Вопрос 1 «Понятие и признаки административной ответственности»

Административное Тема 13 «Административная ответственность»

Вопрос 1 «Понятие и признаки административной ответственности»

Действующее законодательство Украины не дает определения понятия административной ответственности и поэтому в теории административного права существует многочисленное количество точек зрения по этому социально-правового явления.

Анализ точек зрения по этому поводу дает возможность сделать вывод, что это понятие учеными рассматривается как один из институтов административного права, как форма обеспечения одной из мер принуждения (взыскания), как разновидность юридической (правовой) ответственности, как эффективное средство предотвращения правонарушений и обеспечения правопорядка, как определенное состояние общественных отношений, который возникает в результате нарушения законодательства.

Институт административной ответственности является одним из важных институтов административного права, который выступает важным средством охраны общественного порядка и которому присущи все признаки юридической ответственности. С помощью этого института осуществляется защита не только административно-правовых отношений, но и отношений урегулированных нормами финансового, экологического, трудового, таможенного, а в некоторых случаях гражданского права и процессуальных отраслей.

В ст.92 Конституции Украины административную ответственность определено одним из основных видов юридической ответственности в Украине. Она выступает следствием неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом норм административного законодательства, что влечет неотвратимость реагирования государства на административные правонарушения (проступки) и устанавливается исключительно ее законами.

Административной ответственности, как разновидности юридической ответственности, характерны: 1) имеет внешний характер; 2) применяется только за совершение правонарушения; 3) связана с государственным принуждением в формах карательных и правовидновлюючих мероприятий; 4) определена в нормах права; 5) привлечения правонарушителя к ответственности осуществляется в определенном процессуальном порядке; 6) привлечения к ответственности осуществляется уполномоченными государственными органами и должностными лицами; 7) виновно в совершении правонарушения лицо несет определенные потери материального и бытового характера, которые предусмотрены законом.

Административная ответственность представляет собой регламентированы нормами административного права отношения между нарушителем административно-правовой нормы и уполномоченным государственным органом по поводу совершенного административного правонарушения. Хотя сущность этих отношений и сводится к обязанности нарушителя перетерпеть ограничения, лишения или другие неблагоприятные последствия, которые определены санкцией нарушенной статьи закона, но понятие "административная ответственность" не следует сводить к понятию "административное взыскание", поскольку административная ответственность включает такие элементы, как государственный осуждение деяния и лица, его совершившего, и применение к нарушителю мер, определенных санкцией нарушенной статьи закона, то есть административного взыскания. Административная ответственность наступает за совершение административного проступка. К ней привлекаются уполномоченные органы исполнительно-распорядительной власти (контроллеры, инспекторы, начальники и др.), В отдельных случаях - суды. Ее субъектами могут быть как физические, так и юридические лица.

Административная ответственность - это разновидность правовой ответственности, специфическая форма негативного реагирования со стороны государства в лице его компетентных органов на соответствующую категорию противоправных проявлений (прежде всего административных проступков), согласно которой лица, совершившие эти правонарушения, должны дать ответ перед полномочным государственным органом за свои неправомерные действия и понести за это административные взыскания в установленных законом формах и порядке.

Социальная роль административной ответственности является чрезвычайно важной прежде всего потому, что она возникает как правовое последствие ненадлежащего реализации гражданами и юридическими лицами своих прав и обязанностей в обществе. Она включает не только ретроспективную ответственность, как следствие правонарушения, но и положительный аспект, то есть определенный внутреннее состояние человека, его отношение к порученному делу, общества, своего поведения.

В современной науке административного права в основном административной ответственности связывают с применением мер государственного принуждения, рассматривают как предусмотренную санкциями правовых норм реакцию на правонарушение, как реализацию применения санкций, как форму обеспечения административных взысканий.

Как административном принуждения, так и мерам ответственности за нарушение административно-правовых установлений присущи такие свойства: они официальный, государственно-властный характер;множественность и разнообразие субъектов применения; численность лиц, в отношении которых осуществляется применение этих мер; отсутствие служебного подчинения между субъектами применения; многоаспектную целевую направленность; принудительный характер применения; они только правовой характер.

Вопрос 3 «Процессуальная основание административной ответственности»

Наступление АВ порождает определенные правоотношения, в которых одна сторона действует от имени государства через уполномоченные на это органы и должностные лица. Она должна выяснить фактические обстоятельства противоправных действий, их характер; нарушить и рассмотреть административное дело; принять решение о привлечении виновного лица к ответственности, определив меру наказания и принять меры к его выполнению; в предусмотренных законом случаях данное решение может быть пересмотрено или дело закрыто за отсутствием оснований для наложения административного взыскания. Вторая сторона правоотношений - правонарушитель - должна подчиниться решению первой и выполнить назначенное наказание.

