Понятие нотариата и его задачи в правовой системе России. Российский нотариат как нотариат латинского типа

Понятие нотариата и его задачи в правовой системе России. Российский нотариат как нотариат латинского типа

• На основании статьи 48 Конституции каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Нотариат является частью публично-правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи. В 1993 году были приняты Основы законодательства РФ о нотариате.

Нотариальное право представляет собой систему норм, регулирующих порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства. Статья 1 основ о нотариате определяет, что нотариат призван обеспечить защиту прав обеспечения законных интересов граждан, юридических лиц путём совершения нотариусами нотариальных действий от имени РФ.

Основным звеном в системе нотариата является нотариус. Законодательство предусматривает 2 категории нотариусов:

1) государственные нотариусы

2) нотариусы, занимающиеся частной практикой

Они наделены равными правами и несут одинаковые обязанности. Если в поселении нет нотариуса, право совершать нотариальные действия имеют: глава местной администрации поселения или специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения.

Под поселением понимается городское либо сельское поселение. Городское поселение – город или посёлок. Сельское поселение – один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (деревень, хуторов, посёлков, аулов, кушлаков и т. д.), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно, или через выборные или иные органы местного самоуправления.

Если в населённом пункте, расположенном на межселенной территории нет нотариуса, право совершать нотариальные действия имеют: глава местной администрации муниципального района или специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района. Межселенная территория – территория, находящаяся вне границ поселений. Нотариальные действия от имени РФ на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует извлечение прибыли.

1)Нотариус и лицо, временно его замещающее, не в праве одновременно исполнять свои обязанности

2) Взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, имеют не договорную, а публично-правовую основу

3) Нотариус не может устанавливать цены на свои услуги, они устанавливаются законом. Нарушение закона о госпошлине, или тарифах, является основанием для лишения нотариуса лицензии.

Нотариат представляет собой систему госорганов лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других действий, предусмотренных законом, с целью защиты законных интересов граждан и юридических лиц.

Между участниками нотариального производства возникают взаимные права и обязанности, составляющие содержание нотариальных процедурных правоотношений.

Нотариальная функция не сводится к одним лишь нотариальным услугам. Удостоверение фактов, копий документов и совершение других нотариальных действий в отношении граждан, организаций совершаются таким образом, чтобы при этом не были ущемлены и затронуты права третьих лиц, государственные общественные интересы.

Нотариальная функция является юрисдикционной функцией. Нотариус обязан, установив фактические обстоятельства по конкретному нотариальному действию с помощью доказательств, применить соответствующую правовую норму. Все действия нотариуса совершаются в заранее установленной последовательности и по строго регламентированным правилам, отступление от которых ведёт к недействительности нотариального акта.

В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем.

• В 1995 году российский нотариат в лице федеральной нотариальной палаты был принят в члены международной негосударственной организации «Международный союз латинского нотариата». Федеральная нотариальная палата – некоммерческая организация, представляет собой профессиональное объединение нотариальных палат в субъектах России, основанное на обязательном их членстве. «Международный союз латинского нотариата» был создан в 1948 году с целью содействовать распространению в мире законодательства стран-членов союза.

Существующие в мире типы нотариата могут быть классифицированы в зависимости от принадлежности к романо-германской и англо-саксонской системе права. Нотариат латинского типа сформировался в странах романо-германской правовой системы. В систему «Международного союза латинского нотариата» входят ФРГ, Франция, Испания, страны Прибалтики и т. д.

Для латинского нотариата характерно:

1) Выполнение нотариусом государственной функции, не будучи включённым в иерархию государственных чиновников.

2) Сочетание публичного и частного интересов.

3) Наличие установленной в законе персональной ответственности нотариуса, в том числе всем своим имуществом, за ущерб, причинённый лицу при исполнении своей функции.

4) Наличие у нотариуса юридического образования.

5) Соблюдение нотариусом профессиональной тайны.

6) Осуществление нотариальной деятельности в рамках территорий, определяемых законом.

7) Объединение нотариусов в профессиональную организацию, нотариальную палату, членство нотариусов в которой обязательно.

8) соблюдение нотариусом законодательства своей страны, а также правила этики, которое устанавливается нотариальной палатой.

В системе латинского нотариата нотариус выступает:

1) в качестве независимого представителя государства, наделённого от имени государства полномочиями совершать нотариальные действия

2) при этом несущим личную ответственность за совершение нотариальных действий

В ряде стран латинского нотариата параллельно существует и государственный, и свободный нотариат. Например, в некоторых землях ФРГ, кантонах Швейцарии.

Англо-саксонская правовая модель основана преимущественно на судебном прецеденте, где основное внимание уделяется свидетельским показаниям как средству доказывание, в том числе при исследовании письменных доказательств. Любые письменные документы могут быть опровергнуты с помощью показаний свидетелей.

