Арбитражные суды субъектов Российской Федерации

Арбитражные суды субъектов РФ — основное звено арбитражных судов. Федеральное законодательство не предусматривает создания арбитражных судов на районном уровне. Поэтому арбитражные суды субъектов РФ считаются судами основного звена. Именно в этих судах в первую очередь реализуются задачи, поставленные законом перед арбитражными судами. В соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах Российской Федерации» на территориях нескольких субъектов РФ может действовать один арбитражный суд, и, наоборот, на территории одного субъекта РФ могут быть образованы несколько арбитражных судов.

Арбитражный суд субъекта РФ состоит из судей, которые назначаются на должность Президентом РФ. На них полностью распространяется действие Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации». Они независимы, подчиняются только закону, неприкосновенны.

Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации» предусмотрено участие арбитражных заседателей в осуществлении правосудия.

Институт арбитражных заседателей регламентируется Федеральным законом от 30 мая 2001 г. «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации» и ст. 19 АПК.

С их участием не могут рассматриваться следующие категории дел:

· относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда;

· об оспаривании нормативных правовых актов;

· о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом;

· направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на коллегиальное рассмотрение;

· возникающие из административных и иных публичных правоотношений и дела особого производства.

<closetest12< font="">Таким образом, с участие арбитражных заседателей могут рассматриваться только споры, возникающие из гражданских правоотношений.</closetest12<>

Арбитражные заседатели участвуют в осуществлении правосудия при рассмотрении арбитражными судами субъектов РФ по первой инстанции подведомственных им дел, не по инициативе судьи, а по ходатайству какой-либо стороны в порядке, установленном ст. 17, 19 АПК. Судья при подготовке дела к судебному разбирательству может только разъяснить сторонам право заявить такое ходатайство.

Состав арбитражного суда для рассмотрения конкретного дела с участием арбитражных заседателей должен формироваться в порядке, исключающем влияние на его формирование лиц, заинтересованных в исходе дела, и состоит из одного судьи и двух арбитражных заседателей. Судья является председательствующим в судебном заседании.

Следует отметить, что списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов РФ на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями, потом они представляются арбитражными судами субъектов РФ в Высший Арбитражный Суд РФ и утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ. Утвержденные списки арбитражных заседателей публикуются в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».

Полномочия арбитражного суда субъекта РФ. В соответствии c действующим законодательством арбитражный суд субъекта РФ:

· рассматривает в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам, за исключением дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ;

· рассматривает в апелляционной инстанции повторно дела, рассмотренные в этом суде в первой инстанции, впредь до начала деятельности арбитражных судов, которые будут осуществлять проверку судебных актов, принятых соответствующими арбитражными судами субъектов РФ (ст. 2 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 г. «Об арбитражных судах в Российской Федерации» в ред. от 4 июля 2003 г.)²;

· пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

· обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом им в любой инстанции;

· изучает и обобщает судебную практику;

· анализирует арбитражную судебную статистику;

· подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов.

Дела по первой инстанции рассматриваются в арбитражных судах субъектов РФ судьей единолично. Лишь по ходатайству участников разбирательства при рассмотрении конкретных дел привлекаются арбитражные заседатели (на указанных выше условиях). Тогда образуется состав суда — один профессиональный судья и два арбитражных заседателя. Однако отдельные категории дел рассматриваются коллегиально: дела, относящиеся к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ, об оспаривании нормативных правовых актов, дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным законом, дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотрение с указанием на рассмотрение в коллегиальном составе суда. В состав суда в этих случаях должно входить трое или иное нечетное число судей.

Арбитражный суд субъекта РФ действует в составе президиума, могут образовываться две судебные коллегии (по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений). Вопрос о создании коллегий решается, в основном, в зависимости от количества судей, входящих в состав арбитражного суда основного звена. Где численность судей не позволяет сформировать судебные коллегии, образуются только судебные составы (в них должно входить, как правило, не менее пяти судей).

Судебные коллегии утверждаются президиумом суда по предложению председателя суда. Судебные коллегии рассматривают в первой инстанции все дела, подведомственные арбитражным судам, кроме дел, отнесенных к компетенции Высшего Арбитражного Суда РФ.

Они изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законодательства и иных нормативных актов, имеют другие полномочия, предусмотренные законом и регламентом арбитражных судов.

Президиум арбитражного суда субъекта РФ утверждается Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда субъекта РФ. Он действует в составе председателя суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Президиум утверждает членов судебных коллегий и председателей судебных составов, рассматривает вопросы судебной практики, вопросы организации работы суда. В отличие от областного суда общей юрисдикции президиум арбитражного суда субъекта РФ не рассматривает конкретных дел. Его заседания созываются председателем суда по мере необходимости.

В целях приближения правосудия к месту нахождения или к месту жительства участвующих в деле лиц, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, а также с учетом количества дел, рассматриваемых арбитражными судами субъектов РФ в отдельных местностях, по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ в составе арбитражных судов субъектов РФ могут быть образованы судебные присутствия, расположенные вне места постоянного пребывания этих судов.

<closetest14< font=""> Пос тоянное судебное присутствие арбитражного суда субъекта РФ является обособленным подразделением соответствующего арбитражного суда субъекта РФ вне места постоянного пребывания этого суда и осуществляет его полномочия (п. 2¹, З¹ ст. 52 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах Российской Федерации» в ред. от 4 июля 2003 г.).</closetest14<>

Организация деятельности арбитражного суда основного звена возлагается на его председателя и его заместителей.

Председатель арбитражного суда субъекта РФ является судьей и рассматривает дела, отнесенные законом к компетенции этого суда. Кроме того, он распределяет обязанности между заместителями председателя; формирует судебные составы; созывает президиум арбитражного суда, председательствует на его собраниях и вносит на рассмотрение президиума вопросы, отнесенные законом к ведению президиума, осуществляет общее руководство аппаратом арбитражного суда, назначает на должность и освобождает от нее работников аппарата суда, представляет арбитражный суд в отношениях с государственными и общественными органами.

Текущая работа в суде проводится по утвержденным его председателем планам.

Заместители председателя арбитражного суда субъекта РФ возглавляют судебные коллегии и организуют их работу, осуществляют руководство деятельностью структурных подразделений аппарата арбитражного суда.