Правовой режим земель населенных пунктов. Правовой режим пригородных зон.

 

Правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения.

 

Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов.

 

Правовой режим земель лесного фонда.

 

Правовой режим земель водного фонда.

 

Правовой режим земель запаса.

 

Общая характеристика законодательства о недрах, водного законодательства, лесного законодательства, законодательства о животном мире.

 

Недра, воды, леса, животный мир, особо охраняемые природные территории и объекты, природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты как объекты природноресурсовых правоотношений.

 

Право собственности на недра, воды, леса, животный мир, особо охраняемые природные территории, природные лечебные ресурсы, права на природные ресурсы континентального шельфа и экономической зоны Российской Федерации.

 

Платность пользования недрами, водами, лесами, животным миром.

 

Правовой режим использования и охраны недр (по материалам лекции Васильевой).

ПРАВО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЯ.

Отношения по недрам касаются недр. Шельфа. Подземных вод.

 

Закон о недрах принятый 21 февраля 1991 года подчеркивает аспект интересов для обеспечения которого осуществляется такое регулирование – интересы нынешних и будущих поколений.

 

Есть 2 термина – право недропользования и горное право. В природоресурсном праве – это называется право недропользования. Но сами специалисты называют его горным правом. Горное право существовало и в дореволюционной России и оно охватывает комплекс разных отношений в том числе и по созданию горнодобывающих предприятий а также договоры которые действуют в данной сфере. Таким образом горное право шире права недропользования.

 

Горное право – это комплексная отрасль права например как энергетическое право.

 

2. объекты отношений недропользования – недры участки недр горные отводы

Недры – это часть земной коры расположенная ниже почвенного слоя простирающиеся до глубин геологического освоения. Во-первых недра – это пространственная сфера. Во-вторых. Ниже почвенного слоя. Либо дна водоемов.

В-третьих. К недрам относится только та пространственная сфера. Которая доступна для геологического изучения и освоения.

 

3. государственный фонд недр – также объект недропользования его составляют используемые участки недр.

Участки недр – относятся к недвижимому имуществу по 130 ГК

 

4. горные и геологические отводы – это де факто геометризованные блоки недр и идентифицируемые как объекты правовых отношений.

 

5. участки недр – выделяются федерального значения местного а регионального нет. Но есть региональные перечни общераспространенных полезных ископаемых. Так делятся участки недр.

 

 

Собственность на недра.

Право собственности закрепляет а его обладателем экономическую власть над принадлежащим ему имуществом.

В институте собственности ГП – недра это имущество.

 

Право собственности на недра предполагает возможность использовать недра по усмотрению собственника в пределах установленных законом. Здесь надо начинать любой институт прав собственности со статьи 9 конституции.

 

Недра в границах территории РФ являются государственной собственностью (так говорит закон), а вопросы владения и распоряжения недрами находятся в совместном ведении СРФ и РФ. Отсюда следует, что закон не устанавливает видов государственной собственности. Закон был принят в 1992 году – в течение всех этих лет подходы к разграничению компетенции федерации и субъектов – менялись. Но закон но недрах – удержался. Чтобы встать на позицию разграничения.

За пределами государственной территории – шельф и дно – это не собственность РФ но в отношении них РФ обладает суверенными правами. Недра суши и внутренних морских вод – это государственная собственность. Так как это составляет территорию РФ.

Содержание такой собственности обусловлено публичным характером регулирования отношений недропользования и по поводу природных ресурсов в целом. На государстве как на публичном собственнике лежит особая государственная функция. Обязывающая его использовать недра в интересах населения. Во-вторых содержание права собственности на недра обусловливается его природными особенностями. Государство как собственник обладает правом владения пользования распоряжения. И обычно пользование передается. Но надо оговориться что данное полномочие владения и распоряжения уже делятся между государством и пользователем.

 

Участки недр нельзя продавать покупать дарить наследовать или отчуждать в иной форме.

 

Прав пользования могут переходить от одного лица к другому согласно правилам. Которые определяются законом о недрах и подзаконным регулированием. Сами участки недр не являются объектом оборота а права пользования могут переходить от одного лица другому в том порядке. Который ставится законом – а именно речь идет о переходе лицензии на недропользования. Добытые полезные ископаемые могут находиться по лицензии в любой форме собственности. Обычно добытые из недр полезные ископаемые переходят в собственность недропользователя согласно условиям лицензии. Если недропользователи лишатся прав собственности то они не будут заинтересованы.

 

В статье 2 с индексом 1 есть указание – что относится к недрам федерального значения. По принципу обеспечения обороноспособности государства. Основное что характеризует режим этих участков – это умаление участия субъектов федерации в вопросах владения пользования распоряжения такими участками недр. Недавно в закон о недрах были внесены дополнения в части федерального фонда резервных участков недр. Такой фонд формируется дл я обеспечения в перспективе потребностей в дефицитных видах полезных ископаемых.

 

В большинстве стран мира недра находятся в публичной собственности а добытые ископаемые – в собственности. Юристы дискутируют – является ли собственность на недра общей совместной собственностью.

В итоге говорят об ограниченной федеральной собственности на недра. Компетенция ограниченная компетенцией субъектов. Но это не общая совместная собственность в ГП смысле.

Отдельные особенности правоотношений собственности свойственны отдельным видам участков недр и соответственно объектам правоотношения и недропользования. Таким как отношения по поводу геологической информации драгоценных металлов етс. В отношении этих объектов – свое регулирование.

 

Что касается собственности на геологическую информацию – то во первых геологическая информация – это объект отношений собственности и информационных отношений. Право собственности зависит от условий ее получения – если финансируется государством – то это государственная собственность.. Если пользователь привлекал собственные средства – то это его информация. В обоих случаях геологическая информация предоставляется в фонды геологической информации – они делятся на федеральные и территориальные и есть порядок предоставления информации в эти фонды. Информация – государственная собственность – определен порядок использования такой информации. Что касается негосударственных собственников то они сами определяют условия ее использования. Право собственности на геологическую информацию охраняется в порядке установленном для других объектов собственности.

 

Теоретически здесь просматривается некое публичное правовое ограничение правомочий собственника геологической информации которое заключается в его обязанности предоставить информацию в государственные фонды.

 

Управление в области недр.

Оно осуществляется в интересах народов. Проживающих на соответствующих территориях.

Государственное управление осуществляется правительством. Органами исполнительной власти и местными органами субъектов.

Закон о недрах устанавливает полномочия органов власти соответствующих уровней – в статье 3.

 

Есть 4 органа

– министерство природных ресурсов и экологии.

- федеральное агентство по недропользования. – это основной орган в сфере управления недропользования. Вопросы предоставления недр в пользование. Лицензирование – это все у РОСНЕДР..

- Ростехнадзор – служба по технологическому экологическому и атомному надзору – осуществляет контроль и надзор за безопасным ведением работ.

- основное. Что лежит на Росприроднадзор – это контроль и надзор за геологическим изучением и использованием недр. Геологический контроль.