Тема 3: «таможенный контроль за товарами и транспортными средствами»

Вопросы:

1? Понятие, цели, объекты и субъекты таможенного контроля.

2? Формы порядок проведения таможенного контроля.

3? Экспертизы и исследования при проведении таможенного контроля.

4? Меры, принимаемые таможенными органами в отношении отдельных товаров.

 

I. Таможенный контроль – это совокупность мер, применяемых таможенными органами в целях реализации таможенного законодательства ТС и РФ.

Таможенный контроль включает в себя:

· Формы

· Способы

· Средства производства таможенного контроля

Под формами таможенного контроля понимаются разновидности проверочных мероприятий. Н-р: таможенный осмотр помещений и территорий, таможенная проверка и т.д.

Под способами таможенного контроля понимаются мероприятия, направленные на наиболее эффективную реализацию избранной формы таможенного контроля: использование технических средств, поисковых собак, информационных ресурсов, организация зон таможенного контроля.

Государственные органы в лице ветеринарных, фитосанитарных служб могут осуществлять отбор проб и образцов товаров с разрешения таможенного органа. При этом должностное лицо таможенных органов может присутствовать при взятии проб и образцов, а результаты проведенного исследования в обязательном порядке доводятся до таможенного органа и влияют на приятие решения относительно перемещаемого товара.

1. Таможенный контроль при ввозе товара начинается с момента фактического пересечения товарами таможенной границы и продолжается до:

1) До момента выпуска товаров в свободное обращение

2) До момента обращения товара в федеральную собственность (в случае таможенной процедуры отказа в пользу государства)

3) До момента ликвидации товара (в случае незаконного перемещения товара)

4) До реализации товаров (если после истечения срока их хранения товар не востребован владельцем)

5) До фактического вывоза товаров с таможенной территории ТС, либо с таможенной территории РФ (в случае международного таможенного транзита)

2. Российские товары под таможенный контроль попадают с момента подачи таможенной декларации, при этом они находятся под таможенным контролем до момента фактического пересечения этими товарами таможенной границы.

3. Таможенный контроль может распространяться на товары, которые выпущенные в свободном обращении. Это происходит в случае, когда необходимо проверить назначение условно выпущенных товаров: соответствует ли оно назначению той таможенной процедуры, под которую был помещен товар.

4. Таможенный контроль может распространяться на товары, находящиеся в свободном обращении, с целью проверки наличия на них специальных марок и идентификационных знаков, которые свидетельствуют о легальности перемещения этих товаров через таможенную границу.

Проверка достоверности сведений после выпуска товара может осуществляться в течении 3-х лет с момента принятия решения о выпуске товара.

Время проверки товаров, находящихся в свободном обращении не ограничивается сроками.

Таможенный Кодекс ТС разрешает ограничивать права владельца по пользованию и распоряжению товарами в случаях:

1) Если обнаруживаются товары, ввезенные с нарушением таможенного законодательства.

2) Если в коммерческих документах отсутствуют сведения о выпуске товара, либо у таможенных органов возникают подозрения в достоверности таких сведений.

3) Если выявляются факты пользования и распоряжения условно выпущенными товарами в иных целях чем те, в связи с которыми владельцу товаров было предоставлено полное или частичное освобождение от уплаты таможенных платежей.

В основе таможенного контроля лежит принцип выборочности. Он означает, что таможенный контроль направлен прежде всего на товары риска.

Товары риска – это товары, в отношении которых существует потенциальная возможность нарушения таможенного законодательства.

Риск – это вероятность нарушения правил таможенного законодательства.

Таким образом в основе принципа выборочности лежит система управления рисками. Она позволяет эффективно использовать ресурсы таможенных органов без нарушения принципа эффективности таможенного контроля. В первую очередь таможенный контроль направляется на предупреждение правонарушений:

a) Носящих устойчивый характер

b) Связанных с уклонением от уплаты таможенных платежей в особо крупных размерах

c) Подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей

d) Наносящих вред государственным интересам

Таможенный кодекс ТС устанавливает сроки проверки таможенных деклараций, таможенных документов и таможенного оформления товара. Этот срок составляет 3 рабочих дня, но он может быть продлен таможенным органом в случае, если товарная партия не рассортирована по наименованиям и видам товаров.

Для осуществления таможенного контроля создаются специальные зоны таможенного контроля, они создаются вдоль таможенной границы в местах пропуска через неё, в местах таможенного оформления товара.

