Создание нового социалистического федеративного государства. Конституция СССР 1924 Г.

 

Октябрь 1917 года советская власть – выбор русского народа (а всего 150 наций и народностей).

Большевики принимают декларацию прав народов России, где обещают им самоопределение. Многие народы сразу же отделились.

Бывшая Российская империя распалась на 3 части:

- части империи которые стали независимыми государствами (Финляндия, Польша, Прибалтика (Эстония, Латвия, Литва))

- РСФСР – 92 % территории прежней империи и 70 % населения

- 8 отдельных государств, которые сотрудничали с РСФСР: Украина, Белоруссия; Армения, Грузия, Азербайджан; Народные республики Хорезмская и Бухарская; дальневосточная республика

С 8 государствами РСФСР сначала заключает военный союз, затем военно-экономический потом политический.

Государство с РСФСР объединяли определенные силы:

- в отдельных государствах действовала РКПБ (не было своих коммунистический партий; фактически, коммунистическая партия займется объединением страны, центр в Москве)

- русский язык – язык межнационального общения

- на всех этих территориях действовала красная армия

Гг.

Формирование республик советского типа:

- военно-политический (а затем и хозяйственно-политический) союз республик

- отсутствие единых для всех республик органов власти управления

- делегирование этих ф-й РСФСР

Объединение возможным стало после окончания интервенции и гражданской войны.

Формально объединение д.б. выглядеть: нужно было предварительное соглашение и объединение отдельных республик. Центр – Москва.

Сентябрь 1920-май 1921 г.

Развитие системы 2сторонних межреспубликанских договоров:

- тесный военный и финансово-экономический союз республик

- назначение соответствующим полномочным органом РСФСР своего представителя с правом решающего голоса в республиканский СНК

Шло объединение: РСФСР в сентябре 1920 года подписало договор с Азербайджаном, в декабре с Украиной, в 1921 году с Белоруссией, Грузией и Арменией.

Было понятно, формально должна возникнуть федерация. Вопрос о субъектах:

- крупный специалист по национальным вопросам Сталин: автономизация (сен. 1922) (однако после сам говорил, что ошибочный план), т.е. 8 государств должны войти в состав РСФСР как автономные единицы; сохранение органов РСФСР в качестве федеративных. Сильные стороны: РСФСР есть как государство, есть опыт управления руководством РФ, есть конституция и органы центральной власти управления. Недостатки: местные элиты резко теряли свой статус, а с ними нужно считаться.

- (Татарская автономия) нужно вывести автономные республики из состава РСФСР и сделать единицами более крупного союза. Недостатки: позиция РСФСР ослабеет (у каждого субъекта 1 голос, а самый развитый этнос – русский и контролирует самую большую территорию)

- компромисс – РСФСР осталась федерацией и вошла в более широкую федерацию; в состав РСФСР вошли: ДВР; Бухарская и Хорезмская республики. Украина и Белоруссия входят как самостоятельные субъекты. Искусственно объединили Армению, Грузию, Азербайджан в единую федерацию (закавказская федерация) и в таком качестве они войдут в состав будущего государства

Формально, решение объединение 20 декабря 1922 года – СССР

I съезд принял Декларация «Причины объединения» и проект договора

II съезд – К была принята в январе 1924 году

Все голосовали единогласно, в т.ч. и за К. на съезде были противники К, но в конце 1924 года голосовали единогласно (формально федерация, по факту унитарное государство) т.к. играл место идеологический фактор – траур (в 1924 году умер Ленин, который выступал за новое объединение народов с центром в Москве)

Народы объединились, много общего с прежней империей, НО РСФСР по отношению к другим республикам, которые на окраине союза – донор (создавать культуру, образование (квота на обучение в Москве, к примеру), кампании перехода республик на новую жизнь (средняя Азия «долой паранджу», горянки Северного Кавказа носили шали, а после пальто))

Существовала практика в 30-40 гг преследования, переселения народов: вторя половина 30-х с дальнего востока выселены Корейцы; ВОВ до 41 году на Волге была автономия немцев, их выселили в Сибирь, Казахстан, Киргизию (их не призывали в армию); калмыки (в Сибирь); Чечены, Ингушеты, Турки…., Крымские татары

СССР 1/6 часть суши

Конституция СССР 31 января 1924 года

Раздел первый

Констатация раскола мира на 2 лагеря: капитализма и социализма. Указание на особый характер национальной политики Советского государств, которое единственное способно наладить основы братского сотрудничества рабочих.