 

Система органов нотариата

Компетенция министерства юстиции

В соответствии с Основами законодательства о нотариате Министерство юстиции РФ:

- определяет порядок выдачи лицензий на право нотариальной деятельности (ч. 3 ст. 3);

- ведет реестр государственных нотариальных контор и контор нотариусов, занимающихся частной практикой (ч. 3 ст. 1);

- устанавливает формы реестров регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств, удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах (ст. 51);

- устанавливает порядок определения места совершения нотариального действия, когда оно должно быть выполнено в определенной нотариальной конторе, но нотариус этой конторы ограничен в праве совершения данного нотариального действия в соответствии с ч. 1 ст. 47 Основ законодательства о нотариате (ч. 2 ст. 47);

- определяет порядок совершения нотариусом нотариального действия, не предусмотренного законодательством Российской Федерации, но относящегося по международному договору к компетенции российского нотариуса (ч. 2 ст. 109).

Совместно с Федеральной нотариальной палатой Министерство юстиции РФ:

- утверждает правила нотариального делопроизводства (ч. 1 ст. 9);

- определяет порядок проведения конкурса на занятие должности нотариуса (ч. 3 ст. 12);

- определяет порядок прохождения стажировки (ч. 2 ст. 2);

- утверждает положения о квалификационной и апелляционной комиссиях (ч. 6 ст. 4).

Права нотариуса (ст.15)

Нотариус имеет право:

- совершать предусмотренные настоящими Основами нотариальные действия в интересах физических и юридических лиц, обратившихся к нему, за исключением случаев, когда место совершения нотариального действия определено законодательством Российской Федерации или международными договорами;

- составлять проекты сделок, заявлений и других документов, изготовлять копии документов и выписки из них, а также давать разъяснения по вопросам совершения нотариальных действий;

- истребовать от физических и юридических лиц сведения и документы, необходимые для совершения нотариальных действий;

- представлять в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и иные необходимые для проведения такой государственной регистрации документы в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки или совершения им иного соответствующего нотариального действия, заявление о погашении регистрационной записи об ипотеке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по нотариально удостоверенному договору об ипотеке, договор, обязательства по которому обеспечены залогом, нотариально удостоверенный договор о залоге, содержащий условие о возможности обращения взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке, документ, подтверждающий исполнение залогодателем обеспеченного залогом обязательства и подписанный залогодержателем, и в случае, если права залогодержателя удостоверены закладной, закладную, содержащую отметку владельца закладной об исполнении обеспеченного ипотекой обязательства в полном объеме, а также получать свидетельства о государственной регистрации прав и (или) иные документы для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась такая государственная регистрация.

Полномочия Федеральной нотариальной палаты

Федеральная нотариальная палата:

- осуществляет координацию деятельности нотариальных палат;

- представляет интересы нотариальных палат в органах государственной власти и управления, предприятиях, учреждениях, организациях;

- обеспечивает защиту социальных и профессиональных прав нотариусов, занимающихся частной практикой;

- участвует в проведении экспертиз проектов законов Российской Федерации по вопросам, связанным с нотариальной деятельностью;

- обеспечивает повышение квалификации нотариусов, стажеров и помощников нотариусов;

- организует страхование нотариальной деятельности;

- представляет интересы нотариальных палат в международных организациях.

Требования к лицу, претендующему на должность нотариуса

На должность нотариуса может быть назначено лицо, отвечающее требованиям:

Гражданин РФ (так как совершает деятельность от имени РФ).

Наличие высшего юридического образования, полученное в РФ и подтверждено документом.

Лицо должно пройти стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой. Срок - 1 год. Для лиц, имеющих стаж по юридической специальности не менее 3 лет, срок стажировки совместным решением территориального органа минюста и НП субъекта может быть сокращен, но не менее 6 месяцев. Количество должностей стажеров устанавливается ежегодно совместным решением территориальных органов (минюст НП).

К стажировке допускаются лица, которые отвечают следующим требованиям:

Граждане РФ

Юридическое образование

Необходимый уровень подготовки

Для выявления уровня подготовки проводится экзамен. После проведения экзамена территориальным органом минюста и НП принимают совместное решение о назначении руководителей стажировки.

Руководителем стажировки может быть нотариус со стажем работы не менее 5 лет.

В течении 1 месяца после экзамена и на основании решения назначения руководителя со стажером заключается трудовой договор, определяющий дату начала и срок стажировки, права и обязанности стажера. Трудовой договор заключается, соответственно, территориальным органом минюста РФ, субъекта и нотариальной палаты субъекта РФ.

Стажировка осуществляется в соответствии с программой, которая содержит перечень мероприятий, направленных на получение стажером специальных теоретических знаний на приобретение практических навыков по совершению нотариальной деятельности и организации работы нотариуса.

