Федеральные арбитражные суды округов

Федеральные арбитражные суды округов являются судами по проверке в кассационной инстанции законности вступивших в законную силу судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации и арбитражных апелляционных судов.

Порядок образования. Федеральные арбитражные суды округов являются третьим звеном системы арбитражных судов. Они были образованы в соответствии с Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах Российской Федерации», в ст. 24 которого дан перечень федеральных арбитражных судов 10 округов, каждый из которых действует на территории нескольких субъектов РФ.
Так, федеральный арбитражный суд Московского округа действует на территориях Москвы и Московской области, а аналогичные суды Волго-Вятского и Центрального округов распространили свою юрисдикцию на 10 и 11 субъектов РФ соответственно.

Состав судебных округов может быть изменен только федеральным законом.

Решение о месте нахождения судов каждого из округов принимается Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению его председателя, согласованному с администрацией субъекта РФ. Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ 3 июля 1995 г. № 26 «Об утверждении мест постоянного пребывания федеральных арбитражных судов округов» уставлено, например, что суд Центрального округа находится в Москве, Волго-Вятского округа — в г. Нижнем Новгороде, Северо-Кавказского — в г. Краснодаре и т. д. Судьи арбитражных судов этого звена назначаются Президентом РФ без ограничения срока их полномочий. Дела в окружных судах рассматриваются коллегиально в составе трех профессиональных судей.

<closetest16< font="">Главная задача федеральных арбитражных судов округов – проверка законности в кассационном порядке судебных актов арбитражных судов субъектов Федерации и арбитражных апелляционных судов.</closetest16<>

Полномочия федеральных арбитражных судов округов.

Федеральный арбитражный суд округа:

· проверяет в кассационной инстанции законность судебных актов по делам, рассмотренным арбитражными судами субъектов РФ в первой инстанции, и судебных актов, принятых арбитражными апелляционными судами;

· пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;

· обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в рассматриваемом им деле;

· изучает и обобщает судебную практику и анализирует судебную статистику;

· подготавливает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов.

Состав федерального арбитражного суда округа. Федеральный арбитражный суд округа действует в составе президиума суда и двух судебных коллегий: по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений. Их создание на рассматриваемом уровне обязательно.

Судебные коллегии создаются из числа судей этого звена и утверждаются президиумом данного суда по представлению председателя суда. Они возглавляются председателями, являющимися заместителями председателя федерального арбитражного суда округа.

В судебных коллегиях федерального арбитражного суда округа могут образовываться судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую судебную коллегию. Судебные составы формирует председатель федерального арбитражного суда округа, а возглавляет — председатель, утверждаемый президиумом федерального арбитражного суда округа.

Судебные коллегии проверяют в кассационной инстанции законность судебных актов, вступивших в законную силу (в судах общей юрисдикции кассационная инстанция рассматривает не вступившие в законную силу акты судов).

По результатам рассмотрения дела в порядке кассации федеральный арбитражный суд округа выносит одно из следующих постановлений:

· об оставлении решения суда первой инстанции или постановления апелляционной инстанции без изменения, а жалобы без удовлетворения;

· об отмене решения суда первой инстанции и постановления апелляционной инстанции и передаче дела на новое рассмотрение в инстанцию арбитражного суда, решение или постановление которой отменено, если принятое решение или постановление недостаточно обосновано;

· об изменении решения первой инстанции или постановления апелляционной инстанции;

· об отмене решения первой инстанции и постановления апелляционной инстанции полностью или в части и прекращении производства по делу или оставлении иска без рассмотрения полностью или в части;

· об оставлении в силе одного из ранее принятых решений или постановлений.

Арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции, не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими, о том, какая норма материального права должна быть применена и какое решение, постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела (ст. 287 АПК).

Судебные коллегии изучают и обобщают судебную практику, имеют другие полномочия.

Президиум федерального арбитражного суда округа действует в составе председателя данного суда, его заместителей, председателей судебных составов и судей. Судьи федерального арбитражного суда, входящие в состав его президиума, утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению председателя арбитражного суда округа. Президиум утверждает членов судебных коллегий и председателей судебных составов этого суда, рассматривает вопросы организации работы суда и вопросы судебной статистики.

Организация работы в федеральном арбитражном суде округа.

