Конструкция Советской власти

Провозглашение Всероссийского съезда Советов рабочих, крестьянских, красноармейских и казачьих депутатов высшим органов власти

Провозглашение ВЦИК, избранного съездом, высшим законодательным распорядительным и контролирующим органом в перерывах между съездами

Передача общего управления делами РСФСР правительству – Совету народных комиссаров, образованному ВЦИК. Признание за СНК права издавать декреты

Провозглашение местных советов (областных, губернских, уездных, волостных, городских, сельских) высшей властью на местах

Неравное представительство от разных социальных групп – 5икратное преимущество городских советов перед губернскими с целью обеспечить рабочим большинство в органах власти

Система выборов: многоступенчатая на основе принципов представительства и делегирования как фильтр отсева «чуждых элементов»

Активное и пассивное избирательное право

Предоставление права избирать и быть избранными в Советы только трудящимся; 18 лет (очень прогрессивно); отсутствие в их отношении ограничений по признакам пола, национальности, вероисповедания и пр.

Определение порядка выборов местными советами согласно инструкции ВЦИК. Закрепление в инструкциях и на практике порядка открытого голосования как фильтра для отсева «чуждых элементов»

Выборы многоступенчатые, срок полномочий депутатов 3 месяца (т.е. орган нерабочий)

Бюджетное право

Цель финансовой политики – способствовать основной цели экспроприации буржуазии и подготовки условий для всеобщего равенства граждан республики в области производства и распределения богатств

Предоставление в распоряжение органов советской власти всех необходимых средств для удовлетворения местных и общественных нужд, не останавливаясь перед вторжение и право частной собственности

Объединение доходов и расходов РСФСР в общегосударственный бюджет

В конституции идеи мировой революции, отсутствие упоминания о РКП(б)

Герб и пр. содержат идеи мировой революции (пролетарии всех стран объединяйтесь, пр.)

Итоги:

Большевики полностью не отказались от представлений о праве (приняли Конституцию, но она содержит утопическую идею)

Большевики не признают: принцип разделения властей (буржуазный парламентаризм объявлен пережитком прошлого), выше всего советская власть (сама приняла, сама исполнила, сама проконтролировала) и достижение человечества), не признают суверенитет, права только для трудящихся (армия или скрывать происхождение)

Выборы в советы прямые только низшем уровне, остальные многоступенчатые. Преимущество рабочим.

Прочее.

Первые советские декреты о суде 1917—1918 гг.

Необходимость обусловлена: позицией большевиков, направленной на слом судебных учреждений, существовавших до Октябрьской революции; «на местах» началось стихийное формирование новых судов (деятельность основана на местных обычаях или «революционном правосознании»); продолжала действовать судебная система во главе с Правительствующим Сенатом.

Декрет о суде № 1 от 24 ноя 1917

- Общие судебные установления упразднены – окружные суды, судебные палаты, Правительствующий Сенат, военные, морские и коммерческие суды

- Ликвидация прокуратуры, адвокатуры, института судебных следователей

- Создание местных коллегиальных судов:

Состав суда: постоянный судья и 2 очередных народных заседателя; предполагалось избрание судей непосредственно населением; до проведения выборов избрание суда местными Советами

Подсудность: менее важные гражданские дела с ценою иска до 3 тыс. р.; уголовные дела (наказание до 2 лет лишения свободы)

Судьи осуществляют предварительное следствие единолично

Обвинителями, защитниками, поверенными в суде м.б. любые лица, пользующиеся гражданскими правами

- Уездные и столичные съезды местных судей (кассационная инстанция для рассмотрения жалоб на приговоры и решения местных судов)

- Создание революционных трибуналов: избирались губернскими или городскими Советами; рассматривали контрреволюционные дела; подсудность определялась по социальному положению обвиняемых лиц в совершении преступлений против советской власти

- Суды руководствовались в своей деятельности: декретами ВЦИК (Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет), СНК (Совет народных комиссаров); положениями политических программ партий большевиков и левых эсеров; «революционным правосознанием»; «законами свергнутых правительств», если они не противоречат перечисленному

Декрет о суде № 2 от 7 мар 1918

- Расширение подсудности местных судов: рассмотрение всех уголовных дел (за искл. дел о посягательстве на человеческую жизнь, изнасиловании, разбое и бандитизме, подделки денежных знаков, взяточничестве и спекуляции); рассмотрение гражданских дел с суммой иска до 10 тыс.р.

