Организация и проведение эвакомероприятий

Под эвакомероприятиями понимается рассредоточение и эвакуация населения из категорированных городов в загородную зону. Они организуются и проводятся в соответствии с пла-

ном ГО района (объекта) и указаниями старшего начальника ГО.
Под рассредоточением понимается вывоз транспортом и вывод пешим порядком рабочих и служащих предприятий и организаций, продолжающих работу в условиях чрезвычайных ситуаций, из городов и прилегающих к ним населенных пунктов, находящихся в зонах возможных сильных разрушений, с размещением их для проживания и отдыха в загородной зоне. Для посменной работы организуется подвоз рабочих и служащих к объектам.
Под эвакуацией понимается вывод и вывоз рабочих и служащих объектов, деятельность которых переносится в загородную зону или прекращается на время чрезвычайных условий, а также всего нетрудоспособного населения из категориро- ванных городов и других населенных пунктов, находящихся в зонах возможных сильных разрушений и катастрофического затопления.
Под загородной зоной понимается территория, расположенная за зоной возможных разрушений, установленной для катего- рированных городов.
Рассредоточение и эвакуация населения осуществляются по производственно-территориальному принципу. Это значит, что вывоз в загородную зону всех рабочих и служащих, членов их семей, студентов вузов, учащихся средних учебных заведений организуется через предприятия, учреждения и учебные заведения. Вывоз остального населения осуществляют ДЭЗы по месту жительства.
Для непосредственного руководства рассредоточением и эвакуацией населения в городах создаются городские, районные и объектовые эвакуационные комиссии. В обязанности эвакоко- миссии объекта входит: учет рабочих и служащих, подлежащих рассредоточению, и членов их семей, подлежащих эвакуации; определение состава пеших колонн и уточнение маршрутов их движения; решение вопросов транспортного обеспечения; подготовка промежуточных пунктов эвакуации (ППЭ); районов рассредоточения и эвакуации; пунктов посадки на транспортные средства и высадки с них; организация связи и взаимодействия с районной эвакокомиссией и сборным эвакуационным пунктом (СЭП).
Для приема и размещения эваконаселения в сельских районах при сельсоветах, колхозах и совхозах создаются эвакопри- емные комиссии. Вблизи конечных пунктов высадки населения, прибывающего в загородную зону, эвакоприемные комиссии развертывают приемные эвакопункты (ПЭП).
Возможна заблаговременная частичная эвакуация населения из крупных городов, проводимая по специальному указанию вышестоящих органов ГО. Частичной эвакуации могут подлежать студенты вузов, учащиеся ПТУ, техникумов, школ, интер-
натов, специальных детских учреждений, пенсионеры и инвалиды.
Рассредоточение и эвакуация населения осуществляются, как правило, комбинированным способом, при котором одновременно производится вывоз населения всеми имеющимися транспортными средствами и вывод пешим порядком. Транспортом эвакуируются: рабочие и служащие объектов, продолжающих работу в городе; население, которое не может передвигаться пешим порядком (больные, женщины с детьми до 10 лет и др.), формирования повышенной готовности. Все остальное физически здоровое население выводится пешим порядком.
Вывод пешим порядком планируется, как правило, на расстояние одного суточного перехода, совершаемого за 10—12 ч движения, с расчетом выхода за зону возможных разрушений. В целях обеспечения организованного движения и удобства управления им рекомендуется из населения формировать колонны численностью от 500 до 1000 человек по производственно- территориальному принципу и назначать начальника колонны из числа руководителей предприятий и ДЭЗов, начальников пеших маршрутов с группой управления и связи. Средняя скорость движения колонны — 4—5 км/ч. Расстояние между колоннами— до 500 м. Для отдыха организуются привалы: малые— через 1—1,5 ч движения (на 10—15 мин) и большой — во второй половине суточного перехода (на 1—2 ч).
Население, прибывающее на ПЭП, проходит регистрацию, распределяется по населенным пунктам и следует к ним. Дети, инвалиды и престарелые, а также вещи перевозятся местным транспортом. Местные органы ГО и Советы народных депутатов организуют трудоустройство прибывшего населения.
Для размещения людей в загородной зоне назначаются районы, в которых создаются все необходимые условия для жизни и быта населения и защиты его в случае радиоактивного заражения местности.

