Развитие нефтехимии на Дальнем Востоке России

К 2015 году четко обозначилась долгосрочная тенденция снижения цены на нефть на мировом рынке. Это связано с рядом факторов:

· «сланцевая революция» в США;

· снятие нефтяного эмбарго с Ирана;

· замедление темпов экономического роста Китая;

· развитие новых энергоэффективных производств по всему миру.

Снижение мировой цены на нефть и предпринятые меры налогового маневра для стимулирования развития нефтехимической отрасли (переориентация на глубокую переработку нефти) являются на данный момент ключевыми факторами сдерживания нефтехимической отрасли.
В этих условиях программы модернизации нефтяных компаний сокращаются на треть, что не позволяет осуществить переход на глубокую переработку нефти и обеспечить импортозамещение по ряду продуктов нефтехимической отрасли. Также уровень рентабельности нефтехимических производств становится неприемлемым.

В складывающихся условиях Россия больше не может рассматривать продажу сырой нефти как основной источник пополнения бюджета и должна начать развивать ускоренными темпами нефтехимическую промышленность. Это позволит получать на базе нефти широкую линейку продукции с высокой надбавленной стоимостью (в 3 – 15 раз выше исходной цены на нефть). В 2014 году разработана концепция развития нефте-
и газохимии России до 2030 года.

В частности, к реализации планировалось несколько крупных проектов на Дальнем Востоке (Восточный нефтехимический комплекс, нефтехимический комплекс в Амурской области и на Сахалине), которые должны были обеспечить России импортозамещение по ряду продуктов нефтехимии, дополнительные бюджетные поступления и новые рабочие места. Однако, низкая цена на нефть вкупе с предпринятым налоговым маневром поставил под сомнение реализацию всех этих проектов.

Проект, разрабатываемый участниками в рамках форума «Итуруп», направлен на создание нефтехимического кластера на базе Восточной нефтехимической компании. Нефтехимический кластер предполагает создание сопутствующих производств в непосредственной близости
от нефтехимического завода, что обеспечит высокий спрос на все продукты нефтехимии. Проект предполагает описание условий, в которых должен осуществлять свою деятельность нефтехимический кластер. В том числе предполагается создание территории опережающего развития на месте нефтехимического кластера.

В рамках проекта выделяется три блока ключевых задач, выполнение которых может обеспечить развитие нефтехимической отрасли:

· административные меры;

· технологические меры;

· финансовые меры.

Административные меры

Как уже указывалось выше, имеет место несбалансированность «налогового маневра», содержание которого заключается в увеличении НДПИ (в 1,7 – 5 раз), при одновременном уменьшении экспортной пошлины на нефтепродукты. Вместе с тем, экспортная пошлина на сырую нефть остается низкой, что явно не стимулирует инвестиции в глубокую переработку и нефтехимию. Нам представляется, что налоговый маневр должен следовать простой логике – чем выше степень переработки нефти, тем ниже экспортная пошлина, т.е. минимальная экспортная пошлина должна соответствовать уже готовой товарной продукции нефтехимической отрасли – смолам, синтетическим волокнам, строительным и отделочным материалам, пластиковой мебели, посуде, краскам и т.д. Более того стоит предусмотреть направление разницы (или ее части) между старой и новой пошлиной на нефтепродукты (например, мазут) не напрямую в бюджет,
а в особый инвестиционный фонд, который будет софинансировать развитие и модернизацию нефтехимических производств.

В целях создания наиболее благоприятных условий развития проекта, инвестор должен приходить на уже готовые индустриальные площадки
с полностью подведенными коммуникациями (электрификация, газификация, водоотведение, автомобильная и железнодорожная инфраструктура) Территории, где планируются нефтехимические предприятия, должны получить статус ТОР, с соответствующим льготным налоговым режимом, который включает льготную ставку на прибыль, обнуление ставки на имущество, субсидирование по лизингу оборудования.

Технологические меры

Центральной проблемой при реализации крупных нефтехимических производств является отсутствие у российских компаний передовых технологий, несмотря на существенный задел.

В качестве первоочередных мер стоит выделить:

· аудит существующих технологий в области нефтехимии;

· активизация трансфера технологий и взаимодействия между нефтегазовыми и нефтехимическими компаниями страны;

· создание специализированного научно-технического или научно-исследовательского центра, возможно на базе ДВФУ;

· разработка принципиально новых альтернативных технологий нефтепереработки (например, биопереработка нефти).

Финансовые меры

Падение цены на нефть сократило финансовые возможности
и государства, и нефтегазовых компаний, а обострение отношений с западом закрыло возможности долгосрочного низкопроцентного кредитования. Поэтому неотъемлемым участником проекта должны стать российские или иностранные банки, или инвестфонды, которые обеспечат льготные инвестиционные займы.

Любое нефтехимическое производство должно осуществляться
по принципу функционирования кластера, т.е. сопровождаться малыми предприятиями-производителями готовой продукции. В этом случае добавленная стоимость производства нефтехимических продуктов многократно возрастает, что может сделать нефтехимическое производство рентабельным даже в существующих условиях.

 

Первоочередные меры по продвижению проекта будут направлены на:

· формирование проекта описания условий расширения ТОР «Надеждинская» для возможности создания на ее территории нефтехимического кластера;

· формирование концепции нефтехимического кластера;

· коммуникации с заинтересованными сторонами проекта;

· организацию тематического форума с присутствием отраслевых компаний, министерств и других заинтересованных сторон проекта.