Общественные настроения и гражданская протестная активность

Всего за прошедший год на территории округа состоялось более 900 протестных акций. Ведущая организующая роль в их проведении принадлежала зарегистрированным политическим партиям, среди которых наиболее активной традиционно была КПРФ (более 70% от числа акций протеста, организованных партиями, свыше 40% от общего числа акций).

Самое массовое выражение гражданской протестной активности в 2010 году – июньский митинг против строительства кремниевого завода в Абакане (около 5 тыс. человек), организованный инициативной группой граждан при непосредственном участии представителей движения «Солидарность». Более одной тысячи участников собирали отдельные акции КПРФ (первомайские акции в Новосибирске и Ачинске, митинги против роста тарифов на услуги ЖКХ в Ангарске, митинги 7 ноября в Барнауле и Новосибирске), а также профсоюзов (Новосибирск, Барнаул).

Достаточно большой резонанс вызвали продолжающиеся в течение всего 2010 года протестные акции экологических общественных организаций «в защиту Байкала», направленные против возобновления производственной деятельности Байкальского целлюлозно-бумажного комбината (градообразующее предприятие г.Байкальска). Наряду с пикетами, активисты движений «Байкальская экологическая волна», «Байкальское движение», «Автономное действие» организовали в г.Иркутске массовый митинг и шествие (500 человек).

В 2010 году увеличилось общее количество акций протеста (преимущественно, малочисленные пикеты), организаторами или одними из участников которых были сторонники так называемой «несистемной» оппозиции. Наиболее «популярные» общественно-политические темы акций: «защита» 31 статьи Конституции РФ (право на свободу собраний), критика реформирования системы образования и учреждений бюджетной сферы, требование свободы «политическим заключенным», проблемы экологии.

Следует отметить, что подавляющее большинство проведенных гражданами и организациями акций протеста были санкционированы органами власти в соответствии с действующим законодательством. В ходе проведения протестных мероприятий ими был обеспечен общественный порядок и безопасность граждан, не допущено экстремистских проявлений.

В целом представляется важным и институтам гражданского общества, и органам власти вырабатывать такие согласованные алгоритмы взаимодействия в различных кризисных ситуациях, чтобы потенциал гражданской протестной активности использовался не в формате противостояния с государством, а в конструктивном русле диалога.

* * *

В целях содействия развитию институтов гражданского общества в Сибирском федеральном округе органам государственной власти и органам местного самоуправления субъектов Федерации Сибирского федерального округа рекомендуется:

- содействовать развитию института региональных общественных палат, активнее использовать их потенциал при решении социально значимых проблем экономического и общественно-политического развития субъектов Федерации округа. Органам государственной власти Республики Бурятия - вернуться к рассмотрению возможности принятия закона о республиканской общественной палате;

- в рамках реализации Федерального закона от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» активизировать работу по формированию государственных и муниципальные реестров социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки;

- продолжить практику выделения бюджетных средств на финансовую, материальную и информационную поддержку некоммерческих организаций, реализующих социально значимые проекты и конструктивно взаимодействующих с органами государственной власти и местного самоуправления. Изучить и использовать опыт такой поддержки в Новосибирской области, Омской области, Красноярском и Алтайском краях;

- обеспечить формирование реальных механизмов общественного контроля, участия институтов гражданского общества в процессе выработки управленческих решений, в экспертизе проектов нормативных правовых и иных актов, особенно в сфере противодействия коррупции;

- оказать содействие общественным объединениям в выдвижении кандидатов в новый состав Общественной палаты Российской Федерации от регионов Сибирского федерального округа в соответствии со статьей 8 Федерального закона «Об Общественной палате Российской Федерации» (октябрь – ноябрь 2011 г.);

- информировать полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе о результатах взаимодействия с институтами гражданского общества, выводах и предложениях (ежегодно, к 15 декабря).

Паспорт Сибирского федерального округа

Сибирский федеральный округ

Дата образования - 13 мая 2000 года. В Сибирский федеральный округ входит 12 субъектов РФ (С 1 января 2007 года Таймырский (Долгано Ненецкий) автономный округ и Эвенкийский автономный округ входят в состав объединенного Красноярского края. С 1 января 2008 года Усть-Ордынский Бурятский автономный округ входит в состав объединенной Иркутской области. С 1 марта 2008 года в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа образован Забайкальский край).
Территория СФО составляет 30% территории России, население - 20,06 млн человек. На территории Сибири сосредоточены: 85% общероссийских запасов свинца и платины, 80% угля и молибдена, 71% никеля, 69% меди, 44% серебра, 40% золота. Валовый региональный продукт составляет 11,4% ВВП России. Доля округа в общем объеме промышленного производства РФ в 2001 году составила 12,4%. Доля СФО в общей протяженности железных дорог России - 17,5%.

Общая характеристика

Дата образования - 13 мая 2000 года.

Состав СФО

12 субъектов Российской Федерации, в том числе:
- 4 республики (Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия);
- 3 края (Алтайский, Забайкальский, Красноярский);
- 5 областей (Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская).

Административный центр - г. Новосибирск

Административно-территориальное деление

Всего 4188 муниципальных образований, из них:
муниципальных районов - 320,
городских округов - 77,
городских поселений - 262,
сельских поселений - 3529.

Территория

Общая площадь
- 5114,8 тыс. км2 (30% территории России).