Деятельность федерального арбитражного суда округа организуется председателем этого суда и его заместителями, которые выполняют эту работу помимо осуществления правосудия по арбитражным делам. Председатель распределяет обязанности между заместителями председателя; формирует судебные составы; созывает президиум арбитражного суда, председательствует на его заседаниях, а также вносит на его рассмотрение вопросы отнесенные законом к ведению президиума, осуществляет общее руководство аппаратом федерального арбитражного суда округа, назначает и освобождает от должности работников аппарата суда, представляет федеральный арбитражный суд округа в отношениях с государственными и общественными органами.

В пределах своих полномочий председатель издает приказы и распоряжения.

В отсутствие председателя его полномочия осуществляет первый заместитель председателя, а при отсутствии первого заместителя — один из заместителей председателя — председатель судебной коллегии федерального арбитражного суда округа.

 

Высший Арбитражный Суд РФ

Высший Арбитражный Суд РФ занимает в судебной системе место, аналогичное положению Верховного Суда РФ, являясь в соответствии со ст. 127 Конституции РФ высшим судебным органом. Но их компетенция различается по предметам ведения. Высший Арбитражный Суд РФ решает экономические споры и иные дела, рассматриваемые арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает в качестве первой инстанции:

· дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, нарушающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, если в соответствии с федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражных судов;

· дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 3) экономические споры между Российской Федерацией и субъектами РФ, между субъектами РФ (ч. 2 ст. 34 АПК).

Как надзорная инстанция Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает дела по надзорным жалобам на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов РФ.

Высший Арбитражный Суд РФ имеет и другие полномочия. Он пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты; может обращаться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности законов, иных нормативных актов; решает вопросы образования постоянных судебных присутствий арбитражных судов; изучает и обобщает судебную практику, дает разъяснения по вопросам арбитражной практики; разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативах актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Высший Арбитражный Суд обладает правом законодательной инициативы по вопросам его ведения. Кроме того, Высший Арбитражный Суд РФ решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие их международных договоров; осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражных судов, в том числе по их кадровому, организационному и материально-техническому обеспечению, и другие полномочия.

Высший Арбитражный Суд состоит из судей, которые назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ без ограничения срока полномочий.

Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе:

· Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ;

· Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ;

· судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

· судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

В составе Высшего Арбитражного Суда РФ по решению Пленума ВАС РФ могут быть образованы иные судебные колле рассмотрению отдельных категорий дел.

Пленум действует в составе Председателя, его заместителей и судей Высшего Арбитражного Суда РФ. В его заседаниях участвуют Генеральный прокурор РФ, министр юстиции РФ, председатели арбитражных судов, могут принимать участие ученые, специалисты, депутаты, граждане. Он полномочен решать вопросы при наличии не менее двух третей его состава. Постановления принимаются большинством голосов.

<opentest12< font="">Пленум наделен большими полномочиями. Он решает вопрос об обращении в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности законов и других актов, о выступлении с законодательной инициативой; ряд организационных вопросов — утверждает членов судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда, состав президиума арбитражного суда субъекта РФ, место пребывания федеральных арбитражных судов округов, регламент арбитражных судов, утверждает по представлению председателя арбитражного апелляционного суда судей арбитражного апелляционного суда, входящих в состав президиума арбитражного апелляционного суда; решает вопросы создания в структуре арбитражных судов судебных коллегий по рассмотрению отдельных категорий дел, а также вопросы образования постоянных судебных присутствий в составе арбитражных апелляционных судов и арбитражных судов субъектов РФ, определяет место их пребывания и назначает их руководителей из числа заместителей предателей соответствующих судов; решает другие важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов. Однако главное значение имеют полномочия Пленума, связанные с рассмотрением материалов изучения и обобщения практики применения законодательства, представляемых арбитражными судами, с подготовкой и дачей разъяснений по вопросам судебной практики. Обязательность разъяснений, содержащихся в постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда, призвана обеспечить единство правоприменительной судебно-арбитражной практики всех арбитражных судов РФ.</opentest12<>

Президиум Высшего Арбитражного Суда действует в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда, его заместителей и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда. Заседания Президиума Высшего Арбитражного Суда проводятся по мере необходимости. Он правомочен решать вопросы при наличии большинства членов Президиума. В его заседаниях вправе принимать участие Генеральный прокурор РФ. По приглашению Председателя Высшего Арбитражного Суда в его работе могут принимать участие Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ, министр юстиции.