- Создание окружных судов. Состав суда: 3 постоянных члена и 4 народных заседателя по гражданским делам, 12 заседателей по уголовным делам (принимают решение как об акте преступления, так и о мере наказания); воссоздание следственных комиссий в составе 3 лиц; избрание состава суда и комиссий местными Советами

- Создание коллегии правозаступников (ее члены поддерживали обвинение и осуществляли защиту в суде)

- Предусмотрение создания областных судов (кассационная инстанция для рассмотрения жалоб на приговоры и решения окружных судов)

- Предусмотрение создания верховного судебного контроля (с целью достижения единообразной кассационной политики)

- Суды руководствовались в своей деятельности: декретами ВЦИК, СНК; положениями политических программ партий большевиков и левых эсеров; «революционным правосознанием»; «законами свергнутых правительств», если они не противоречат перечисленному

Декрет о суде № 3 от 23 июл 1918

Изданию предшествовало: июль 1918 подавление большевиками восстания левых эсеров => исключение представителей этой партии из Советов всех уровней; июль 1918 г. II Всероссийский съезд губернских и областных комиссаров юстиции.

- Разграничена подведомственность дел между местными народными судами, окружными судами и революционными трибуналами

- Дела о взяточничестве и спекуляции изымались из ведения трибуналов

- Местные суды могли налагать наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет

- Допускалась кассация решений и приговоров местных судов, (взыскание > 500 рублей или лишение свободы > 7 дней); кассационная инстанция – Советы местных судей

- Рассмотрение гражданских дел в окружных судах в составе 1 судьи и 4 заседателей

- Вместо Высшего судебного контроля (Декрет 2), планировалось образовать Кассационный суд в Москве как кассационную инстанцию в отношении окружных судов.

В итоге, не решен вопрос о допустимости применения судами норм дореволюционного законодательства. Окончательный запрет 30 ноября 1918 г., когда ВЦИК было утверждено Положение о народном суде (запрет на ссылки в решениях и приговорах на «законы свергнутых правительств»).

 

Государственно-политическая система в период нэпа.

 

Этапы НЭПа

1921—1925 гг. — восстановление народного хозяйства, разоренного войной;

1926—1929 гг. — индустриализация, цель которой была в превращении СССР из аграрной страны в индустриальную;

1930—1936 гг. — массовая коллективизация, ликвидация капиталистических элементов, построение основ социалистической экономики.

 

Предпосылки и переход к НЭП

1) Последствия гражданской войны и продолжающейся политикой «военного коммунизма»

Политика «военного коммунизма» - элементы:

- экономика милитаризирована

- промышленность, транспорт, домовладения национализированы (нет частного сектора)

- свободная торговля запрещена

- з/п выдается натурой, как правило, продуктами (пайком)

- плата за квартиру, транспорт и тд отменена

- введена всеобщая трудовая повинность

- введена продразверстка – крестьяне обязаны сдавать все излишки продукции

2) Экономический (посевные площади резко уменьшаются, промышленность в упадке, выплавка чугуна на показателях времен Петра 1) и политический кризис, к которому к началу 21 г привел «военный коммунизм».

3) Массовые антиправительственные выступления крестьян (Тамбов, Западная Сибирь) и мятеж моряков в Кронштадте (конец фев. 21 г., лозунг «советы без коммунистов». Был отдан приказ расстрелять Кронштадт => с тз простых людей кончилась советская власть).

Восстание => возникла реальная угроза падения большевистской власти. Большевистская партия раскололась. Отв-ть на себя взял Ленин, он вывел страну из кризиса.

Ленин предъявил партии ультиматум и потребовал принять нэп. Это сделал 10ый съезд РКП(б) в марте 1921 г.

10ый съезд КПП (б) принял:

- решение о замене продразверстке продналогом (фиксированный % от собранного урожая отдельно по каждому виду продукции)

Посевные площади будут увеличиваться, тк чем больше будет урожая, тем больше будет оставаться крестьянам

После уплаты продналога крестьяне могли ост продукцией распоряжаться по своему усмотрению – продать, обменять, etc

Продналог определялся до сева

Предполагалось, что излишки продукции крестьяне могут свободно обменять на пром товары => нужна фин реформа, нужны устойчивые деньги

- легализация рыночных отношений на селе

- перестройка на новых началах всего хозяйственного механизма

- решительный отказ от политического нэпа

Необходимы меры: ввести денежное обращение – финансовая реформа; оживить промышленность (допустим частный сектор и государственный капитализм); снова появилось предпринимательство

Одновременно с нэпом на 10 съезде Ленин допускает чудовищную политическую ошибку. 10 съезд принимает решение о единстве партии, запрещена оппозиция (=> путь к тоталитаризму).

20е годы - подъем искусства <= свобода в творчестве.