Роль і місце ПУ у системі органів державної влади.

За КУ П є главою держави і виступає від її імені. Він є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності У, додержання К, прав і свобод людини і громадянина. П забезпечує державну незалежність, національну безпеку і правонаступництво держави (ст. 102, 106 Конституції). Конст-правовий статус ПУ встановлюється нормами КУ, які визначають місце та роль ПУ в системі органів державної влади та його взаємовідносини з іншими органами державної влади; ПУ посідає окреме місце в системі органів державної влади. КУ 1996 р., на відміну від попередньої К та Конст договору від 8 червня 1995 p., які визначали його статус як глави держави і глави вико влади, не відносить ПУ до зак, вик чи суд гілок влади. За КУ П є главою д і виступає від її імені. Глава д- особа, яка формально займає найвищу сходинку в державній ієрархії та здійснює верховне представництво держави у внутрішнь- та зовнішньополітичних відносинах. Юридичною формою глави д в У згідно зі ст. 102 КУ є ПУ. Нарешті, це символ державності народу. Проте зміну констит статусу ПУ не можна розглядати як його відлучення від викон влади, обмеження його ролі в організації та функціонуванні с-ми органів викон влади. Водночас формальне виведення ПУ з викон гілки влади, його конституювання як «глави держави» не означає також і створення нової- четвертої гілки влади, яка стояла б над закон, викон та суд гілками влади. Досвід Франції, де вже тривалий час використовується подібна модель організації влади, свідчить, що таке конституційне визначення статусу глави держави характеризує його особливе місце в системі органів державної влади: він не входить безпосередньо до жодної з гілок влади, гарантує єдність державної влади в умовах її поділу, погоджене функціонування та взаємодію органів державної влади, що забезпечується наявністю в нього досить широких повноважень як у сфері викон, так і стосовно закон та суд гілок влади. КУ передбачає систему гарантій, мета яких -виключити можливість узурпації всієї повноти влади ПУ, перетворення його в авторитарного правителя. До них можна віднести:1) обмеження терміну повноважень ПУ п'ятирічним строком (ч. 1 ст. 103);2) його обрання на загальних прямих виборах (ч. 1 ст. 103);3) заборона мати ПУ інший представницький мандат, обіймати посаду в органах держ влади або в об'єднаннях громадян (ч. 4 ст. 103);3) заборона займати пост ПУ однією й тією ж самою особою більше ніж два строки підряд (ч. З ст. 103);4) можливість усунення ПУ з поста в порядку імпічменту в разі вчинення ним державної зради або іншого злочину (ст. 111);5) можливість визнання КСУ актів П неконституційними, через що вони втрачають чинність з дня ухвалення КСУ відповідного рішення. Звання ПУ охороняється законом і зберігається за ним довічно, якщо тільки ПУ не був усунутий з поста в порядку імпічменту.

 