<opentest11< font="">Основное полномочие Президиума – рассмотрение конкретных дел в порядке надзора по надзорным жалобам на судебные акты, вступившие в законную силу.</opentest11<>

Как следует из ст.304 АПК основанием для принятия к производству надзорных жалоб является, главным образом, решение задачи по обеспечению единства (единообразия) судебно-арбитражной практики, т.е. в основном Президиум рассматривает дела в тех случаях, когда есть необходимость устранить противоречия в различных судебных решениях по однородным делам, исключить неединообразное толкование и применение закона.

Президиум также рассматривает отдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информирует арбитражные суды в форме писем. Постановления Президиума, выносимые по конкретным делам в порядке надзора, также оказывают важное влияние на обеспечение единства судебно-арбитражной практики в силу авторитета судебных актов суда надзорной инстанции.

<opentest13< font="">Рассмотрение дел по первой инстанции происходит в судебных коллегиях: по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.</opentest13<>

Судебные коллегии создаются из числа судей Высшего Арбитражного Суда РФ и, как отмечалось, утверждаются Пленумом этого суда по представлению его Председателя. В судебных коллегиях образуются судебные составы из числа судей, входящих в соответствующую коллегию.

Кроме рассмотрения дел по существу, судебные коллегии также изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, анализируют судебную статистику, осуществляют иные полномочия, предусмотренные Регламентом арбитражных судов.

Высший Арбитражный Суд взаимодействует с Верховным Судом РФ в деле обеспечения единообразного толкования и практики применения законодательства как судами общей юрисдикции, так и в арбитражными судами в тех случаях, когда они применяют и толкуют одни и те же законы, в частности ГК. Получила распространение практика принятия совместных постановлений Пленума Высшего Арбитражного Суда и Пленума Верховного Суда, главным образом по вопросам гражданского законодательства. В этой связи заслуживает упоминания еще одна новелла, содержащаяся в ч. 4 ст. 170 АПК, - о возможности ссылки в решении суда на постановления Пленума Высшего арбитражного Суда. Этот шаг законодателя можно рассматриваться в направлении придания постановлениям Пленума Высшего Арбитражного Суда статуса источника права, что не бесспорно (см. подробнее сборник «Судебная практика как источник права»).

Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ выполняет функции по осуществлению правосудия: принимает участие в рассмотрении дел, созывает Пленум и Президиум Высшего Арбитражного Суда, председательствует на их заседаниях, выносит на рассмотрение Пленума и Президиума вопросы, отнесенные законом к их ведению, распределяет обязанности между заместителями, формирует из числа судей судебные составы, представляет Высший Арбитражный Суд РФ в отношениях с государственными, общественными и иными органами. Он вправе принимать участие в заседаниях Совета Федерации и Государственной Думы, их комитетов и комиссий, а также Правительства РФ.

На Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и его заместителей возлагается организация работы Высшего Арбитражного Суда РФ. Она проводится по тем же направлениям, что и в других арбитражных судах. Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ осуществляет общее руководство аппаратом суда. По вопросам организации работы всех арбитражных судов Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ издает приказы и распоряжения.

При Высшем Арбитражном Суде РФ действует Совет председателей арбитражных судов как совещательный орган, рассматривающий вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов, т. е. по своим функциям он близок к функциям Судебного департамента при Верховном Суде. Законодательство возлагает организационное обеспечение деятельности арбитражных судов непосредственно на Высший Арбитражный Суд (ст. 44 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в Российской Федерации»).

По вопросам внутренней деятельности арбитражных судов и взаимоотношений между ними важное значение принадлежит Регламенту, обязательному для всех арбитражных судов.

При Высшем Арбитражном Суде РФ образован Научно-консультативный совет, в который входят ученые, юристы, практики, специалисты в области предпринимательства и экономической деятельности. Совет разрабатывает и представляет на рассмотрение Пленума рекомендации по вопросам, связанным с формированием практики применения законодательства и иных нормативных актов, предложения по их совершенствованию.

Печатным органом Высшего Арбитражного Суда РФ является ежемесячный журнал «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации», который выходит с 1992 г.

На здании, занимаемом арбитражным судом, поднимается Государственный флаг РФ. В зале заседаний арбитражного суда находятся изображения Государственного герба РФ и Государственный флаг РФ. Судьи арбитражного суда осуществляют правосудие в мантиях.