По результатам стажировки составляется заключение об итогах, которое предоставляется на утверждение соответствующим территориальным органам, минюсту или нотариаьной палате субъекта.

Свидетельство о праве на наследство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части.

Как правило, свидетельство о праве на наследство выдается наследникам в любое время по истечении месяцев со дня открытия наследства. Однако свидетельство может быть выдано и ранее указанного срока, если имеются достоверные данные о том, что, роме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется.

Для выдачи свидетельства о праве на наследство в нотариальную контору должны быть представлены документы, подтверждающие время и место открытия наследства, брачные, родственные либо иные отношения с наследодателем. Если наследование осуществляется по завещанию, то необходимо предоставить экземпляр завещания.

При выдаче свидетельства о праве на наследство несовершеннолетним наследникам нотариус обязан направить копию свидетельства о праве на наследство в органы опеки и попечительства для осуществления контроля за распоряжением имуществом.

В соответствии с п. 3 ст. 113 ГК РФ выдача свидетельства о праве на наследство может быть приостановлена в двух случаях:

- по решению суда;

- при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника.

Нотариус по месту открытия наследства уполномочен на принятие претензий от кредиторов наследодателя, которые должны быть предъявлены в письменной форме.

Обеспечение доказательств

Нотариус совершает действия по обеспечению доказательств по просьбе заинтересованных лиц и при наличие оснований. Доказательствами в соответствии с положениями ГПК (гражданско), АПК (арбитражно) являются полученные в основном порядке фактические данные, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования???, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В качестве доказательств допускаются письменное и вещественное доказательство, заключение экспертов, показания свидетелей, иные документы и материалы.

В качестве заинтересованных лиц, могут выступать потенциальные стороны гражданского и арбитражного процесса, для защиты прав и интересов которых может понадобиться фиксация доказательств. Это прежде всего будующий истец или ответчик.

Заинтересованное лицо обращается к нотариусу с заявлением, где содержится указание на:

доказательства подлежащие обеспечению

обстоятельства, которые должны подтверждаться этими обязательствами.

основания, которые требуют обеспечение доказательств

отсутствие на момент обращения к нотариуса дела в производстве суда общей юрисдикции, арбитражного суда, административного округа.

Для совершения нотариусом действий по обеспечению доказательств должны быть основания (почему обращается лицо к нотариусу), а именно заинтересованное лицо должно обосновать нотариусу почему впоследствие предоставление доказательств может стать невозможным или затруднительным. Например: основанием для допроса свидетеля может быть его отъезд за рубеж, командировка в отдаленные районы и в связи с этим невозможность личного участия в судебном процессе.

ГПК не предусматривает возможности досудебного обеспечения доказательств нотариусу.

Нотариус не обеспечивает доказательств по делу, которое на момент обращения к нему находится в производстве суда или административного органа.

Действия нотариуса по обеспечению доказательств:

Допрос свидетелей

Осмотр письменных и вещественных доказательств

Назначение экспертизы

Свидетелем на основании положения процессуального законодательства, является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения о фактических обстоятельствах, имеющих значение для разрешения и рассмотрения дела.

Цель допроса свидетеля является получение доказательств для возможного рассмотрения в будущем дела в суде общей юрисдикции, в арбитражном суде.

При проведении допроса нотариус??? в оценку свидетельских показаний.

При проведении допроса составляется протокол.

Свидетель предупреждается о даче заведомо ложных показаний. Содержание показаний свидетеля с указанием заданных вопросов. Протокол подписывается свидетелем, участвующими в допросе лицами, нотариусом - скрепляется печатью нотариуса.

Письменными доказательствами являются содержащиеся сведения об обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела: акты, договоры, деловая корреспонденция и иные документы и материалы, в том числе приговоры, решения суда.

Вещественными доказательствами являются предметы, которые по своему внешнему виду, свойствам, местонахождению, иным признакам могут служить средствам установления обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела. Сущность осмотра заключается в том, что нотариус, применяя различные методы познания, сам убеждается в существовании фактов, имеющих доказательственное значение и удостоверяет их существование путем составления протокола осмотра.

В протоколе указывается дата/место совершения, вся информация о нотариусе, сведения об заинтересованных лицах обратившихся к нотариусу и обстоятельства обнаруженные при осмотре. Протокол подписывается лицами участвующими в осмотре, нотариусом и скрепляется печатью нотариуса.

 

 

Понятие нотариата и его задачи в правовой системе России. Российский нотариат как нотариат латинского типа

• На основании статьи 48 Конституции каждому гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. Нотариат является частью публично-правовой системы оказания квалифицированной юридической помощи. В 1993 году были приняты Основы законодательства РФ о нотариате.

