Разработка и обоснование конструктивных предложений по исследуемой теме.

Логическим продолжением теоретического и аналитического исследования выбранной темы является аргументация выдвигаемых предложений, поиск путей и средств их эффективной реализации в практике государственного и муниципального управления. Здесь же обосновываются предложения по совершенствованию или правоприменению правовых норм.

Формы результатов исследования непосредственно зависят от его характера. Если исследование носит методологический характер, то они могут быть сформулированы в виде следующих предложений:

· Совершенствование принципов и методов государственного и муниципального управления;

· Разработка государственных и региональных программ развития той или иной отрасли народного хозяйства;

· Подготовка новых нормативных и методических документов.

Если исследование носит методический характер, то его результаты могут быть связаны с научным обоснованием новых и развитием действующих систем, методов и средств управления экономическими техническими или социальными системами территории. Основные формы:

· предложения по совершенствованию систем социально-экономического, технического, политического, юридического и т.п. регулирования;

· рекомендации по совершенствованию механизма, метода, подхода управления конкретными процессами;

· совершенствование нормативных методических документов, утвержденных или рекомендованных к использованию министерствами, ведомствами, государственными комитетами объединениями или другими организациями.

Если предполагается, что исследование будет носить прикладной характер, т.е. обеспечивать научное обоснование путей оптимизации трудовых, материальных ресурсов или производственных процессов, то его результаты могут проявляться в следующих формах:

· научного обоснования направлений, способов совершенствования условий и эффективности труда, основных производственных и непроизводственных фондов материальных, топливно-энергетических ресурсов и других факторов социальной и экономической деятельности объединения, ведомства, организации;

· экономического обоснования мероприятий по использованию научно-технических достижений в различных областях науки и практики;

· обоснование предложений по использованию достижений научных разработок в практической деятельности предприятий и организаций;

· бизнес-плана инвестиционного проекта развития нового структурного подразделения, участка, продукта, услуги, и т.п.;

· проектов решения отдельных проблемных вопросов при разработке научно-исследовательских тем, выполняемых госбюджетных и хоздоговорных научных работ;

· многовариантных прогнозов развития объекта управления при изменении его внешних и внутренних условий функционирования и др.

Таким образом, проектная часть должна содержать предложения, рекомендации по модернизации управления, повышению его эффективности, устранению отмеченных недостатков, ликвидации негативных причин, и вызывающих, совершенствованию управленческих процессов – как в целом, так и отдельных сторон (сфер) организации.

Разработку предложений по повышению эффективности управления, обоснование их предпочтительности и преимуществ по сравнению с фактическим положением дел в определенной сфере управления осуществляют с помощью различных подходов:

· при нормативном подходе мероприятия разрабатываются на конкретных нормативных материалах, особое внимание следует уделить правовым актам;

· научно-методический подход использует требования, методики и рекомендации научных исследований;

· экспериментальный подход, используют тогда, когда мероприятия основываются на результатах экспериментов, проведённых в ходе исследования непосредственно на объекте (в государственном или муниципальном органе управления, их подразделениях, организациях, предприятиях).

В дипломном проекте могут найти применение как отдельные подходы и методы, так и их комплекс.

Обоснование разработанных предложений и рекомендаций целесообразно осуществлять на основе следующих принципов эффективности исследований:

1) принцип опережения, когда идея и результаты исследования опережают современный уровень знаний в конкретной области управления по социальным, экономическим другим показателям;

2) принцип острой потребности или особой заинтересованности органов управления в предлагаемом новом решении актуальной управленческой задачи;

3) принцип соответствия ил наличия реальных возможностей в области государственного и муниципального управления для применения нового результата – подготовленности кадров, наличия необходимых ресурсов и времени и т.п.;

4) принцип оптимальности, когда новые результаты настолько обоснованы и проверены, что позволяют получить существенный эффект от их широкой реализации на практике.

Полученный в итоге исследования результат предопределяет и вид эффекта для оценки данного исследования или разработки, т.е. для оценки эффективности проекта. Существует несколько видов основных эффектов, среди которых важнейшими являются:

Экономический эффект – результата внедрения предложений, обеспечивающих сбережение трудовых, материальных и денежных ресурсов, увеличение объёма реализации продукции и получение прибыли.