Протяженность территории
- с севера на юг – 3566 км;
- с запада на восток – 3420 км.

Округ граничит
- на севере - с Ямало-Ненецким автономным округом, входящим в состав Тюменской области;
- на западе – с Тюменской областью, Ямало-Ненецким автономным округом, Ханты-Мансийским автономным округом;
- на востоке - с Республикой Саха (Якутия), Амурской областью;
- на юге – с Республикой Казахстан, Монголией, Китайской Народной Республикой.

Протяженность государственной границы
- 7269,6 км,
в том числе:
- с Республикой Казахстан - 2697,9 км;
- с Монголией - 3316,2 км;
- с Китайской Народной Республикой - 1255,5 км.

Характеристика государственной границы
- пограничных застав – 120;
- пунктов пропуска через границу – 63;
- таможенных постов – 71.

Население
(Здесь и далее приводятся данные Всероссийской переписи населения 2010 года)
Население – 19 256,4 тыс. чел., или 13,48% численности России.
Плотность населения – 3,7 чел. на 1 км2.
Доля городского населения – 72%, сельского – 28%.

Экономика
Ведущая отрасль экономики – промышленность, на которую в 2011 году пришлось 40,9% валовой добавленной стоимости (в среднем по России 33,8%).
Валовой региональный продукт в 2011 году – 4 795,6 млрд. руб. (или 10,6% ВРП в целом по России).
Валовой региональный продукт на душу населения – 249 тыс.руб. (по России – 316,6 тыс.руб.).

Промышленность
Доля округа в общем объеме отгрузки продукции промышленного производства Российской Федерации в 2012 году – 11,5%. В расчете на душу населения произведено продукции на сумму 220,8 тыс.руб. (по России 259 тыс.руб.)

Сельское хозяйство
Доля округа в общем объеме сельскохозяйственного производства России в 2012 году – 13,6%. Объем производства продукции сельского хозяйства в 2012 году – 432,5 млрд.руб., или 22,5 тыс.руб. в расчете на душу населения (по России 22,3 тыс.руб.)

Инвестиции
В основной капитал в 2012 году инвестировано 73,5 тыс.руб. в расчете на душу населения (по России 88,5 тыс.руб.). Объем иностранных инвестиций незначителен – 205 долл. США в расчете на душу населения (по России 1 080 долл.).

Внешнеторговая деятельность
По данным таможенной статистики внешнеторговый оборот в 2012 году составил 46 млрд. долларов США (в том числе экспорта – 35,5 млрд. долларов; импорта – 10,5 млрд. долларов).

Социальный комплекс

Наука
На территории округа действуют Сибирские отделения трех Российских Академий наук – СО РАН (Сибирское отделение Российской Академии наук), СО РАСХН (Сибирское отделение Российской Академии сельскохозяйственных наук), СО РАМН (Сибирское отделение Российской Академии медицинских наук), в состав которых входят более 100 научно-исследовательских организаций, а также сеть научно-опытных станций.

Образование
В 2011/2012 учебном году число:
дневных общеобразовательных учреждений (без учета вечерних) – 7 767, в т.ч. 75 негосударственных;
образовательных учреждений начального профессионального образования – 411;
образовательных учреждений среднего профессионального образования – 410, в т.ч. 33 негосударственных;
образовательных учреждений высшего профессионального образования (без учета филиалов) – 116, в т.ч. 33 негосударственных.
Наибольшее количество вузов сосредоточено в Новосибирской (26), Омской (19) Иркутской (15) областях.

Численность обучающихся и студентов в:
образовательных учреждениях начального профессионального образования – 81 чел. в расчете на 10 тыс. населения (по России – 64);
образовательных учреждениях среднего профессионального образования – 159 чел. в расчете на 10 тыс. населения (в России 138);
образовательных учреждениях высшего профессионального образования – 429 чел. в расчете на 10 тыс. населения (в России 454).

Здравоохранение
На начало 2012 года в округе насчитывалось:
- больничных коек – 197,6 тыс.ед., или 102,6 коек в расчете на 10 тыс.чел. населения (по России 94,2);
- амбулаторно-поликлинических учреждений мощностью 524 тыс. посещений в смену, или 272,1 посещения в расчете на 10 тыс.чел. населения (по России 260,6);
- врачей всех специальностей – 102,2 тыс.чел., или 53,1 врача на 10 тыс.чел. населения (по России 51,2);
- среднего медперсонала – 222,1 тыс.чел., или 115,3 в расчете на 10 тыс.чел. населения (по России 107).

Культура
- численность зрителей театров – 254 чел. в расчете на 1 тыс. населения (3 место среди федеральных округов);
- число посещений музеев – 373 в расчете на 1 тыс. населения (5 место);
- библиотечный фонд общедоступных библиотек – 5883 экземпляров в расчете на 1 тыс. населения, (5 место);
- выпуск газет (разовый тираж, экземпляров) – 772 в расчете на 1 тыс. населения (6 место).

Физкультура и спорт
Число спортивных сооружений – 34 508 ед., в том числе:
- стадионов с трибунами на 1500 и более мест – 326;
- спортивных плоскостных сооружений (площадок и полей) – 21 039;
- спортивных залов – 12 575;
- плавательных бассейнов – 568.

Кроме того, в округе действует 8 324 детских оздоровительных учреждений.