викладу, мова спрощена.

Оцінка "незадовільно" – студент не володіє необхідним обсягом програмового матеріалу, не орієнтується у розумінні основних понять, явищ та фактів; не може чітко викладати думки ні усно, ні письмово.

РОБОЧИЙ ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН

Дисципліни

"ІСТОРІЯ І ТЕОРІЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ"

ЗМІСТОВНИЙ МОДУЛЬ

"ПАРЛАМЕНТАРИЗМ ЯК СУСПІЛЬНЕ ЯВИЩЕ: ІСТОРІЯ І ТЕОРІЯ"

№ п/п	НАЗВА ТЕМИ	лекції	семінар	сам.роб.	всього
ЗМІСТОВНИЙ МОДУЛЬ "ПАРЛАМЕНТАРИЗМ ЯК СУСПІЛЬНЕ ЯВИЩЕ: ІСТОРІЯ І ТЕОРІЯ"
1.	Парламентаризм як суспільне явище
2.	Історія становлення парламентів і парламентаризму
3.	Історія українського парламентаризму
4.	Формування класичних теорій парламентаризму
5.	Структура сучасних парламентів
6.	Внутрішня організація парламентів
7.	Парламентська функція законотворення. Законотв. Процес
8.	Контрольна функція парламенту
9.	Установча функція парламенту
	Конституційно-правовий статус Верх. Ради України		–
Всього

ТЕМАТИКА КУРСУ ЛЕКЦІЙ

З дисципліни

"ІСТОРІЯ І ТЕОРІЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ"

ЗМІСТОВНИЙ МОДУЛЬ

"ПАРЛАМЕНТАРИЗМ ЯК СУСПІЛЬНЕ ЯВИЩЕ: ІСТОРІЯ І ТЕОРІЯ"

ЛЕКЦІЯ 1. (2 год)

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ ЯК СУСПІЛЬНЕ ЯВИЩЕ

1. Поняття “парламентаризм”.

2. Парламентаризм як форма суспільного співжиття. Типи парламентаризму.

3. Сучасний парламентаризм, його значення і функції.

 

ЛЕКЦІЯ 2. (2 год)

ІСТОРІЯ СТАНОВЛЕННЯ ПАРЛАМЕНТІВ І ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ

1. Педставницькі інституції в Давніх Греції та Римі.

2. Станово-представницькі установи Середньовіччя та Нового часу.

3. Основні риси сучасного парламентаризму.

 

ЛЕКЦІЯ 3 (2 год)

ІСТОРІЯ УКРАЇНСЬКОГО ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ

1. Представницькі органи влади на українських територіях у Х – ХVІІІ ст.

2. Ідеї парламентаризму у роботах українських громадсько-політичних діячів ХІХ – початку ХХ ст

3. Україна у ХХ столітті і парламентаризм: дійсність і міф.

4. Розвиток парламентаризму в незалежній Україні.

ЛЕКЦІЯ 4 (2 год)

ФОРМУВАННЯ КЛАСИЧНИХ ТЕОРІЙ ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ

1. Британські концепції парламентаризму: Локк, Берк, Міль, Дайсі.

2. Американські концепції парламентаризму: Медісон, Джефферсон, Гамільтон.

3. Ідеї парламентаризму в німецькій класичній філософії: Кант, Гегель.

ЛЕКЦІЯ 5 (2 год)

СТРУКТУРА СУЧАСНИХ ПАРЛАМЕНТІВ

1. Структура сучасних парламентів: типи парламентів.

2. Двопалатна структура парламенту: сутність, різновиди.

3. Сутність однопалатної системи.

ЛЕКЦІЯ 6 (2 год)

ВНУТРІШНЯ ОРГАНІЗАЦІЯ ПАРЛАМЕНТІВ

1. Принципи організації сучасних парламентів: основні ознаки.

2. Порядок формування парламентів: мажоритарна, пропорційна та змішана виборчі системи.

3. Кількісний склад сучасних парламентів.

 

ЛЕКЦІЯ 7 (2 год)

ПАРЛАМЕНТСЬКА ФУНКЦІЯ ЗАКОНОТВОРЕННЯ.

ЗАКОНОТВОРЧИЙ ПРОЦЕС

1. Зміст законодавчої функції парламентів. Поняття “законодавчий процес”.

2. Основні етапи законотворення.

3. Поняття “законодавча ініціатива”, суб’єкти законодавчої ініціативи.