Конст-правовий статус ПУ

Конст-пр статус П У встановлюється нормами КУ, які визначають місце та роль ПУ в с-мі органів держ влади та його взаємовідносини з ін органами держ влади; закріпл порядок заміщення поста Президента України; передбачають конст-правову відповідальність за держ зраду та ін злочини; визначають ф-ії та повноваж ПУ.За КУ П є главою держави і виступає від її імені. Він є гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності У, додержання К, прав і свобод людини і громадянина. П забезпечує державну незалежність, національну безпеку і правонаступництво держави (ст. 102, 106 Конституції). ПУ посідає окреме місце в системі органів держ влади. Відповідно до К ПУ не відносить до зак, вик чи судової гілок влади. ПУ обирається строком на 5років. Його повнов як правило, припи після закінчення цього терміну.Водночас можливе дострокове припин пов ПУ за наявності підстав, передбач КУ. Відповідно до ст. 108 КУ підстави дострокового припин пов П є: 1) відставка; 2) неможл викон своїх пов за станом здоров'я; 3) усунення з поста в порядку імпічменту; 4) смерть.Однією з найскл процедур дострок припин пов ПУ є процедура усунення його з поста в порядку імпічменту, тобто відсторонення від посади, поста. Відповідно до ст. 111 КУ ПУможе бути усунений з поста ВРУ в порядку імпіч в разі вчинення ним держ зради або ін злочину.Рішення про усунення ПУ з поста в порядку імпічменту прийм ВРУ не менш як трьома четвертями від її констит складу. Розгляду цього питання має передувати перевірка справи КСУ й отримання його висновку щодо додержання конституційної процедури розслідування і розгляду справи про імпічмент та отриманням висновку ВСУ про те, що діяння, в яких звинувачується ПУ, містять ознаки держ зради або іншого злочину. Повноваження ПУ визначені КУ. Осн повнов. закріпл у ст. 106 КУ.Ф-ції та повн, що належать згідно з КУ виключно П, складають прерогативу глави д. Осн функці ї П як визначені в ст. 102 КУ. Так, П є гарантом д суверенітету,територї цілісності У, додерж КУ, пр і св л і гр. Як гарант держ суверенітету, територ цілісності У П наділяється особливими повнов, він: забезпечує держ незалежність, нац безпеку і правонаступництво держави; очолює Раду нац безпеки і оборони У; приймає рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в У у разі загрози нападу, небезпеки держ незалежності У тощо. Здійснюючи функцію гаранта додерж КУ П наділений пр законодавчої ініціативи, що дозволяє йому порушувати питання щодо реалізації констит положень, приведення чинного законод у відповідність до КУ. П має пр вносити до ВРУ законопроект про внесення змін до розділів 1, III, XIII КУ та призначативсеукр референдум для затвердження цих змін. Забезпечуючи додерж КУ П може накладати вето на закони прийняті ВР, направляє до КСУ звернення щодо встановл конституційності законів та інших актів ВР, скасовує акти КМУ та акти Ради міністрів АРК. Виступаючи гарантом пр і св людини і громадянина П реалізує свою конституційну функцію шляхом здійснення свого правазаконодавчої ініціативи; видає укази, які передбачають захист пр і св людини і гр, окремих категорій населення; приймає в разі необхідностірішення про введення в У або в окремих її місцевостях надзвичайногостану; оголошує в разі необхідності окремі місцевості У зонами надзвичайної екол ситуації.

 

Повноваження ПУ. Акти ПУ.