Процессуальной основанием административной ответственности является акт компетентного органа о наложении конкретного административного взыскания за конкретный административный проступок на конкретное виновное лицо. Одной из причин, что исключает наступления административной ответственности является необходимая оборона, под которой следует понимать действие, совершенное при защите государственного или общественного порядка, собственности, прав и свобод граждан, установленного порядка управления от противоправного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны. Крайняя необходимость есть деяние, предусмотренное КоАП или другими нормативными актами, устанавливающими ответственность за административные проступки, но совершенное в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, угрожающей государственному или общественному порядку. Основания освобождения от административной ответственности необходимо отличать от оснований прекращения производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 247 КоАП.

Административное Тема 13 «Административная ответственность»

Вопрос 1 «Понятие и признаки административной ответственности»

Действующее законодательство Украины не дает определения понятия административной ответственности и поэтому в теории административного права существует многочисленное количество точек зрения по этому социально-правового явления.

Анализ точек зрения по этому поводу дает возможность сделать вывод, что это понятие учеными рассматривается как один из институтов административного права, как форма обеспечения одной из мер принуждения (взыскания), как разновидность юридической (правовой) ответственности, как эффективное средство предотвращения правонарушений и обеспечения правопорядка, как определенное состояние общественных отношений, который возникает в результате нарушения законодательства.

Институт административной ответственности является одним из важных институтов административного права, который выступает важным средством охраны общественного порядка и которому присущи все признаки юридической ответственности. С помощью этого института осуществляется защита не только административно-правовых отношений, но и отношений урегулированных нормами финансового, экологического, трудового, таможенного, а в некоторых случаях гражданского права и процессуальных отраслей.

В ст.92 Конституции Украины административную ответственность определено одним из основных видов юридической ответственности в Украине. Она выступает следствием неисполнения или ненадлежащего исполнения лицом норм административного законодательства, что влечет неотвратимость реагирования государства на административные правонарушения (проступки) и устанавливается исключительно ее законами.

Административной ответственности, как разновидности юридической ответственности, характерны: 1) имеет внешний характер; 2) применяется только за совершение правонарушения; 3) связана с государственным принуждением в формах карательных и правовидновлюючих мероприятий; 4) определена в нормах права; 5) привлечения правонарушителя к ответственности осуществляется в определенном процессуальном порядке; 6) привлечения к ответственности осуществляется уполномоченными государственными органами и должностными лицами; 7) виновно в совершении правонарушения лицо несет определенные потери материального и бытового характера, которые предусмотрены законом.

Административная ответственность представляет собой регламентированы нормами административного права отношения между нарушителем административно-правовой нормы и уполномоченным государственным органом по поводу совершенного административного правонарушения. Хотя сущность этих отношений и сводится к обязанности нарушителя перетерпеть ограничения, лишения или другие неблагоприятные последствия, которые определены санкцией нарушенной статьи закона, но понятие "административная ответственность" не следует сводить к понятию "административное взыскание", поскольку административная ответственность включает такие элементы, как государственный осуждение деяния и лица, его совершившего, и применение к нарушителю мер, определенных санкцией нарушенной статьи закона, то есть административного взыскания. Административная ответственность наступает за совершение административного проступка. К ней привлекаются уполномоченные органы исполнительно-распорядительной власти (контроллеры, инспекторы, начальники и др.), В отдельных случаях - суды. Ее субъектами могут быть как физические, так и юридические лица.

Административная ответственность - это разновидность правовой ответственности, специфическая форма негативного реагирования со стороны государства в лице его компетентных органов на соответствующую категорию противоправных проявлений (прежде всего административных проступков), согласно которой лица, совершившие эти правонарушения, должны дать ответ перед полномочным государственным органом за свои неправомерные действия и понести за это административные взыскания в установленных законом формах и порядке.

Социальная роль административной ответственности является чрезвычайно важной прежде всего потому, что она возникает как правовое последствие ненадлежащего реализации гражданами и юридическими лицами своих прав и обязанностей в обществе. Она включает не только ретроспективную ответственность, как следствие правонарушения, но и положительный аспект, то есть определенный внутреннее состояние человека, его отношение к порученному делу, общества, своего поведения.

В современной науке административного права в основном административной ответственности связывают с применением мер государственного принуждения, рассматривают как предусмотренную санкциями правовых норм реакцию на правонарушение, как реализацию применения санкций, как форму обеспечения административных взысканий.

Как административном принуждения, так и мерам ответственности за нарушение административно-правовых установлений присущи такие свойства: они официальный, государственно-властный характер;множественность и разнообразие субъектов применения; численность лиц, в отношении которых осуществляется применение этих мер; отсутствие служебного подчинения между субъектами применения; многоаспектную целевую направленность; принудительный характер применения; они только правовой характер.