Нотариальное право представляет собой систему норм, регулирующих порядок совершения нотариальных действий и взаимоотношения нотариуса с участниками нотариального производства. Статья 1 основ о нотариате определяет, что нотариат призван обеспечить защиту прав обеспечения законных интересов граждан, юридических лиц путём совершения нотариусами нотариальных действий от имени РФ.

Основным звеном в системе нотариата является нотариус. Законодательство предусматривает 2 категории нотариусов:

1) государственные нотариусы

2) нотариусы, занимающиеся частной практикой

Они наделены равными правами и несут одинаковые обязанности. Если в поселении нет нотариуса, право совершать нотариальные действия имеют: глава местной администрации поселения или специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения.

Под поселением понимается городское либо сельское поселение. Городское поселение – город или посёлок. Сельское поселение – один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (деревень, хуторов, посёлков, аулов, кушлаков и т. д.), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно, или через выборные или иные органы местного самоуправления.

Если в населённом пункте, расположенном на межселенной территории нет нотариуса, право совершать нотариальные действия имеют: глава местной администрации муниципального района или специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления муниципального района. Межселенная территория – территория, находящаяся вне границ поселений. Нотариальные действия от имени РФ на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений РФ.

Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует извлечение прибыли.

1)Нотариус и лицо, временно его замещающее, не в праве одновременно исполнять свои обязанности

2) Взаимоотношения нотариуса и лиц, обратившихся за совершением нотариального действия, имеют не договорную, а публично-правовую основу

3) Нотариус не может устанавливать цены на свои услуги, они устанавливаются законом. Нарушение закона о госпошлине, или тарифах, является основанием для лишения нотариуса лицензии.

Нотариат представляет собой систему госорганов лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других действий, предусмотренных законом, с целью защиты законных интересов граждан и юридических лиц.

Между участниками нотариального производства возникают взаимные права и обязанности, составляющие содержание нотариальных процедурных правоотношений.

Нотариальная функция не сводится к одним лишь нотариальным услугам. Удостоверение фактов, копий документов и совершение других нотариальных действий в отношении граждан, организаций совершаются таким образом, чтобы при этом не были ущемлены и затронуты права третьих лиц, государственные общественные интересы.

Нотариальная функция является юрисдикционной функцией. Нотариус обязан, установив фактические обстоятельства по конкретному нотариальному действию с помощью доказательств, применить соответствующую правовую норму. Все действия нотариуса совершаются в заранее установленной последовательности и по строго регламентированным правилам, отступление от которых ведёт к недействительности нотариального акта.

В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на юридическое закрепление гражданских прав и предупреждение их возможного нарушения в будущем.

• В 1995 году российский нотариат в лице федеральной нотариальной палаты был принят в члены международной негосударственной организации «Международный союз латинского нотариата». Федеральная нотариальная палата – некоммерческая организация, представляет собой профессиональное объединение нотариальных палат в субъектах России, основанное на обязательном их членстве. «Международный союз латинского нотариата» был создан в 1948 году с целью содействовать распространению в мире законодательства стран-членов союза.

Существующие в мире типы нотариата могут быть классифицированы в зависимости от принадлежности к романо-германской и англо-саксонской системе права. Нотариат латинского типа сформировался в странах романо-германской правовой системы. В систему «Международного союза латинского нотариата» входят ФРГ, Франция, Испания, страны Прибалтики и т. д.

Для латинского нотариата характерно:

1) Выполнение нотариусом государственной функции, не будучи включённым в иерархию государственных чиновников.

2) Сочетание публичного и частного интересов.

3) Наличие установленной в законе персональной ответственности нотариуса, в том числе всем своим имуществом, за ущерб, причинённый лицу при исполнении своей функции.

4) Наличие у нотариуса юридического образования.

5) Соблюдение нотариусом профессиональной тайны.

6) Осуществление нотариальной деятельности в рамках территорий, определяемых законом.

7) Объединение нотариусов в профессиональную организацию, нотариальную палату, членство нотариусов в которой обязательно.

8) соблюдение нотариусом законодательства своей страны, а также правила этики, которое устанавливается нотариальной палатой.

В системе латинского нотариата нотариус выступает:

1) в качестве независимого представителя государства, наделённого от имени государства полномочиями совершать нотариальные действия

2) при этом несущим личную ответственность за совершение нотариальных действий

В ряде стран латинского нотариата параллельно существует и государственный, и свободный нотариат. Например, в некоторых землях ФРГ, кантонах Швейцарии.

Англо-саксонская правовая модель основана преимущественно на судебном прецеденте, где основное внимание уделяется свидетельским показаниям как средству доказывание, в том числе при исследовании письменных доказательств. Любые письменные документы могут быть опровергнуты с помощью показаний свидетелей.