Повноваження ПУ визначені КУ. Осн повнов. закріпл у ст. 106 КУ. Повноваж П для зручності аналізу можна систематизувати за такими групами:1. Представницкі повн - повн із представництва держ у внутр- та зовнішньополіт відносинах. Зовні країни П: - предст д в міжнародн відносинах, здійсн керівництво зовнішньополіт діяльністю д, веде перегов та укладає міжнар договори У; - приймає рішення про визнання іноземних держав;- призначає та звільняє глав дипломат представництв У в ін державах і при міжнародн організ;-приймає вірчі і відкличні грамоти дипломат представників інозем д;- підписує ЗУ про ратифікацію міжнар договорів У. У внутрішньополіт відносинах: -забезп держ незалежність, нац безпеку і правонаступництво д;- звертається з посланнями до народу та із щорічними і позачерговими посланнями до ВРУ про внутр і зовнішн становище У;- призначає Представника ПУ в АРКрим. 2. Пов П по відношенню до ВР та в сфері закон влади. П: - користується правом законодавчої ініціативи у ВР:- підписує та оф оприлюднює зак, прийняті ВР;- накладає вето щодо прийнятих ВР зак; - призначає всеук референдум щодо змін Конституції У відповідно до статті 156 К, проголошує всеук реф. за нар ініціативою;- призначає позачергові вибори до ВРУ в строки встановлені цією К; - припиняє повноваж ВРУ, якщо протягом 30 днів однієї чергової сесії пленарні засідання не можуть,розпочатися.3. Пов П в сфері викон влади.- признач за згодою ВРУ П-м У, припиняє повно П-м У та приймає рішення про його відставку; - призначає за поданням П-м У членів КМУ, керівників ін центр орг викон вл, голів місцевих держ адміністр та припиняє їхні повнов на цих посадах;- утворює, реорганізовує та ліквідовує за поданням П-м У міністерства та ін центр органи викон вл, діючи вмежах коштів, передб на утримання орг викон вл;- за поданням КМУ призначає на посаду і звільняє з посади голів місцевих держ адміністр; -скасовує акти КМУ та акти Ради міністрів АРК. 4. Пов П в сфері суд вл.-призначає третину складу КСУ;- утв суди у визначеному зак порядку;-здійсн перше призначення на посаду професійного судді строком на 5 років.- здійсн помилування.5. Повнов П в сфері нац безпеки, оборони та Військ політики. -є Верховним Головнокомандувачем Збр Сил У;- призн на посади та звільняє з посад вище командування Збройних Сил У, інших військ формувань; -здійснює керівництво у сферах нац безпеки та оборони д;- очолює Раду нац безпеки і оборони У, -вносить до ВРУ подання про оголошення стану війни та приймає рішення про використання Зброй Сил У у разі збройної агресії проти У;- приймає відповідно до зак рішення про загал або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки держ незалежності У;21) приймає у разі необхідності рішення про введення в У або в окремих її місцевостях надзвич стану, а також оголошує у разі необхідності окремі місцевості України зонами надзвич еколог ситуації - з наступним затвердженням цих рішень ВРУ; 6. Пов П з формування органів та признач посадових осіб: -признач за згодою ВРУ на посаду Генерального прокурора У та звільняє його з посади.-признач половину скл Ради Нац банку
У. - призн половину скл Нац ради України з питань телебачення і радіомовлення - призн на посади та звільняє з посад за згодою ВРУ Голову Антимонопольного комітету У, Голову Фонду держ майна Ук, Голову Держ комітету телебач і радіомовл У; 7. Інші повн П: -присвоює вищі військ звання, вищі дипломатичні ранги та ін вищі спец звання і класні чини; - нагороджує державними нагородами; встановлює президентські відзнаки та нагороджує ними;- приймає ріш про прийняття до гр У та припинення гр У, про надання притулку в У;- здійснює помилування;28) ств у межах коштів, передбачених у Держ бюджеті У, для здійснення своїх повноважень консультативні, дорадчі та ін допоміжні органи і служби Акти Президента України. Згідно з ч. 3 ст. 106 КУ П видає акти у формі указів і розпоряджень, які є обов'язковими до виконання на терит У. Укази і розп П носять підзаконний характер: вони видаються на основі К і ЗУ. Указ - це пр акт глави д, який видається з найважл питань, віднесених до його компетенції. (Види:Нормативні - стосуют до невизнач кола осіб і мають довгостр дію. Ненормативні мають індивідуал значення). Розпорядження - ненормат акт глави д, який має індивідуал організаційний хар-р. Проекти указів і розпоряджень Президента готують і вносять КМ, міністерства, ін цен орг вик вл в межах своєї компетенції, цен органи гр організацій У, Рада Мін АРК, Глава Адмініст ПУ, Радники ПУ, структурні підрозділи Адміністрації ПУ. Укази і розп на підпис ПУ подає Глава Адміністр ПУ. Деякі акти П потребують контрасигнації – скріплення підписами П-м Уі міністра, відповідального за акт тайого виконання. Згідно з Указом ПУ«Про пор оф оприлюдн н-п актів та набр ними чинності» акти П не пізніше, як у 15денний строк після їх прийняття підлягають оприлюд держ мовою в оф друкованих виданнях. Нормат акти П набирають чинності через 10 днів з дня їх оф оприл, якщо інше не передбачено самими актами, але не раніше дня їх опублікув в оф друк виданні. Ненорм акти П можуть не публікуватися. Ці акти таакти з обмежувальними грифами оф оприлюднюються шляхом надсилання відповідним держ органам та орг місцевого самоврядув і доведення ними до відома підприємств, установ, організацій та осіб, на яких поширюється їх чинністі.Неопубліковані акти П набирають чинності з моменту одержання їх держ ор або орг місц самоврядування.Рішення щодо конституційності актів П приймаєКСУ. У разі визнання КС акту П неконституційним, він втрачає чинність з дня ухвалення КС відповідного рішення.