Для размещения рассредотачиваемого и эвакуируемого населения в загородной зоне используются дома отдыха, санатории, туристские и спортивные базы, пионерские лагеря, а также дома местных жителей, дачи и садово-огородные домики, другие помещения. В целях создания наилучших условий для размещения населения заблаговременно проводятся мероприятия по развитию жилого фонда, строительству предприятий торговли и общественного питания, подготовке водоисточников и др.
Районы рассредоточения должны находиться на таком удалении от города, чтобы на проезд в город на работу и обратно в загородную зону затрачивалось не более 4—5 ч.
После завершения эвакомероприятий в городе будут находиться только работающие смены, численность которых составит примерно 10—15% от общей численности населения города.
В целях быстрого и организованного проведения рассредо-
точения и эвакуации необходимо предусмотреть и спланировать заблаговременно: транспортное обеспечение, ПР и ПХЗ; медицинское обеспечение; продовольственное и вещевое снабжение, а также охрану общественного порядка.
Для защиты населения в условиях чрезвычайных ситуаций предусматриваются: укрытие в защитных сооружениях вблизи СЭП, ПЭП, ППЭ, станций (пунктов) посадки (высадки) и вдоль маршрутов эвакуации пешим порядком; обеспечение населения средствами индивидуальной защиты; ведение радиационной и химической разведки; своевременное доведение до населения сигналов управления и оповещения; организация дозиметрического, химического и бактериологического контроля, санитарной обработки и обеззараживания. При недостатке защитных сооружений планируется строительство простейших укрытий для размещения населения, которое может находиться на станции и других пунктах, а также использование естественных укрытий. Строительство простейших укрытий производится силами ГО городов и районов.
Транспортное обеспечение включает: организацию и проведение вывоза населения, учреждений и материальных ценностей в загородную зону, перевозку рабочих смен из загородной зоны в город и обратно.
Материальное обеспечение предусматривает обеспечение транспортных и других машин, используемых для эвакуационных перевозок, топливом, смазочными и другими материалами, а рассредотачиваемого и эвакуируемого населения — продовольствием и предметами первой необходимости. В загородной зоне снабжение населения производится через местные органы торговли и общественного питания. Местные органы власти расширяют сеть магазинов, столовых, коммунально-бытовых учреждений, организуют их работу по уплотненному графику, используя для этого эвакуированных работников.
Медицинское обеспечение эвакомероприятий организуется на всех этапах рассредоточения и эвакуации, начиная с СЭП. Создаваемые медицинские пункты обязаны: оказывать неотложную медицинскую помощь заболевшим, выявлять и изолировать инфекционных больных с последующей эвакуацией их в лечебные учреждения.
На станциях посадки и высадки выполнение аналогичных задач возлагается на штатные медицинские пункты. На станциях, где нет таких пунктов, они могут быть организованы силами местных органов здравоохранения. На путь следования в состав эшелона (колонны) включаются 1—2 человека среднего медицинского персонала, несколько санитарных дружинниц, а при эвакуации на большое расстояние — и врач. Сопровождающий население медицинский персонал обязан осуществлять медицинский контроль за питанием и водоснабжением эвакуированных, оказывать им медицинскую помощь.

При эвакуации пешим порядком врачебная помощь заболевшим оказывается в лечебных учреждениях, находящихся вблизи маршрута, а при их отсутствии в распоряжение начальника маршрута выделяется медицинская бригада на санитарном автомобиле.
В местах расселения рассредотачиваемого и эвакуируемого населения в загородной зоне медицинское обеспечение организуется за счет местных органов здравоохранения, усиленных медицинскими силами, прибывшими из города.
Инженерное обеспечение эвакомероприятий включает: обеспечение содержания и ремонта дорог, мостов и дорожных сооружений; оборудование пунктов посадки и высадки, колонных путей на пешеходных маршрутах.
Противорадиационное и противохимическое обеспечение предусматривает: организацию радиационной и химической разведки в местах сбора, посадки, высадки, на маршрутах и в местах расселения в загородной зоне; укрытие населения по сигналу оповещения ГО в защитных сооружениях, обеспечение населения средствами индивидуальной защиты.