Зоны таможенного контроля могут быть постоянными и временными. Документы, необходимые для таможенного контроля должны храниться участниками ВЭД в течении 3-х лет с момента перемещения товара, а таможенными представителями, таможенными перевозчиками, владельцами складов временного хранения, владельцами таможенных складов, владельцами магазинов беспошлинной торговли и уполномоченными экономическими операторами – в течении 5-и лет после года, в котором операции с товаром были совершены.

Домашка: тема таможенный контроль за товарами и транспортными средствами вопросы 1 и 2, на листе вопросы с 1-9 и задания 1 и 2 стр. 121. Задача к 15 мая.

II. Глава 16 Таможенного кодекса ТС определяет возможные формы таможенного контроля:

1) Проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей – это такая форма таможенного контроля, которая включает в себя 2 этапа:

1. Проверка правильности оформления и подлинности документов.

2. Проверка достоверности сведений, содержащихся в документах.

2) При данной форме таможенного контроля проверяется правильность реквизитов и наименований, отправителя и получателя товаров, наличие и подлинность подписи и печатей, правильность определения наименования, классификационного кода, страны происхождения товаров, правильность исчисления таможенной стоимости и исчисления и уплаты таможенных платежей.

3) Устный опрос – это форма таможенного контроля, заключающая в получении необходимых сведений от физических лиц и участников ВЭД, не предусматривает составление каких-либо письменных документов.

4) Получение пояснений – это форма таможенного контроля, предполагающая получение сведений об обстоятельствах перемещения товаров через таможенную границу.

Данная форма таможенного контроля характеризуется следующими особенностями:

· Данную форму таможенного контроля допускается применить не только на стадии таможенного оформления товаров, но и при реализации других таможенных операций и процедур.

· Данная форма возможна в отношении любых лиц, имеющих отношение к перемещению товаров.

· Предполагается оформление письменного документа, форма которого утверждена решением комиссии ТС.

5) Таможенное наблюдение – это визуальное наблюдение за перевозкой товаров, либо за осуществлением грузовых либо иных операций с товаром.

Таможенное наблюдение может быть систематическим и разовым. Под систематическим наблюдением находятся товары, хранящиеся на складе временного хранения. Под разовое наблюдение попадают товары, например, при перегрузке их с одного вида транспорта на другой.

Таможенное наблюдение может быть так же непосредственным и опосредованным (с помощью технических средств).

Особенность данной формы таможенного контроля заключается в том, что она может использоваться не только при таможенном оформлении товара, но и в отношении условно выпущенных товаров.

6) Таможенный осмотр товаров и транспортных средств – это внешний визуальный осмотр пломб, печатей без вскрытия грузовых помещений, емкостей, контейнеров, упаковочного материала.

Особенности:

1. Таможенный осмотр – это внешнее исследование

2. Проводится в зоне таможенного контроля при присутствии декларанта либо лица, уполномоченного в отношении товара.

3. Обязательно письменное оформление результатов таможенного осмотра (составление акта в двух экземпляров) в следующих случаях:

a) Если результаты таможенного осмотра предполагается в дальнейшем использовать таможенными органами.

b) Когда не этом настаивает декларант либо лицо, уполномоченное в отношении товара.

Альтернативой составлению акта может служить отметка о проведенном осмотре в транспортном документе.

7) Таможенный досмотр товаров и транспортных средств – это осмотр товаров и транспортных средств, предполагающий вскрытие пломб, печатей, грузовых помещений, емкостей, контейнеров, упаковочного материала.

Особенности:

1. Применяется после принятия таможенной декларации.

2. Досмотру предшествует письменное уведомление о месте и времени проведения досмотра.

3. Досмотр может проводиться без декларанта, но при присутствии понятых в следующих случаях:

a) Если декларант не явился в место проведения досмотра в нужное время.

b) Если перемещаемые товары могут нанести вред жизни, здоровью людей, животных, растений, окружающей природной среде.

c) При пересылке товаров международными почтовыми отправлениями.

d) В случае оставления товаров в нарушение завяленной таможенной процедуре.

8) Личный досмотр.

9) Проверка маркировки товаров специальными марками и идентификационными знаками.

10) Осмотр помещений и территорий.

11) Таможенная проверка.

12) Учет товаров, находящихся под таможенным контролем.

13) Проверка системы учета товаров и отчетности.\

 

 

Домашка на четверг: Деление валюты иностранных государств по типу денежных знаков (конвертируемые, неконвертируемые, частично конвертируемые валюты, резервные), особенности этих валют и сфера их применения.