Социальный эффект – результата использования предложений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей человека, повышению уровня и качества жизни, улучшению условий труда и отдыха работников. В общем виде социальная эффективность определяется по соотношению достигнутого эффекта, установленного одним из рассматриваемых методов, и затрат, которые требуются для этой цели. В случаях отсутствия возможности использовать указанные методы, дается качественная характеристика достигаемого социального эффекта.

Экологический эффект заключается в сокращении выбросов в окружающую среду, улучшении её состояния, повышении её качества, уменьшении объёма расходов невоспроизводимых природных ресурсов и ущерба от стихийных бедствий. Частично этот эффект может выражаться в стоимостной форме.

Информационный эффект связан с созданием и распространением (в виде публикаций, стандартов и нормалей, технической документации, электронных файлов, а также усвоенных людьми знаний и навыков) информации о функционировании технических и биологических систем, а также о способах наиболее рационального применения этих систем на практике.

Интегральный эффект от использования предложений и рекомендаций представляет собой совокупность экономического, социального, экологического, информационного и иного положительного эффекта и называется социально-экономическим эффектом.

Экономический эффект предложений характеризуется системой показателей: взвешенный показатель качества; объём импортозамещающей продукции; объём экспортных поступлений; показатели, характеризующие долговечность, транспортабельность, производительность, энергоёмкость и материалоёмкость продукции, конкурентоспособная цена.

Эффект в сфере использования выражается в снижении затрат на единицу работы, для которой предложены новые подходы. Народно-хозяйственный, или полный, экономический эффект определяется сначала по каждой сфере с учётом объёма использования, а затем – по совокупности этих сфер за период использования результатов.

Задачи оценки экономической эффективности целесообразнее сводить к многокритериальной постановке с введением, если необходимо, ограничительных условий. В таком случае абсолютная величина экономического эффекта, отражающаяся на доходах госбюджета, прибыли и т.д., соотносится с вызвавшими этот эффект затратами, так как согласно теории подобия критериями должны быть не имеющие размерности отвлечённые показатели, которые можно выразить в процентах.

Социально-экономический эффект может носить локальный и макроэкономический характер.

При расчётах социально-экономического эффекта использования предложений должно быть обеспечено условие «равенства эффектов», для чего используется комплексный подход, предусматривающий:

· обеспечение принятых социальных стандартов и экологических норм,

· учёт всех сопутствующих позитивных или негативных качественных, социальных, экологических последствий в сопряжённых сферах производства и эксплуатации;

· приведение затрат и результатов к единому моменту времени.

Наряду с основными результатами (или эффектами), существуют и сопутствующие социальные, экологические, внешнеэкономические, и другие положительные эффекты. Для их учёта и определения размера применяются следующие показатели:

1) улучшение условий труда и техники безопасности;

2) охраны природы и экологических стандартов;

3) укрепление здоровья и увеличения продолжительности жизни населения;

4) безопасность государства;

5) улучшение сохранности ценностей объектов культуры, образования и других социальных сфер;

6) улучшения условий быта, отдыха и культуры человека;

7) создание новых рабочих мест и снижение уровня безработицы;

8) внедрения и совершенствования современных информационных систем;

9) другие.

Многие из приведённых показателей не имеют непосредственной стоимостной оценки. В таких случаях для определения эффективности используется экспертная оценка.

Для итоговой оценки результатов в зависимости от поставленных целей в качестве критерия принимается один из видов эффекта, а остальные используются как дополнительные показатели.

Рекомендации, разработанные в проектной части должны быть изложены достаточно подробно и обстоятельно, с необходимой степенью детализации и конкретности. Вспомогательные материалы следует выносить в приложения. Целесообразно начинать с разработки общих, широкомасштабных мероприятий и завершать частными, менее значимыми. Все предлагаемые мероприятия должны быть увязаны с существующей системой управления. В данной части исследования желательно предусмотреть раздел, посвящённый рассмотрению вопросов организации внедрения рекомендаций на конкретном предприятии. Реальность проектных мероприятий обосновывается практической возможностью преодоления правовых, экономических, организационных, технических, психологических и других трудностей