Техническое обеспечение заключается в организации технически правильной эксплуатации, технического обслуживания, текущего ремонта транспортных средств и других машин, используемых для выполнения мероприятий ГО, а также эвакуации неисправной техники на сборные пункты поврежденных машин, снабжении их запасными частями и ремонтными материалами. К выполнению этих мероприятий привлекаются формирования технической службы (подвижные ремонтно-вос- становительные группы, эвакуационные группы), ремонтные предприятия, станции технического обслуживания, склады запасных частей.
Для поддержания общественного порядка на объектах, СЭП, ПЭП, ППЭ, станциях (пристанях, пунктах) посадки и высадки, в местах расселения в загородной зоне выставляются посты охраны общественного порядка, организуется патрулирование. На важных объектах может быть выставлено оцепление. К выполнению этих мероприятий привлекаются формирования охраны общественного порядка (команды, группы), создаваемые за счет ведомственной военизированной и сторожевой охраны и добровольных народных дружин.
Эвакуация населения в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени имеет свои особенности.
Оповещение производится на всю глубину зоны опасного радиоактивного загрязнения, где можно ожидать поражения людей. В первую очередь оповещается население районов, непосредственно прилегающих к месту аварии, а затем более удаленных.
Населению по сигналу оповещения необходимо строго выполнять режим радиационной защиты. Выходить на улицу до при-
бытия транспорта не следует, чтобы не подвергаться излишнему облучению. Находясь в помещениях до получения последующих указаний штаба ГО, необходимо плотно закрыть окна, форточки, двери, заделать щели.
Не допускается употребление загрязненных продуктов питания и воды и принимаются другие меры предосторожности.
Эвакуация производится из тех районов, где пребывание населения может привести к облучению выше допустимых пределов и где нельзя обеспечить его защиту другими способами. Решение на эвакуацию принимается начальником ГО области (края, республики без областного деления).
Эвакуация проводится после тщательной подготовки людей, транспорта, изучения маршрутов движения с учетом радиационной обстановки. Население заранее предупреждается о времени и порядке эвакуации, транспорт подается к местам нахождения населения (к подъездам домов), погрузка и перевозка людей производятся на крытых транспортных средствах в короткие сроки по маршрутам с наименьшими уровнями радиации во избежание переоблучения людей. В период движения ведется радиационная разведка и дозиметрический контроль. Население доставляется до границы зоны загрязнения, а затем пересаживается на незагрязненный РВ транспорт и доставляется в места размещения.
При выезде на незагрязненную территорию производится контроль зараженности людей и выводимого транспорта. При необходимости производится санитарная обработка людей, дезактивация одежды, имущества и транспорта.
В зонах загрязнения проводятся мероприятия по дезактивации территории, сооружений, оборудования, техники и других объектов, выполняются мероприятия по пылеподавлению, ведется контроль загрязненности сельскохозяйственной продукции. Организуется охрана зданий и имущества.

16.Методика расчета зон заражения АХОВ

Аварийно химически опасное вещество (АХОВ) – опасное химическое вещество, применяемое в промышленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти заражение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях (токсодозах) (ГОСТ Р 22. 9.05–95).

Химически опасный объект(ХОО) – объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют опасное химическое вещество, при аварии на котором или при разрушении которого может произойти гибель или химическое заражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также химическое заражение окружающей природной среды (ГОСТ Р 22. 0.05–94).

Химическая авария – непланируемый и неуправляемый выброс (пролив, россыпь, утечка) опасных химических веществ, вызывающих отрицательное действие на человека и окружающую среду.

Химическое заражение – распространение опасных химических веществ в окружающей природной среде в концентрациях и количествах, содержащих угрозу для людей, сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени (ГОСТ Р22. 0.05– 94).

Пороговая токсодоза – минимальное количество опасного химического вещества, вызывающее начальные симптомы поражения.

Пролив аварийно химически опасных веществ – вытекание при разгерметизации из технологических установок, емкостей для хранения или транспортирования опасного химического вещества или продукта в количестве, способном вызывать химическую аварию.

Выброс аварийно химически опасных веществ – выход при разгерметизации за короткий промежуток времени из технологических установок, емкостей для хранения или транспортирования опасного химического вещества или продукта в количестве, способном вызывать химическую аварию.

Характеристика АХОВ. К наиболее распространенным АХОВ относят: хлор, аммиак, азотную кислоту, водород хлористый, фтористый и цианистый, сероводород и др.

Хлор (Cl₂) – зеленовато-желтый газ с резким раздражающим запахом, в 2,5 раза тяжелее воздуха. Мало растворим в воде (0,07%). Температура кипения равна –34,1⁰.

Находит широкое применение в промышленности, в том числе в производстве пластмасс, каучуков, инсектицидов, растворителей, в цветной металлургии, а также в коммунально-бытовом хозяйстве для обеззараживания питьевой воды. Предельно допустимая концентрация (ПДК) в воздухе населенных пунктов: разовая – 0,1 мг/м³, суточная – 0,03 мг/м³.

При воздействии на организм поражает дыхательную систему.

Аммиак (NH₃) – бесцветный газ с резким характерным запахом, в 1,7 раза легче воздуха, хорошо растворим в воде, горюч, взрывоопасен в смеси с воздухом.

Используется при производстве азотной кислоты, соды и многих других неорганических соединений; удобрений; в органическом синтезе; в качестве хладагента в холодильниках. Предельно допустимая концентрация для населенных пунктов: разовая – 0,2 мг/м³, суточная – 0,04 мг/м³. Воздействует на органы дыхания, вызывая ожог слизистой оболочки дыхательных путей.