Причины объединения

- Экономические: невозможность восстановить экономику при раздельном существовании республик (правда)

- Международные: необходимость объединения пред лицом враждебного капиталистического окружения (перспектива на будущее)

- Идеологические: интернациональная природа советской власти требует объединения трудящихся масс советских республик в 1 социалистическую семью (не вся правда, это утопия)

О ком партии нет никакого упоминания ни в 18 ни в 24 гг. (но реально руководит страной) – т.е. неправовой режим до 36-го года когда впервые ком партия будет упомянута, но реально при Брежневе (ст. 6)

Цели союзного государства:

- внешняя безопасность

- внутреннее хозяйственное преуспеяние

- свобода нац развития народов

- решительный шаг по пути объединения трудящихся всех стран в мировую социалистическую советскую республику

Принципы объединения: добровольность, равноправие

Раздел второй

4 субъекта

Гл 1 ст 1. Предмет ведения верховных органов власти: внешняя политика, з) общий план, и) транспорт, к) вооруженные силы, л, м) фин система, общие начала землеустройства и землепользование, основное законодательство, спорные вопросы между республиками

Гл 2 ст. 4. Суверенные права республик: за каждой из союзных республик сохраняется право свободного выхода из Союза. Механизм не прописан т.к. скоро мировая революция. Если не прописан механизм – фикция.

Гражданство: Для граждан союзных республик устанавливается единое союзное граж­данство. Впервые.

Гл 3. Съезд советов: формально верховный ОВ – съезд советов, между – цик (ст 9). По-прежнему неравенство между городом и сельской местностью (скопировано с 18-го года), преимущество у городского населения, т.е. представлен должен быть прежде всего предоставлен рабочий класс

Гл. 4. ЦИК – подобие парламента (13, 14). В совете союза все союзные республики в равных количества, но по факту РСФСР ущемлен (т к большинство). Придумали совет национальности (15).

Гл. 5. в перерывах между съездами действовал президиум центрального исполнительного комитета (4 председателя)

Гл. 6. Возник совет народных комиссариатов: народного комиссара по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов, рабоче-крестьянской инспекции (контрольный орган), Председателя Высшего Совета Народного Хозяйства, труда, продовольствия, финансов.

Гл. 7. О верховном суде.

Гл. 8. О народных комиссариатах.

Гл. 9. Об объединенном государственно политическом управлении (новая структура, не было аналогов). Новые представления, ведомство государства в государстве (Берия)

Гл. 10. О союзных республиках

Гл. 11. О гербе, флаге и столице

Ст 61 – борются с политическо-экономической контрреволюцией

Создана структура, которая пронизывает все снизу донизу. По сравнению с современными конституциями «права и обязанности», они уточнялись в К союзных республик. Но серьезный пробел – уровень юр техники низкий.

Всеми процессами руководит партия, но не упоминается в К. Режим неправовой. Партия руководит всеми сторонами жизни общества (до Горбачева) – член партии на руководящих постах, остальные партии запрещены. Формальный принцип – партийный билет. Без партийного билета мало шансов (были исключения ученые Сахаров, деятели искусства и культуры)

2 механизма параллельно: советская власть (по Конституции), а в реальной жизни власть коммунистической партии

Режим неправовой, но механизм найден (член КПСС с парт билетом, соблюдать устав партии)

Возникает несущая конструкция СССР – комм. партия

Итог – построено социалистическое общество, эксплуататорские классы ликвидированы (в т.ч. колхозное строительство). К 33-34 проблема решена

Вынашивается проект принятия новой К

Пленум центрального комитета коммунистической партии (инициатива)

ЦК одобряет проект К 36-го года, чрезвычайный съезд советов ее принял

 

Конституция СССР 1936 г.