ЛЕКЦІЯ 8 (2 год)

КОНТРОЛЬНА ФУНКЦІЯ ПАРЛАМЕНТУ

1. Контрольна функція парламенту: поняття.

2. Об’єкти парламентського контролю.

3. Форми парламентського контролю.

 

ЛЕКЦІЯ 9 (2 год)

УСТАНОВЧА ФУНКЦІЯ ПАРЛАМЕНТУ

1. Установча функція парламенту: поняття.

2. Процедура обрання глави держави парламентом.

3. Участь парламенту у формуванні уряду.

ЛЕКЦІЯ 10 (2 год)

КОНСТИТУЦІЙНО-ПРАВОВИЙ СТАТУС

ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ

1. Парламент України в системі вищих органів державної влади.

2. Керівні органи українського парламенту.

3. Структура Верховної Ради України.

4. Повноваження парламенту України.

 

ТЕМАТИКА СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ

З дисципліни

"ІСТОРІЯ І ТЕОРІЯ ПАРЛАМЕНТАРИЗМУ"

ЗМІСТОВНИЙ МОДУЛЬ

"ПАРЛАМЕНТАРИЗМ ЯК СУСПІЛЬНЕ ЯВИЩЕ: ІСТОРІЯ І ТЕОРІЯ"

СЕМІНАРСЬКЕ ЗАНЯТТЯ № 1

(2 год)

ПАРЛАМЕНТАРИЗМ ЯК СУСПІЛЬНЕ ЯВИЩЕ

План

1. Поняття “парламентаризм”. Парламентаризм як форма суспільного співжиття. Обмежений парламентаризм.

2. Періодизація світового парламентаризму.

3. Типи парламентаризму.

 

Методичні рекомендації

Готуючись до семінарського заняття, необхідно розглянути поняття “парламентаризм” в широкому та вузькому його розумінні. Особливо варто звернути увагу на трактування поняття парламентаризму як форми суспільного співжиття, що формувалася впородовж кількох століть у різних країнах світу. Варто звернути увагу на сучасний парламентаризм, його значення і функції в системі державного управління: відповідальність уряду перед парламентом, діяльність партійних систем як основа сучасного парламентаризму, захист прав і свобод громадян. Обмежений парламентаризм. Студенти мають розглянути основні типи парламентаризму: незавершений парламентаризм, парламентське правління, моністичний парламентаризм, дуалістичний парламентаризм, раціоналізований парламентаризм, парламентський міністеріалізм. Основні моделі сучасного парламентаризму.

Список рекомендованої літератури

1. Гавриш С. Парламентаризм на чолі суспільного прогресу // Віче. – 2001. – № 7. – С. 3 – 17.
2. Ганжуров Ю. Парламентаризм як об'єкт електоральної комунікації // Політичний менеджемент. – 2004. – № 5. – С. 92 – 99.
3. Денисов В. Еволюція управління суспільством і парламентаризм // Віче. – 2001. – № 9. – С. 45 – 55.
4. Денисов В. Методологія сучасного парламентаризму // Віче. – 1999. – № 11. – С. 35 – 42.
5. Денисов В. Парламентаризм і ліберальна традиція індивідуальної свободи // Віче. – 2001. – № 1. – С. 65 – 84.
6. Древаль Ю. Парламенти і парламентаризм: уроки і перспективи // Віче. — 1999. — № 11. — С. 35 – 42.
7. Древаль Ю. Парламентаризм: "приглушений" чи раціоналізований: різновиди парламентської форми державного правління // Віче. – 2003. – № 9. – С. 50 – 53.
8. Кривенко Л. Парламент без парламентаризму? // Віче. — 1997. — № 4. — С. 13 – 32.
9. Романов Р. Понятие и сущность парламентаризма // Социально-политический журнал. – 1998. – № 4. – С. 210 – 225.
10. Свєтова С. Практика парламентаризму: Посібник. — К.,1997. — 132 с.
11. Чічановський А. Від парламенту до парламентаризму // Віче. – 2007. – № 21 – 22. – С. 9 – 10.
12. Шаповал В. Вищі органи сучасної держави: Порівняльний аналіз. — К., 1995. — 136 с.
13. Шаповал В. Парламент як орган народного представництва // Віче. — 1999. — № 5. — С. 3–10.
14. Шляхтун П.П. Парламентаризм: словник-довідник. – К., 2003. – 151 с.

СЕМІНАРСЬКЕ ЗАНЯТТЯ № 2

(2 год)