Азотная кислота (концентрированная,HNO₃) – желтоватая жидкость с резким запахом, на воздухе дымит, пары тяжелее воздуха. Смешивается с водой во всех отношениях. Температура кипения – 83,4⁰С. Негорючая жидкость. Сильный окислитель. Термически неустойчивое соединение, при разложении образуются токсичные окислы азота.

Используется при производстве удобрений, взрывчатых веществ, в цветной металлургии, красильном деле, полиграфии.

Предельно допустимая концентрация для населенных пунктов: разовая – 0,4 мг/м³, суточная – 0,15 мг/м³.

Воздействует на дыхательные пути, попадая на кожу, вызывает сильный химический ожог.

Водород хлористый (HCl) – газ с резким запахом, на воздухе дымит, в 1,3 раза тяжелее воздуха, хорошо растворяется в воде (водный раствор хлористого водорода – соляная кислота), температура кипения равна – 85,1⁰.

Применяется в производстве хлоридов металлов, синтетических смол, каучуков, органических красителей, в металлургии и нефтедобыче.

Отравление происходит обычно не хлористым водородом, а туманом соляной кислоты, образующейся при взаимодействии газа с водяными парами воздуха. ПДК в населенных пунктах: разовая – 0,2 мг/м³, суточная – 0,01 мг/м³.

Пары действуют на организм как через органы дыхания, так и через кожу.

Водород фтористый (HF) – бесцветная, легко летучая жидкость с резким запахом, на воздухе дымит, легко растворяется в воде (водный раствор фтористого водорода – плавиковая кислота). Температура кипения – 19,9⁰С. Пары легче воздуха, относительная плотность 0,7.

Используется для получения синтетического криолита, термо- и химически стойких пластмасс, в цветной металлургии, для производства урана.

Оказывает сильное раздражающее действие на верхние дыхательные пути. ПДК в населенных пунктах: разовая – 0,02 мг/м³, суточ-

ная – 0,005 мг/м³.

Сероводород (H₂S) – бесцветный газ с неприятным запахом, в 1,2 раза тяжелее воздуха, хорошо растворим в воде. Горюч, взрывоопасен в смеси с воздухом.

В промышленности его получают как побочный продукт при очистке нефти, природного и коксового газа.

Применяют в производстве серной кислоты, серы, сульфидов, сероорганических соединений.

Опасен при вдыхании. ПДК в воздухе населенных пунктов: разовая – 0,008 мг/м³, суточная – 0,008 мг/м³.

Сероуглерод (CS₂) – бесцветная, легколетучая жидкость с эфирным запахом, пары в 2,6 раза тяжелее воздуха, плохо растворим в воде, температура кипения – 46,3⁰С. Легко воспламеняется, взрывоопасен.

Применяется в качестве растворителя жиров, масел, смол, парафинов.

Основной путь поступления в организм – через органы дыхания.

ПДК в воздухе населенных пунктов: разовая – 0,03 мг/м³, суточная – 0,005 мг/м³.

Формальдегид (HCOH) – бесцветный газ с резким удушливым запахом. Относительная плотность паров – 1,03, хорошо растворим в воде. Температура кипения равна – 19,2⁰С.

Воспламеняется от огня, взрывоопасен. Используется для получения феноло-формальдегидных смол, красителей, взрывчатых веществ, лекарств, а так же как антисептическое и дезодорирующее средство.

Пары формальдегида поражают слизистые оболочки глаз и дыхательных путей.

ПДК в воздухе населенных пунктов: разовая – 0,035 мг/м³, суточная – 0,003 мг/м³.

Фосген (COCl₂) – бесцветный газ с запахом прелого сена, в 3,4 раза тяжелее воздуха, дымит, образуя соляную кислоту, плохо растворим в воде. Температура кипения – 8,2⁰С.

Используется при получении красителей, полимеров, полиуретанов; в производстве мочевины и других химических продуктов.

Поражает легочную систему человека.

При длительном воздействии считается уже опасной концентрация, равная 0,005мг/м³.

Помимо названных в перечень наиболее распространенных АХОВ входят: ацетонциангидрин ((CH₃)₂C(OH)CN), диметиламин ((CH₃)₂NH), метил бромистый (CH₃Br), метил хлористый (CH₃Cl), окись этилена (C₂H₄O), сернистый ангидрид (SO₂), соляная кислота (концентрированнаяHCl). Характер воздействия АХОВ на организм человека представлен в табл. 13.

Химически опасные объекты (ХОО). На химически опасных объектах АХОВ – исходное сырье, промежуточный, побочный и конечный продукт, а также растворители и средства обработки. Запасы этих веществ размещаются в хранилищах (до 70–80%), технологической аппаратуре, транспортных средствах (трубопроводы, цистерны и т.п.). Круп-

Т а б л и ц а 13