 

Принята 5 дек 1936 г. на 8-м Съезде Советов

1) Общие принципы

- Политическая основа СССР – Советы депутатов трудящихся, которым принадлежит вся власть в стране (по факту коммунистическая партия)

- Экономическая основа СССР: социалистическая система хозяйствования и социалистическая собственность на орудия и средства производства; 2 формы социалистической собственности (государственная и колхозно-кооперативная), допущение мелкого частого (личный труд) хозяйства (последнее на практике – нет).

Фактически собственность контролируется государством

Право личной собственности граждан на их трудовые доходы и пр. охраняются законом (т.к. в колхозе трудодни).

- хозяйственная жизнь страны определялась государственным народнохозяйственным планом (развитие по 5-илеткам (66-71 единственная выполнена))

- труд рассматривался как обязанность (кто не работает, тот не ест, от каждого по его способно­сти, каждому - по его труду; могли привлечь за тунеядство)

2) Высшие органы власти

- Верховный Совет СССР высший ОВ в СССР; наделен законодательной властью (т.е. формально начинает проводиться принцип разделения властей); состоит из 2 равноправных палат (Совет Союза – избирается по территориальным округам; Совет Национальностей – избирается по союзным автономным республикам, автономным областям и национальным округам); палаты работают в сессионном порядке; избираются одновременно на 1 и тот же срок – 4 года

- Президиум Верховного Совета СССР: постоянно действующий орган Верховного Совета; подответен ему в своей деятельности; издает указы, проводит референдумы; в перерывах между сессиями осуществляет власть в государстве; назначает выборы

- Правительство (Совет Народных Комиссаров СССР): формировалось на совместном заседании обеих палат Верховного Совета СССР; СНК издавал постановления и распоряжения на основе действующих законов, принятых Верховным Советом

Система органов союзной республики строилась по аналогии с союзными органами центральной власти и управления

3) Государственное устройство

- федеративное (союзное) объединение 11 республик

- закрепление исчерпывающего перечня прав федеративных органов; не перечисленные полномочия остались за союзными республиками

- право союзных республик на выход из СССР

- Конституции союзных республик д.б. соответствовать Конституции СССР

- Провозглашение единого гражданства

4) Избирательные и иные права граждан

- закрепление всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании, предоставляемое с 18-летнего возраста

- основные права граждан: на труд, отдых, материальное обеспечение (в старости, по болезни, в случае потери трудоспособности), образование бесплатное; равенство полов, национальностей, свобода слова, печати собраний, митингов, шествий, отделение церкви от государства и школы от церкви

- право объединения в общественные организации

- объявление Всесоюзной Коммунистической Партии (большевиков) «передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляющим ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных»

Социалистический характер рабочих и крестьян, работники умственного труда не упомянуты (формально права и обязанности, но ими быть не легко)

Новеллы:

Право, а по факту обязанность на труд. Безработицы нет (достижение, но не всегда работали тем, кто хотел (освобождение от распределения – брак и пр.))

Право на отдых (рабочий день 7 часов, отпуск 2 недели)

Материальное обеспечение в старости (очень жесткие условия, в основном пенсия только в городсках и поселках городского типа)

Право на образование

Женщине предоставляются = права с мужчиной, равноправие независимо от национальности и расы

Церковь отделена от государства и школа от церкви

Гарантируется законом: а) свобода слова, б) свобода печати, в) свобода собраний и митингов, г) свобода уличных шествий и демонстраций.

Обеспечивается право объединения в общественные организации в т.ч. во Всесоюзную Коммунистическую партию (большевиков), являющуюся передовым отрядом трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя и представляю­щую руководящее ядро всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных (т.е. режим не правовой, но не полностью)

Впервые термин «враг народа», речь идет только о собственности, но после будут сконструированы и политические

Голосование открыто, всеобщее избирательное право (нет деления по социальному признаку и происхождение), равное и прямое (в Конституциях 18, 24, 25 гг. прямого не было, только депутаты местных советов, были многоступенчатые выборы)

С 37-го года 1 кандидат на 1 место, следовательно, шансы в реальной жизни очень велики

Формально прямые выборы, но фактически заранее предрешено

Данная система просуществовала 1937-1989 (до реформы Горбачева)